我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷改善和提高，房產(chǎn)測(cè)繪正有條不紊地向前發(fā)展。由于我國(guó)的房產(chǎn)測(cè)繪工作起步較晚，市場(chǎng)化程度較低，因此，探索研究建立適合我國(guó)國(guó)情的房產(chǎn)測(cè)繪管理體系，規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，建立房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作，怎樣才能使房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化運(yùn)作做到有序發(fā)展，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
 
一、房產(chǎn)測(cè)量中存在的問(wèn)題和對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的影響
1.截止現(xiàn)在還沒(méi)有規(guī)范的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，尚沒(méi)形成一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
 
　  測(cè)繪體制不斷改革，是將測(cè)繪監(jiān)督管理與經(jīng)營(yíng)行為分離后如何實(shí)施市場(chǎng)化，目前正處在探索階段。因此，迫在眉睫是制定一個(gè)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)管理的法律法規(guī)文件，否則難以保障房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的推進(jìn)。
 
　　 2.以基礎(chǔ)性測(cè)繪為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主項(xiàng)測(cè)繪企業(yè)涇渭分明。
 
　　房產(chǎn)測(cè)繪作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，需要長(zhǎng)期積累和保存測(cè)繪資料，又需要不斷地對(duì)本地區(qū)房產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行修測(cè)、補(bǔ)測(cè)，建立一個(gè)有效的數(shù)據(jù)圖形庫(kù)。這樣才能適應(yīng)房屋權(quán)屬登記的需要。進(jìn)入市場(chǎng)化的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)有相當(dāng)部分不進(jìn)行或無(wú)能力進(jìn)行基礎(chǔ)性測(cè)繪，常常是完成某個(gè)項(xiàng)目測(cè)繪后就結(jié)束任務(wù)，這對(duì)房屋權(quán)屬登記是有害無(wú)利的。房屋權(quán)屬登記需要的是既能從事基礎(chǔ)性測(cè)繪又能從事項(xiàng)目性測(cè)繪的企業(yè)，這樣才能確保房屋權(quán)屬登記的質(zhì)量。
 
　　 3.魚(yú)目混珠的房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)入市將引起不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，直接損害其他測(cè)繪企業(yè)和當(dāng)事人的合法權(quán)益。
 
　　多家測(cè)繪企業(yè)合并后，由于少數(shù)測(cè)繪企業(yè)不具備為權(quán)屬登記服務(wù)的能力，有可能通過(guò)不正當(dāng)手段或渠道去剽竊其他企業(yè)的成果，也就是運(yùn)用高科技手段將他人測(cè)繪圖紙復(fù)制后作為自己的成果去騙錢(qián)，事實(shí)上并不去現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，從而形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，其后果是嚴(yán)重的。
 
　　 4.不斷提高房產(chǎn)測(cè)繪企業(yè)的入市標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)管理，就會(huì)確保房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量。
 
　　入市的測(cè)繪企業(yè)有2類(lèi)：一類(lèi)是為房屋權(quán)屬登記服務(wù)的基礎(chǔ)性測(cè)繪企業(yè)，另一類(lèi)是以贏利為目的的項(xiàng)目性測(cè)繪企業(yè)。后一類(lèi)企業(yè)人員素質(zhì)差，流動(dòng)性大。這類(lèi)企業(yè)測(cè)繪出的成果質(zhì)量難以保障，就會(huì)產(chǎn)生面積差錯(cuò)，其中相當(dāng)部分要過(guò)幾年后才能發(fā)現(xiàn)，到那時(shí)該類(lèi)測(cè)繪企業(yè)已經(jīng)解散，房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)會(huì)為此遭受慘重的損失。
 
　　5. 入市的房產(chǎn)與地籍測(cè)繪的表里不一，會(huì)引起新的管理體制之間的矛盾。
 
目前，房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化的呼聲很高，而地籍測(cè)繪市場(chǎng)化無(wú)聲無(wú)息。這是一種不正常的現(xiàn)象。因?yàn)榉康禺a(chǎn)是不動(dòng)產(chǎn)，兩者密不可分。按照房地權(quán)利一致的原則，市場(chǎng)化也應(yīng)共同實(shí)施。然而由于管理體制的不同及經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，造成房地產(chǎn)測(cè)繪入市的不一致性。房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化而地籍測(cè)繪非市場(chǎng)化，這將對(duì)今后房地產(chǎn)一體化管理的體制造成新的障礙，市場(chǎng)主體不平等，就不是完整意義上的市場(chǎng)化。
房產(chǎn)測(cè)繪作為對(duì)房屋面積進(jìn)行預(yù)算的具體形式，可以為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人提供法律保護(hù)依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪是城市建設(shè)、規(guī)劃和管理的重要依據(jù)。房產(chǎn)測(cè)繪是進(jìn)行城市土地資源開(kāi)發(fā)利用，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必不可少的基礎(chǔ)資料。房產(chǎn)測(cè)繪的推廣和進(jìn)行是保證買(mǎi)賣(mài)雙方的利益，有利的維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序。
二、房產(chǎn)測(cè)繪不足的改進(jìn)方法
 
