摘 要：主要根據(jù)2020年第七次全國(guó)人口普查目前公布數(shù)據(jù)，初步考察了2000年以來(lái)中國(guó)人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化的新動(dòng)向。發(fā)現(xiàn)2010年以來(lái)特別是“十三五”期間新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的密集推出，強(qiáng)勁地推動(dòng)了中國(guó)人口流動(dòng)的“爆發(fā)性”增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展;人口流動(dòng)的“爆發(fā)性”增長(zhǎng)以近距離人口流動(dòng)的增長(zhǎng)為主，人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以行政區(qū)劃變更形成的“就地”城鎮(zhèn)化和近距離人口流動(dòng)帶來(lái)的“就近”城鎮(zhèn)化為主要形態(tài);主要受“第一自然”、“第二自然”以及受其影響的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等因素的綜合作用，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口主要向東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、農(nóng)村人口主要向城市遷移，以及各省流入人口規(guī)模與流入強(qiáng)度“大者恒大”、“強(qiáng)者恒強(qiáng)”的區(qū)域模式都基本保持穩(wěn)定;人口流動(dòng)更加向城市集中，鄉(xiāng)城人口遷移進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)的人口城鎮(zhèn)化仍處于鄉(xiāng)城人口遷移發(fā)揮重要作用的快速發(fā)展階段。最后，對(duì)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的本次數(shù)據(jù)調(diào)整及新近人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的問(wèn)題進(jìn)行了探討。

　　關(guān)鍵詞：人口遷移;人口城市化;“半城市化”;區(qū)域模式;新動(dòng)向

　　人口遷移(流動(dòng))與城市(鎮(zhèn))化歷來(lái)是人口學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科研究的重要問(wèn)題，這是因?yàn)槿丝谶w移、城市化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步具有密切關(guān)系。改革開(kāi)放40余年來(lái)，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)幾乎保持年增速兩位數(shù)持續(xù)高速增長(zhǎng)的奇跡，人口遷移與城市化對(duì)此作出了重要貢獻(xiàn)[1-2]。近十?dāng)?shù)年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦的加劇、碳減排戰(zhàn)略的實(shí)施、國(guó)內(nèi)外新冠病毒的防控，以及新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國(guó)家戰(zhàn)略的相繼推出，使中國(guó)迎來(lái)了百年未有之大變局。在此新形勢(shì)下，中國(guó)的人口流動(dòng)與城鎮(zhèn)化是否出現(xiàn)新的動(dòng)向，若有變化主要表現(xiàn)在哪些方面，主要是什么因素影響人口流動(dòng)和城鎮(zhèn)化使之發(fā)生了這些變化?

　　本文擬主要根據(jù)2000年以來(lái)的人口普查及1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，加上目前新近發(fā)布的2020年全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“七普”)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行初步考察。

　　一、人口流動(dòng)規(guī)模與流動(dòng)強(qiáng)度

　　人口流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)強(qiáng)度是考察人口流動(dòng)的基本指標(biāo)。“七普”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)強(qiáng)度都發(fā)生了顯著變化。

　　1. 人戶(hù)分離流動(dòng)規(guī)模與流動(dòng)強(qiáng)度

　　人戶(hù)分離是指人口現(xiàn)住地與戶(hù)籍地不同，是人口普查所定義的一種含義最寬泛的人口流動(dòng)。

　　根據(jù)最近幾次普查數(shù)據(jù)可知，全國(guó)人戶(hù)分離人口2000年為14439萬(wàn)人，2010年增長(zhǎng)到26138萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)81.02%;2020年進(jìn)一步增長(zhǎng)到49276萬(wàn)人，又比2010年增長(zhǎng)88.52%。特別是市轄區(qū)人戶(hù)分離人口，2000年為3538萬(wàn)人，2010年增長(zhǎng)到3996萬(wàn)人，比2000年增長(zhǎng)12.95%;2020年進(jìn)一步增長(zhǎng)到11695萬(wàn)人，竟比2010年增長(zhǎng)192.66%，幾乎是整個(gè)人戶(hù)分離人口增速的2.2倍。從人戶(hù)分離人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎?亦可理解為人戶(hù)分離人口流動(dòng)率)看，2000年為11.41%，顯示每100人中約有11人為人戶(hù)分離;到2010年上升為19.49%，10年間上升8個(gè)百分點(diǎn);而到2020年人戶(hù)分離率迅速躍升到34.90%，比2010年增長(zhǎng)13.61個(gè)百分點(diǎn)，顯示每100人中已有近35人為人戶(hù)分離。其中，市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離人口雖然占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎夭淮螅?000年僅占1.84%，但由于其增速快，特別是2010年之后增速明顯加快，到2020年即由2010年的2.98%躍升到8.28%，10年時(shí)間增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。由于市轄區(qū)人戶(hù)分離人口增速明顯快于整個(gè)人戶(hù)分離人口，致使2020年市轄區(qū)人戶(hù)分離人口占整個(gè)人戶(hù)分離人口的比重由2010年的15.28%上升為23.73%，10年時(shí)間增加了8.45個(gè)百分點(diǎn)，特別在2015—2020年期間，5年時(shí)間竟增長(zhǎng)4.89個(gè)百分點(diǎn)，年增接近1個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。這說(shuō)明，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)人戶(hù)分離人口規(guī)模及強(qiáng)度呈日趨增大趨勢(shì)，2010—2020年間增勢(shì)明顯大于2000—2010年間。而在2010—2020年間又以2015—2020年后5年間增長(zhǎng)最快，幾乎呈“爆發(fā)性”增長(zhǎng)。其中市轄區(qū)人戶(hù)分離人口增長(zhǎng)尤為明顯，增速達(dá)整個(gè)人戶(hù)分離人口增速的2倍以上。

