摘要：隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，管理水平的整體提升，管理過程中出現(xiàn)的一些問題也急需解決。工程簽證是目前缺乏規(guī)范管理，卻涉及面廣、影響金額大的一項具體工作。施工過程中發(fā)生了設(shè)計變更、工程施工范圍及內(nèi)容變化、材料品質(zhì)發(fā)生變化、土石方工程量、零星工程量均涉及到現(xiàn)場簽證。筆者結(jié)算自己多年的項目管理經(jīng)驗，總結(jié)出當(dāng)前工程簽證中的一些問題和解決辦法，供同仁參考。

　　關(guān)鍵詞：政府項目，現(xiàn)場簽證 ， 管理

　　Abstract: along with the national infrastructure of the construction scale expands, the management level of ascent, management appeared in the process of some problems needed to resolve also. Project management is the lack of a visa, but is broad, the influence of a specific amount of work. Construction process design change happened, project construction range and content change, material quality conditions change, quantities, sporadic are related to the quantity of visa. The author settlement her years of project management experience, summarizes the current engineering and some problems of the visa and solution, colleagues for reference.

　　Keywords: government programs, the visa, management

　　中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　前言：工程簽證是建設(shè)工程各類施工合同履行過程中經(jīng)常遇到的問題。一份建設(shè)工程承發(fā)包合同即使簽訂得十分細(xì)致、周全，在履行時總免不了要發(fā)生雙方事前所不能預(yù)料到的情況。對于這些突發(fā)事件，需要通過設(shè)計變更、工程洽商、工程簽證等加以確認(rèn)。工程簽證是建設(shè)工程承包合同得以順利履行和雙方權(quán)益得以全部實(shí)現(xiàn)的重要保證。

　　1 現(xiàn)場簽證的概念及內(nèi)容

　　施工中的現(xiàn)場簽證，是指施工單位就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，預(yù)算中未包含而施工現(xiàn)場又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如因施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量的變化;因建設(shè)單位未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、資料等造成施工單位的停工、窩工損失;因建設(shè)單位決定工程中途停建、緩建或由設(shè)計文件出現(xiàn)遺漏或錯誤等造成施工單位的停工、窩工、返工損失;因停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工單位無法安排施工力量而造成的經(jīng)濟(jì)損失等。

　　2 現(xiàn)場簽證的的分類

　　施工過程中的工程簽證大致有以下幾種:

　　(1)不涉及費(fèi)用的技術(shù)簽證

　　此類簽證一般是在工程實(shí)施過程中對有關(guān)的施工工藝、施工方法或?qū)υ惺┕きh(huán)節(jié)的調(diào)整等,由承包商提出或承包商根據(jù)業(yè)主建議提出,業(yè)主或監(jiān)理方的授權(quán)人員簽署認(rèn)可。

　　(2)經(jīng)濟(jì)簽證

　　包括：零星用工,施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工,如定額費(fèi)用以外的搬運(yùn)、拆除用工等;零星工程：臨時設(shè)施增補(bǔ)項目,臨時設(shè)施增補(bǔ)項目首先應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中寫明,并按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生情況簽證,才能作為工程結(jié)算的依據(jù);隱蔽工程：由于工程建設(shè)自身的特性，很多隱蔽工序會被下一道工序覆蓋,如基礎(chǔ)土石方工程必須辦理隱蔽工程簽證。

　　(3)工期簽證

　　包括:停水、停電簽證，非施工單位原因停工造成的工期拖延。

　　3 如何有效完善和控制現(xiàn)場價格的簽證

　　導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術(shù)性，經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。長期從事工程項目結(jié)算審核工作，從中體會到把現(xiàn)場簽證價格合理地控制好，必須增強(qiáng)現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，根據(jù)項目特點(diǎn)，對簽證人員有針對性的加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理，把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設(shè)過程中得到有效控制。

　　在施工階段對現(xiàn)場簽證應(yīng)采取一些必要的控制措施，這些措施主要有組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。

