摘　要：塞罕壩機(jī)械林場是國家重點(diǎn)森林綠化工程，但是在森林管理資源管理過程出現(xiàn)很多問題，在一定程度上限制了林場的可持續(xù)發(fā)展。為了合理有效的保護(hù)森林資源，更大程度發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，本文就從塞罕壩機(jī)械林場森林資源保護(hù)面臨的難題出發(fā)，并提出相應(yīng)的對策。

　　關(guān)鍵詞：塞罕壩林場,森林資源,管理,保護(hù)

　　中圖分類號： S757.9 　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　　文章編號: 1000-8772(2013)35-0000-02

　　塞罕壩機(jī)械林場，河北省圍場滿族蒙古族自治縣最北部，毗鄰京、津、內(nèi)蒙，地處內(nèi)蒙古高原南緣和壩上山地，屬于典型的山地地形，林區(qū)氣候寒冷，冬長，春秋短，夏季不明顯，屬寒溫帶大陸性季風(fēng)氣候，海拔在1 000—1 500米之間，是灤河和遼河的主要發(fā)源地。在清朝康熙年間，把這一地區(qū)劃入到木蘭圍場，但是隨著不斷開墾和破壞，原始森林完全消失。到新中國成立后，在后國家開始在塞罕壩地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模的植樹造林，建成塞罕壩機(jī)械林場，把過去的塞外荒原，變成了浩瀚的林海，全場總經(jīng)營面積141萬畝，有林地面積110萬畝，人工林86萬畝，天然次生林24萬畝，森林覆蓋率78%，植被類型多種多樣，依此分別為落葉針葉林、長綠針葉林、針闊混交林、闊葉林、灌叢、草原與草甸和沼澤及水生群落。主要樹種包括落葉松、樟子松、云杉、白樺和山楊等，在很大程度上阻止了渾善達(dá)克沙地南移，在為京津冀阻擋沙源和涵水源方面，發(fā)揮著重要的作用。

　　一、塞罕壩機(jī)械林場森林資源管理概述

　　在林場森林資源管理過程中，主要負(fù)責(zé)科學(xué)合理管理和維護(hù)森林資源，維護(hù)森林主權(quán)，避免森林出現(xiàn)被偷盜或者損壞，防止林權(quán)糾紛，促進(jìn)森林的可持續(xù)發(fā)展，有效保護(hù)林場森林資源。比較突出的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1.林牧矛盾

　　由于塞罕壩機(jī)械林場處在森林草原的過渡地帶，非常適合于放牧業(yè)的發(fā)展。當(dāng)?shù)氐木用駷榱颂岣呓?jīng)濟(jì)收入，開始成群的飼養(yǎng)牲畜，造成大量草場面積銳減，同時(shí)植樹造林也造成了草原面積不斷減少，這就在很大程度上加劇了林牧矛盾。在植樹造林過程中，如果繼續(xù)把用來放牧的草原繼續(xù)改造植樹，就會(huì)給居民放牧造成一定的影響，很容易受到阻攔，增加林場森林資源保護(hù)的難度。

　　2.林地侵占情況時(shí)有發(fā)生

　　近些年來，隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲，在林場周圍埋地和租地的人越來越多，土地也不斷升值，一些人受到利益驅(qū)使，就開始各種方式侵占林場，破壞森林資源;另一方面，隨著木材需求不斷擴(kuò)大和價(jià)格上漲，一些集體擁有的荒山價(jià)格也水漲船高，許多的集體和個(gè)人開始植樹造林，在森林長成后，就以高價(jià)賣出去，從而獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤。這樣一來集體的荒山就會(huì)流入他人之手，就開始向國家宜有林地進(jìn)行擴(kuò)張，就會(huì)給林場森林資源造成威脅，導(dǎo)致大量資源的流失。

　　3.管理和保護(hù)過程中存在問題

　　在對林場管理過程中，雖然有效的處理了小片的開荒種地，但是對當(dāng)?shù)刂脖换謴?fù)工作的落實(shí)情況監(jiān)督和管理力度不夠，存在滯后性，很容易使荒地再次被侵占;對侵占林地的情況發(fā)現(xiàn)和管理不及時(shí);同時(shí)，沒有采取有效的措施進(jìn)行禁止和處理，再經(jīng)過很長時(shí)間進(jìn)行處理時(shí)，很容易產(chǎn)生糾紛，增加回收工作的難度。林場一些管理人員重視防火，輕視管理和維護(hù)，重視管理林地，而忽視荒山的管理，在一定程度上不利林場森林資源管理養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。