　　2. 人口流動(dòng)規(guī)模與流動(dòng)強(qiáng)度

　　(1)人口流動(dòng)規(guī)模與流動(dòng)強(qiáng)度的變化。

　　自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模及流動(dòng)強(qiáng)度一直呈持續(xù)增大趨勢(shì)。如圖2所示，2010年人口流動(dòng)規(guī)模和流動(dòng)率已增大到22143萬(wàn)人和16.53%，分別比2000年增大10036萬(wàn)人和近7個(gè)百分點(diǎn);2020年又進(jìn)一步增長(zhǎng)到37582萬(wàn)人和26.62%，又分別比2010年增長(zhǎng)了15439萬(wàn)人和10個(gè)百分點(diǎn)。其中，2020年省內(nèi)流動(dòng)和跨省流動(dòng)人口規(guī)模為25098萬(wàn)人和12484萬(wàn)人，分別比2010年增長(zhǎng)85.35%和45.13%，省內(nèi)流動(dòng)人口增速為跨省流動(dòng)人口的1.89倍;與跨省人口流動(dòng)率的下降趨勢(shì)不同，省內(nèi)人口流動(dòng)率反增5.63個(gè)百分點(diǎn)，由此使跨省流動(dòng)人口占整個(gè)流動(dòng)人口的比重，從2010年的38.85%下降到2020年的33.22%，而省內(nèi)流動(dòng)人口占整個(gè)流動(dòng)人口的比重則由2010年的61.15%上升到66.78%。可見(jiàn)與以往人口普查、抽樣調(diào)查及衛(wèi)生健康委員會(huì)流動(dòng)人口調(diào)查數(shù)據(jù)比較，2020年流動(dòng)人口特別是省內(nèi)人口流動(dòng)規(guī)模與人戶(hù)分離人口一樣呈“爆發(fā)性”增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，占流動(dòng)人口比重也明顯提高。

　　(2)人口流動(dòng)規(guī)模增長(zhǎng)速度的變化。

　　盡管改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)人口流動(dòng)規(guī)模及流動(dòng)強(qiáng)度快速增大，但從流動(dòng)人口規(guī)模年均增長(zhǎng)率看，則總體呈由快轉(zhuǎn)緩趨勢(shì)。如圖3a所示，若以5年年均增長(zhǎng)率考察，1990—2020年期間六個(gè)5年期流動(dòng)人口規(guī)模年均增長(zhǎng)率的變化主要表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，前兩個(gè)5年期(1990—2000年)顯著下降，1990—1995年5年年均增長(zhǎng)率為0.28%，到1995—2000年間大幅度下降到0.11%，下降幅度達(dá)半數(shù)以上;之后2000—2005年、2005—2010年、2010—2015年和2015—2020年四個(gè)5年期則基本呈波動(dòng)變化趨勢(shì)，大致穩(wěn)定在0.11%和0.08%之間。第二，除1990—1995年外，自1995年開(kāi)始的每個(gè)5年期流動(dòng)人口年均增長(zhǎng)率基本呈“W”形波動(dòng)變化。而且以5年年均增長(zhǎng)率比較，2015—2020年流動(dòng)人口年均增長(zhǎng)率(0.09%)小于1995—2000年的0.11%，但比2005—2010年5年間的年均增長(zhǎng)增率(0.08%)高0.01個(gè)百分點(diǎn)。第三，若以10年年均增長(zhǎng)率考察，流動(dòng)人口規(guī)模1990—2000年、2000—2010年、2010—2020年間的年均增長(zhǎng)率分別為0.19%、0.08%和0.05%，明顯呈單調(diào)下降趨勢(shì)(見(jiàn)圖3b)。

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