摘要：為探索新形勢(shì)下加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的新路子，豐利鎮(zhèn)針對(duì)當(dāng)?shù)刂萍s新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)因素，采用多措并舉的方法，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以示范為帶動(dòng)，以資源促發(fā)展對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都具有十分重要的作用，亦是新農(nóng)村建設(shè)行之有效的途徑。

　　關(guān)鍵詞：豐利鎮(zhèn) 新農(nóng)村建設(shè) 實(shí)證研究

　　1 研究的背景

　　黨的十六屆五中全會(huì)將建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為重大歷史任務(wù)提出后，如東縣政府適時(shí)提出了“以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為主線，以項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹笇?dǎo)方針，以農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”的奮斗目標(biāo)。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，豐利鎮(zhèn)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，探索新形勢(shì)下加強(qiáng)新建設(shè)的新路子。

　　2 研究區(qū)概況

　　豐利鎮(zhèn)地處南通市如東縣北部海濱，北靠南黃海，南臨馬塘鎮(zhèn)， 東接苴鎮(zhèn)鎮(zhèn)，西至岔河鎮(zhèn)， 西北與洋口鎮(zhèn)以斜港河為界，東南與掘港鎮(zhèn)相接。豐利鎮(zhèn)是蘇北古鎮(zhèn)，唐朝時(shí)就有了鹽場(chǎng)，宋代逐漸發(fā)展成一個(gè)小集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)土地總面積140.37平方公里，人均耕地1.47畝，全鎮(zhèn)廣播電視，移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到96%，農(nóng)村廁所無(wú)害化處理也取得了重要進(jìn)展，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上取得了初步的成效。但是制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，突出表現(xiàn)在以下在公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)短缺、農(nóng)民集居點(diǎn)建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資缺乏、農(nóng)田耕地的調(diào)整，難以操作等問(wèn)題。

　　3 研究區(qū)加快新農(nóng)村建設(shè)做法及經(jīng)驗(yàn)

　　由于制約新農(nóng)村建設(shè)的因素依然存在，針對(duì)目前進(jìn)行的農(nóng)民集聚點(diǎn)建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資缺乏、農(nóng)田蘆根耕地的調(diào)整難以操作等問(wèn)題，豐利鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)本鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采用多措并舉的方法，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)得到快速發(fā)展。

　　3.1、積極轉(zhuǎn)變觀念，以統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展

　　豐利鎮(zhèn)黨委、政府把推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，于2004-2008年間實(shí)施村村通水泥路工程70公里，整修環(huán)鎮(zhèn)路62公里，改造危橋9座，改造鎮(zhèn)區(qū)道路3條，疏浚河流33條。道路條件的改善不僅方便群眾出行，更有利于生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

　　在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，整合重建農(nóng)村泵站10座，改造維修泵站18座。在綠化造林工作中，完成沿海防護(hù)林工程737.5畝，河道整治綠化工程28公里，綠色家園工程5個(gè)，新建農(nóng)田林網(wǎng)1.6萬(wàn)畝。

　　3.2堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，在準(zhǔn)確定位中凸顯新優(yōu)勢(shì)

　　本著新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要具有科學(xué)性、可行性原則，豐利鎮(zhèn)的總體規(guī)劃邀請(qǐng)全國(guó)甲級(jí)規(guī)劃資質(zhì)單位——南大規(guī)劃院編制，既保證了規(guī)劃的權(quán)威性、前瞻性又兼顧了當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，將在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，憑借旅游業(yè)的啟動(dòng)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的建設(shè)使之成為一個(gè)文化旅游和精加工制造并重的綜合型小城鎮(zhèn)。

　　規(guī)劃編制完成后，以優(yōu)化土地資源配置為核心，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，因地制宜，分類指導(dǎo)，

　　堅(jiān)持發(fā)科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，繪制新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展藍(lán)圖。成功啟動(dòng)農(nóng)村集居點(diǎn)建設(shè)工程，首期規(guī)劃面積30畝，規(guī)劃建設(shè)聯(lián)體別墅住宅40套，公寓式住宅32套，總建設(shè)面積15000平方米左右，采用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理的模式。并出臺(tái)了《豐利鎮(zhèn)農(nóng)民集中居住建設(shè)管理試行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民的集居工作。未來(lái)豐利鎮(zhèn)將在依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，憑借旅游業(yè)的啟動(dòng)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌的建設(shè)使之成為一個(gè)文化旅游和精加工制造并重的具有鮮明個(gè)性的綜合型小城鎮(zhèn)。