　　3.1組織措施。建立機(jī)構(gòu)，制定制度和運(yùn)行機(jī)制，明確監(jiān)督和控制人員任務(wù)和職責(zé)，不斷完善項目管理組織保證體系，業(yè)主項目管理班子應(yīng)對項目的投資控制方面進(jìn)行跟蹤管理。要達(dá)到有效控制，必須不斷提高簽證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在運(yùn)用組織措施時，應(yīng)處理好以下幾點(diǎn)：

　　(1)現(xiàn)場簽證必須有三方主體(業(yè)主、監(jiān)理、施工)代表簽字，對于簽證價格較大或大宗材料單價，必須加蓋公章。

　　(2)凡定額及有關(guān)文件中已有規(guī)定的項目，不須再另行簽證。

　　(3)現(xiàn)場簽證的內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期、結(jié)算方式、結(jié)算單價等要明確。

　　(4)現(xiàn)場簽證一定要及時，不應(yīng)拖延到結(jié)算時才補(bǔ)簽，對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手的原始資料。

　　3.2技術(shù)措施。技術(shù)措施是多方面的，主要是重視抓好四個環(huán)節(jié)：

　　(1)限額優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)。技術(shù)聯(lián)系單是施工圖設(shè)計或施工組織設(shè)計的補(bǔ)充，因其有時涉及的價格數(shù)額較大，故絕對不可忽視。對一些重大的設(shè)計或施工設(shè)計的修改要限額優(yōu)化，應(yīng)首先征求業(yè)主單位的同意，必要時應(yīng)組織論證，尋求通過完善設(shè)計，并從施工、材料、設(shè)備、管理等多方挖潛以節(jié)約工程費(fèi)用。

　　(2)材料采購環(huán)節(jié)。材料設(shè)備采購要“貨比三家”，以質(zhì)量價格比選定供應(yīng)方。

　　(3)工程延誤環(huán)節(jié)。在工程實(shí)施過程中主要分部分項工程的實(shí)際施工進(jìn)度，工程主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工造成工期延誤的簽證，在建設(shè)工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價格也不同，工程量的增加是否對工期產(chǎn)生順延要明確以免在結(jié)算時發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　　(4)隱蔽工程環(huán)節(jié)。投資控制在實(shí)施組織設(shè)計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認(rèn)關(guān)。隱蔽工程簽證是指的是施工完以后將被覆蓋的工程簽證。

　　3.3經(jīng)濟(jì)措施。工程施工期間，由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實(shí)際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約，非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化，合同缺陷等。

　　4 合同措施

　　合同措施著重要抓以下幾點(diǎn)：

　　(1)按合同條款支付時，要防止過早過量簽證，對合同變更補(bǔ)充協(xié)議簽認(rèn)要嚴(yán)慎，工程技術(shù)單簽證要依合同相關(guān)條款來衡量，相互制約，預(yù)防無限擴(kuò)大。

　　(2)設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運(yùn)輸情況、到場情況、有無回收或代用情況等。

　　(3)停工損失。其包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過規(guī)定的時間范圍;對造成的窩工、材料租賃、機(jī)械租賃等停工的損失;由于業(yè)主資金不到位，致使長時間的停工造成的損失。雙方按合同規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式簽認(rèn)停工的起始日期，現(xiàn)場實(shí)際停工工日數(shù)與工日單價，現(xiàn)場停工機(jī)械的型號、數(shù)量、規(guī)格、單價等，租賃內(nèi)容、數(shù)量、單價等，并列明細(xì)表。對于間接費(fèi)定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定，如何界定和補(bǔ)償，應(yīng)根據(jù)不同的工程實(shí)際情況或參考相同類定額和有關(guān)規(guī)定來作補(bǔ)償。

　　5 結(jié)束語：綜上所述,導(dǎo)致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞,既有人為因素,也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作,各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進(jìn)行管理。應(yīng)根據(jù)項目特點(diǎn),對簽證人員有針對性地加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握一些必要的造價知識,做到既熟悉現(xiàn)場實(shí)際情況,又熟悉有關(guān)規(guī)定,能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析處理,把好簽證內(nèi)容關(guān)。對于較重要的建設(shè)項目,應(yīng)由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與,以便使現(xiàn)場簽證在整個工程項目建設(shè)過程中得到有效控制。