摘 要：公共管理倫理作為道德層面的內容, 具體是指管理人員日常生活過程, 應該嚴格按照道德規范標準進行, 以便于維護社會利益, 公共管理工作中, 因多種因素的直接影響, 使其呈現嚴重理論缺少情況。所以, 本文首先對公共管理倫理進行分析, 其次進行公共管理倫理缺少成因的闡述, 最后研究其加強對策, 以便于推動公共管理的穩定發展, 防止發生倫理失范等問題。

　　關鍵詞：公共管理論文; 缺失成因; 對策

　　公共管理的主體缺少較強自律意識, 且外在環境影響因素較多等, 均會造成公共管理出現倫理缺少。因此, 政府需要對腐敗和失信等情況進行規范處理, 并對其倫理作用進行明確, 重點加強公共管理倫理施行力度, 通過社會心理方面進行強化, 確保腐敗動因得到全面消除, 在加大管理行為監督力度的同時, 為公共管理倫理的建設起到一定促進作用。

　　一、公共管理倫理淺析

　　(一) 含義

　　將符合公共管理倫理體系作為公共管理倫理, 可以在整個管理中發揮重要作用, 同時也是保障公共管理順利進行的關鍵, 而公共管理則屬于嚴格按照倫理進行實踐的重要保障。在進行公共管理實施機制的分析發現, 因其是將政府和非政府機構等作為核心, 所以, 此類機構會選擇不同方式進行各項工作, 以此提升公共服務整體水平, 以便于向人民群眾提供更好地服務[1]。

　　(二) 重要性

　　公共管理倫理產生具有一定社會意義, 例如:保證社會公共利益, 以便于維護社會持續發展等。與此同時, 公共管理倫理還具有保證社會正義的特點, 以此促進公共利益的具體化, 從而發揮公共倫理最大價值。

　　二、公共管理倫理缺少成因

　　(一) 管理環境的刺激因素

　　可能會造成公共管理倫理的缺失的原因較多, 其中外在原因表現為不同刺激因素方面, 此類因素分為內部和外部環境方面, 例如:經濟和文化等, 均會對其造成直接影響。內部環境在公管人員方面造成的影響包括:傳統文化的組織。在公管組織中, 因其是非營利性組織, 所以, 內部管理人員并不會在社會團體方面受到利益的干擾, 但會由于社會發展帶來不利影響, 很難避免不同利益造成的沖突和影響, 最終造成倫理缺失[2]。

　　(二) 群眾利益、個人利益間的矛盾

　　對于多數人來講, 在公共利益方面均存在獨占欲, 其原因為:在公共管理工作中, 管理者和組織人員普遍缺少較強倫理道德素質, 由于世界觀和價值觀等因素影響, 導致公共管理和組織人員在目標和宗旨等方面存在一定偏差, 即將工作能力和業績等作為關注重點, 逐漸忽略了廉政和德行等考慮。另外, 管理者缺少較強道德約束能力, 還會影響世界觀和價值觀等, 最終造成公共管理倫理缺少。

　　(三) 倫理知識缺少有效教育

　　當公共管理倫缺失時, 其成因還表現為:多數公管組織和政府部門缺少倫理知識的掌握, 導致公共管理經常出現問題和錯誤。當管理人員不具有較強倫理觀念遵守意識, 很難對工作職責進行確定, 工作確立確定則缺少科學性, 最終導致公共管理經常呈現個人、公共利益無法有效劃分的情況。

　　三、公共管理倫理的加強對策

　　(一) 加大管理領域的環境監管

　　在公管領域倫理環境中, 為了對其進行科學質控, 應該科學創建質控體系, 同時保證其完整性。對于政府部門來講, 需要對自身行為進行有效規范, 同時做好相關處理和加強措施, 以便于滿足其倫理要求和職能性質標準, 確保實施結果得到科學和公正評定。除此之外, 在進行公共管理工作時, 還應該將誠信和法制等意識合理應用其中, 在強化公管組織各項特征的同時, 堅持按照服務型模式進行管理, 從而對公民的自由權予以重視, 保證公管決策具有科學性和民主化特點[3]。

　　(二) 對倫理作用和規范標準的確定

　　在公共管理工作中, 因其領域范圍呈現擴寬化特征, 所以, 政府部門應該重點進行此項領域活動研究, 在對公共管理活動范圍和倫理標準進行確定的同時, 以便于實現管理組織和人員有效規范, 使其更好符合倫理要求和標準, 同時進行可能會影響公管活動因素進行具體處理。結合公共管理工作需求, 以及在社會大眾影響, 對其考核標準和規范進行具體明確, 以此實現公共管理的倫理體系拓寬處理。除此之外, 政府組織應該對組織倫理研究予以重視, 重點展開精神教育的充實處理。根據管理者和組織人員的自身行為, 尤其是公共和個人利益方面的態度, 盡可能加大組織文化建設力度, 同時提高人員道德素質, 避免出現任何不道德的行為, 并對管理組織監管予以重視, 保證管理者道德實施具有規范性特征。

　　(三) 強化公管倫理的知識宣傳

　　若要有效解決公管倫理的缺失問題, 則應該在時間、資金和人員等方面進行重點加強, 以整體角度來講, 強化公管倫理的知識宣傳, 需要認真做好以下工作內容:第一, 公管部門應該對人員培訓予以重視, 確保其正確掌握公管工作職責和權利關系。第二, 政府和教育部門需要在相互協調下, 通過對公管倫理教學課程的設置, 強化相應教育工作, 以便于社會公眾更好掌握相應知識內容, 為其今后更好進入社會奠定基礎[4]。第三, 政府部門應該積極展開理論研究的扶持, 以此強化社會各界的認識力度, 保證公管倫理受社會各界關注和重視。

　　結束語:

　　社會治理過程中, 因公共管理為新型管理模式, 且內容具有豐富化特點, 使其呈現形式、結構的多樣化和多層華。當進行公共管理工作時, 其倫理學相對較強, 且主體為政府和國家人員等, 需要在保證公共利益的基礎上, 以實現社會正義和公平原則。所以, 在公共管理工作中, 對其倫理缺少成因進行深入了解, 同時進行相關建設對策的落實, 可以保證此項工作有序進行。

　　參考文獻

　　[1]張雯.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究[J].社會科學:文摘版, 2016 (8) :00293-00293.[2]陳金玲, 陳偉健.公共管理視角下涉法信訪的現狀、成因及對策研究——以廣東省中山市為例[J].讀天下, 2016 (12) :78-79.[3]李曙光.公共管理倫理缺失之成因及其對策研究[J].管理觀察, 2015 (31) :267-267.[4]班富昭, 陳琬薇, 凌春燕.公共管理倫理缺失的成因及對策研究[J].青年與社會:下, 2015 (3) :208-208.