　　3.3依托資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，因地制宜完善產(chǎn)業(yè)功能

　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)化化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。為打造適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)，在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作中，抓住“依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)。

　　在項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作實(shí)施中總投入5000多萬(wàn)元，其中投入120萬(wàn)元省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)已竣工并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收;南通賽特水產(chǎn)品有限公司投入500萬(wàn)元的水產(chǎn)品冷凍加工項(xiàng)目主體工程、南通名濠水產(chǎn)品有限公司投入200萬(wàn)元名貴水產(chǎn)苗種繁育、養(yǎng)成項(xiàng)目、深水井配套及養(yǎng)成擴(kuò)建360畝工程正在建設(shè)之中;投入260萬(wàn)元國(guó)家商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案編制完成，投入300萬(wàn)元的省級(jí)沿海灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)。

　　同時(shí)，豐利鎮(zhèn)鎮(zhèn)村企業(yè)得到蓬勃發(fā)展，鎮(zhèn)村企業(yè)數(shù)量從2003年的18家增加到2008年的33家，形成了以機(jī)械制造業(yè)、化工、針紡織為支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，形成了以維立科化工、江蘇領(lǐng)新、強(qiáng)龍機(jī)械、等企業(yè)為主體的 “億元企業(yè)群”，并于2006年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。

　　3.4大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)，創(chuàng)造和諧新氣象

　　做為如東縣沿海中部地段重要的海洋開(kāi)發(fā)基地、紡織產(chǎn)業(yè)基地及其豐厚的文化底蘊(yùn)，為豐利鎮(zhèn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在《如東縣旅游發(fā)展規(guī)劃》中將豐利鎮(zhèn)定位為江海歷史文化豐鎮(zhèn)。并把培育和造就新型農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，農(nóng)村教育培訓(xùn)工程得到了全面的實(shí)施，成人教育中心、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、海洋漁業(yè)辦、文化中心等聯(lián)合辦學(xué)，舉辦各種類型技術(shù)培訓(xùn)班26場(chǎng)次，共培訓(xùn)人員4528次，并邀請(qǐng)能人現(xiàn)身說(shuō)法，組織農(nóng)民及鎮(zhèn)村黨員干部、企業(yè)員工參加業(yè)務(wù)實(shí)用技術(shù)和學(xué)歷培訓(xùn)，使農(nóng)民素質(zhì)得到有效提升。在實(shí)施“萬(wàn)村體育健身工程”中投入12.6萬(wàn)元新建籃球場(chǎng)，爭(zhēng)取省、市、縣配送體育器材價(jià)值30萬(wàn)元，并舉辦豐利鎮(zhèn)第九屆“大富士”杯運(yùn)動(dòng)會(huì)，有28支代表隊(duì)共3000余人參加，極大地豐富了人們的業(yè)余生活。

　　4 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路與對(duì)策

　　在加快新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照新農(nóng)村建設(shè)逐步推進(jìn)的原則，應(yīng)以規(guī)劃為先導(dǎo)，以示范為帶動(dòng)，以資源促發(fā)展，突出工作重點(diǎn)，深化管理體制，合理布局，形成由政府引導(dǎo)，村級(jí)組織實(shí)施，農(nóng)民積極主動(dòng)參與的局面，使小城鎮(zhèn)建設(shè)邁向更高層次的需求。從豐利鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐可以看到，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不僅要積極發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，而且要有過(guò)硬的基層黨組織和有能力的帶頭人和先鋒模范帶頭作用，還要有前瞻性和可操作性的規(guī)劃指導(dǎo)作用，才能從實(shí)際出發(fā)根據(jù)穩(wěn)各自的區(qū)位、傳統(tǒng)及產(chǎn)業(yè)等情況規(guī)劃新農(nóng)村光輝燦爛的美好藍(lán)圖。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1] 許克鎮(zhèn).實(shí)施產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展[M].北京:中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2005，22.

　　[2] 鄭靜，陳革.論大城市小城鎮(zhèn)與可持續(xù)發(fā)展的城市化道路-對(duì)當(dāng)前城市化政策的思考[M]. 廣西:規(guī)劃師，2000，5.

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