　　4.歷史遺留問題

　　由于受到不同時(shí)期歷史條件的限制，存在著林權(quán)證重證、面積有差錯(cuò)以及林場邊界不清等問題，在很大程度上增加了林權(quán)的糾紛，也埋下了隱患。在由于在建國初期，預(yù)留的草場和放牧地雖然所有權(quán)歸國家所有，有一部分被收回進(jìn)行造林了，但是還有一部在村民手中，要想進(jìn)一步擴(kuò)大植樹造林的面積，難度比較大。

　　二、采取的有效措施

　　為了更好的保護(hù)塞罕壩機(jī)械林場森林資源，促進(jìn)林場的可持續(xù)發(fā)展，針對以上問題，要采取有效措施進(jìn)行處理和解決。

　　1.要依法維護(hù)林場產(chǎn)權(quán)

　　在管理過程中，要認(rèn)真貫徹和落實(shí)國家有關(guān)森林保護(hù)的法律法規(guī)和細(xì)則，對于破壞林場森林資源給與嚴(yán)厲的處罰，要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在林區(qū)周圍進(jìn)行粘貼;同時(shí)，組織林區(qū)管理人員加強(qiáng)宣傳力度，保證廣大林區(qū)農(nóng)民能夠認(rèn)識到侵占林地和破壞森林后果的嚴(yán)重性，降低毀林和侵占林地事件的發(fā)生，有效保護(hù)森林資源;要不斷提高周圍林區(qū)居民的法律意識和基本素質(zhì)，對于無視法律，對森林資源進(jìn)行侵占和破壞的集體和個(gè)人要依據(jù)法律追究相關(guān)責(zé)任，有效促進(jìn)林場森林資源保護(hù)和管理工作順利進(jìn)行，保證塞罕壩機(jī)械林場實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　2.調(diào)整林場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

　　由于塞罕壩機(jī)械林場以人工林為主，要注重林場多元化的發(fā)展，不斷改善森林旅游開發(fā)的形式，要加強(qiáng)林區(qū)養(yǎng)殖和野生動(dòng)物馴化，帶動(dòng)林場周圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效消除和解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾。當(dāng)?shù)卣雠_有效措施，調(diào)整林場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，激發(fā)林場發(fā)展活力，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)自我造血功能。還要科學(xué)合理的培育森林資源，不斷提高森林的生態(tài)效益。塞罕壩機(jī)械林場要制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，不斷促進(jìn)和推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要大力調(diào)整林場發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)雙重發(fā)展的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)森林與人的和諧共處，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　3.要采取合理有效的措施

　　林場管理人員要針對不同地段制定合理的管理措施和辦法，對林場內(nèi)的森林資源進(jìn)行清查，要真正摸清家底，劃清邊界，對于問題比較突出和管理難度很大的區(qū)域加大管理力度。對于已經(jīng)被占有的林地或者草地，可以采用付給村民造林生產(chǎn)費(fèi)并且提供苗木的方式進(jìn)行回收;對待已經(jīng)拍賣的林地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，采取有效措施，禁止非法的流轉(zhuǎn)和換證;對于邊界不清、四至不明的地塊，要組織林區(qū)管理人員進(jìn)行重新的劃分;對一些荒山宜林地，可以采用防火線的形式進(jìn)行有效的隔離，這樣就可以有效避免出現(xiàn)糾紛，也可以為施工作業(yè)提供良好的條件。

　　塞罕壩林場管理人員積極與周圍村民進(jìn)行接洽和協(xié)商，有效減少被擱置的地塊，本著實(shí)事求是、注重證據(jù)和互相協(xié)商的原則科學(xué)合理有效的解決林地中的糾紛問題，避免林牧矛盾進(jìn)一步激化，同各種方法和措施解決問題;要采用先進(jìn)的測繪工具和科技手段進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。

　　要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化他們的責(zé)任心和工作能力;塞罕壩林場要不斷完善森林資源管理機(jī)制，做好每一項(xiàng)森林資源的管理工作，不僅要處理好林權(quán)糾紛、林地回收等工作，還要做好林場防火、病蟲害防治以及林場圍欄保護(hù)等工作，不斷提高森林的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，實(shí)現(xiàn)林場的可持續(xù)發(fā)展。

　　三、結(jié)語

　　綜上所述，要加強(qiáng)塞罕壩機(jī)械林場森林資源管理與保護(hù)，就要不斷積累經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的管理觀念和管理方式，有效解決當(dāng)前森林管理中出現(xiàn)的問題;做好植樹造林規(guī)劃，有效解決林牧矛盾，依法維護(hù)林場產(chǎn)權(quán);調(diào)整林場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，采取科學(xué)合理的手段和方法，促進(jìn)人與自熱的和諧相處，實(shí)現(xiàn)塞罕壩林場的可持續(xù)發(fā)展。

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