（一）加快房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)化步伐，規(guī)范并形成競(jìng)爭(zhēng)有序的房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)
首先，實(shí)行測(cè)管分離和測(cè)繪市場(chǎng)準(zhǔn)入制。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，防止和制止亂借用亂收費(fèi)現(xiàn)象，規(guī)范市場(chǎng)行為；加強(qiáng)測(cè)繪機(jī)構(gòu)和資質(zhì)管理，控制市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)開(kāi)放房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)步入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、法制化的軌道。
其次，加強(qiáng)行業(yè)自律，加快建立房產(chǎn)測(cè)繪誠(chéng)信體系。嚴(yán)格按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕暗箱操作等破壞行業(yè)規(guī)矩的行為；房產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)對(duì)其測(cè)繪成果承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)個(gè)別在測(cè)繪中不執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或故意弄虛作假的行為要給予嚴(yán)肅查處，追究相關(guān)責(zé)任。
（二）建立房產(chǎn)測(cè)繪信息系統(tǒng)平臺(tái)，統(tǒng)一管理，加強(qiáng)交流與合作
測(cè)繪部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)通力合作，制定規(guī)范的房產(chǎn)測(cè)繪操作規(guī)程和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，建立房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的運(yùn)作模式、操作流程和成果質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到收派件、勘測(cè)、繪圖、檢核、收費(fèi)、發(fā)證、歸檔全過(guò)程的自動(dòng)化處理。既方便信息技術(shù)統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、交流與資源共享，又能推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；既規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，又能確立房產(chǎn)測(cè)繪成果的權(quán)威性，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常秩序。另外，利用測(cè)繪行業(yè)協(xié)會(huì)和大專(zhuān)院校的測(cè)繪專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)地區(qū)間交流與合作，互通有無(wú)，以達(dá)到房產(chǎn)測(cè)繪工作平衡發(fā)展。
（三）結(jié)合新工藝、新技術(shù)完善房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
房產(chǎn)測(cè)繪應(yīng)結(jié)合新的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑施工新工藝、測(cè)繪新技術(shù)的要求，逐步完善房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使其更具可操作性，以解決房產(chǎn)測(cè)繪中實(shí)際可能出現(xiàn)的新問(wèn)題。如坡屋頂房屋，由于難以精確測(cè)量其層高而影響到建筑面積計(jì)算結(jié)果，若采用凈高為標(biāo)準(zhǔn)，問(wèn)題即迎刃而解。另外，若以中國(guó)成年男性的平均身高1.70m作為參考，單純從居住和使用的角度上看，房間凈空高度確定在1.75m以上是可行的，因此，具有良好通風(fēng)采光功能的斜面結(jié)構(gòu)居室或儲(chǔ)藏室，其凈高在1.75m-2.05m的部位可按其水平投影面積的一半計(jì)算建筑面積，凈高大于2.05m的可按其水平投影全部計(jì)算建筑面積。這種做法無(wú)論從技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上說(shuō)都應(yīng)該是合理的，更具人性化、直觀化，易于操作，也體現(xiàn)了坡屋頂房屋的利用價(jià)值。
（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房產(chǎn)測(cè)繪上崗人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)
一名合格的房產(chǎn)測(cè)繪從業(yè)人員不但應(yīng)具備測(cè)量的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)的房地產(chǎn)知識(shí)，還要具備高度的責(zé)任心，嚴(yán)格按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)量工作。對(duì)于西部測(cè)繪人才欠缺的地區(qū)更需加大扶持力度，做好房產(chǎn)測(cè)量各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高上崗人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)；加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，提高房產(chǎn)測(cè)繪的科技含量。建議做好兩個(gè)“建立”，即建立房產(chǎn)測(cè)繪人員上崗考核制度及定期培訓(xùn)制度，盡快實(shí)施“注冊(cè)測(cè)量師”制度；建立測(cè)繪人才專(zhuān)家?guī)欤眯袠I(yè)專(zhuān)家力量，探索房產(chǎn)測(cè)量中的“高精尖技術(shù)”，為測(cè)繪企業(yè)和測(cè)繪行業(yè)技術(shù)革新、推廣提供必要的人才和技術(shù)保障。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)測(cè)繪管理工作
　　1、完善相關(guān)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)測(cè)繪的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
　　房地產(chǎn)測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)，執(zhí)行國(guó)家房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量，對(duì)完成的房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作任務(wù)具體分解到位，明確工作責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)控制度體系，圍繞測(cè)繪業(yè)務(wù)工作，建立確保重點(diǎn)工作目標(biāo)落實(shí)的內(nèi)控制度.圍繞規(guī)范單位內(nèi)部管理工作，建立確保權(quán)力依法運(yùn)行的內(nèi)控制度。對(duì)存在設(shè)計(jì)缺陷的制度要抓緊修訂完善，對(duì)脫離實(shí)際的予以廢止。要將制度建設(shè)的要求貫穿于管權(quán)、管事、管人的全過(guò)程，全面推行承諾服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)、收費(fèi)公示、價(jià)格聽(tīng)證等制度，進(jìn)一步完善新聞發(fā)布、信訪答復(fù)、監(jiān)督反饋等制度.