隨著我縣城市化戰略，特別是中小城鎮規劃的全面實施，城市建設的作用和地位越來越突出，城市建設層次與經濟發展水平緊密相連，對增強城市綜合競爭力、推動社會經濟健康快速發展正發揮著積極而深刻地影響。目前，現代城市建設對社會經濟發展起到哪些突出作用，并如何調整城市建設方向、載體和措施，正成為人們不斷研究和探索的嶄新課題。下面，本文就以克東縣城市建設變例，從兩個方面對這一問題進行論述。
一、在現代社會經濟發展中如何發揮城市建設的突出作用
（一）加強城市硬件建設，推動經濟持續發展。無論是市民還是農民，都離不開“衣食住行”，“安得廣廈千萬間”更是每個人竭力探討的問題，而城市化則是實現這些目標的一個重要載體。因此，近年來，全國各地都把城市建設擺到突出位置，加大基礎設施建設力度，改善城市環境，提高城市檔次和品位。特別是在新農村建設中，加大了推進小城鎮建設力度，各地區城建部門更是加大了對吃的水、住的房、行的路等硬件設施建設力度，加快建筑業、房地產業等五大行業發展。為人們提供就業崗位，并由此帶動旅游、建材等各個相關行業的發展。以克東縣為例，近幾年，先后聘請哈爾濱工業大學規劃設計院對克東鎮城市發展總體規劃、局部控祥規劃和工業新區、行政新區規劃進行了修編。狠抓市政重點工程建設，新鋪裝城市供水管線6500延長米，排水管線2600 延長米，接通鄰街商服下水25戶。新接和改造供熱管線5580延長米，城市新增供熱面積26.5萬平方米。加大了城市裸露地面的治理力度，共投入資金1200萬元，對鶴祥街等3條次干道和南出城口進行了拓寬改造，硬化了氣象局西側等8條巷道，對6條破損路面進行了維修，鋪裝人行步道板6880平方米。投資7648萬元，完成通村公路29條207公里。棚戶區改造工作有序推進，新增商服和住宅28.9萬平方米，克東縣的城市面貌煥然一新，極大地促進了全縣經濟的快速發展。
（二）夯實軟件基礎，塑造良好形象。一個城市吸引力的強弱，與城市的規劃、建設、管理環環相扣，其中城市管理十分重要。管理出效益、管理也是生產力的觀念已為世人所接受。良好的投資環境蘊含了巨大的經濟效益，改善軟環境，也能產生財富。城市管理搞得好，可以起到事半功倍的效果。市容市貌干凈整潔、服務行業態度和藹可親、各種行政審批事項的縮減，都可以加快辦事效益，提高城市形象，擴大招商引資成果。反之，則將惡化經濟運行環境，阻礙經濟發展。以克東縣為例，近年來，全縣共投入資金上千萬元，購買了道路清掃機械共10多臺套，清雪大機械1臺，清運車輛20多臺，加強了城鎮街道垃圾、積雪的清理，加強商戶門前“三包”責任制，強化了菜市場、生資市場、建筑工地的管理力度，“臟、亂、差”的局面得到了有效控制，使城市管理水平日益提高，使全縣城鎮環境得到進一步優化，也拉動了招商引資工程的深入實施。近五年來，克東縣規模以上工業企業已發展到12家，飛鶴乳業、海昌生物、世一泉等企業相繼落戶克東，極大地拉動了全縣財政收入和稅收。
（三）注重科學規劃，加快城鎮經濟發展。規劃部門，不僅要對城市建設高標準、高起點地規劃，而且要配合有關部門做好各項專項規劃，對有發展潛力、適應地方經濟特點的產業進行提前規劃和培育，合理地規劃出產業的分布，科學劃分功能區塊，還有城鄉一體化規劃和區域經濟規劃。通過科學規劃，促進產業集聚，增加城市經濟輻射帶動能力。近年來，克東縣通過對各工業園區的規劃調整和完善，進一步帶動了地方工業經濟的快速發展。在城區規劃上，確定了“三橫兩縱”的規劃結構，劃分出蒲裕路工業園區、行政辦公集中區、商業服務區、現代住宅新區、老城改造區五個功能區，規劃建設了二克山公園，新建了西城區生態公園。投入綠化資金500萬元，新增綠化面積11.3萬平方米。啟動了蒲裕大道等4條主街路的亮化工程，使城區規劃科學合理，環境幽雅，宜居程度不斷提升。
二、城市建設如何進一步促進社會經濟發展
（一）以城市化帶動工業化，以產業化促進經濟的全面提升。城市規劃是城市建設的龍頭，是城市綜合經濟發展的基礎。我們要努力提高規劃的前瞻性、權威性、連續性和系統性，最大限度地發揮規劃的生產力和創造力，為提高城市綜合競爭力，提供必要的人流、物流、財流，形成城市建設和經濟發展相互促進的新格局。在具體規劃過程中更加注重與現代城市經濟環境的對接，結合當地的特色，加快產業結構的規劃和調整。城市化的梯度推進要與產品的梯度輻射及轉移結合起來，形成與城市梯度結構相適應的區域產業空間分布體系。通過規劃，明晰方向，使產業得以有序發展。規劃中對城市的定位要準確，規劃的布局要科學合理，行業的主次排序應有所側重。自覺擺正經濟效益與環境效益的關系，做到經濟、環境和城市建設同步規劃、同步設計、同步實施。在編制各項規劃中，應突出編好三大規劃：城市規劃、城鄉規劃和產業規劃，突出全局、細化局部。進一步增強公眾對規劃的參與意識，提高專家的參與度，健全信息反饋體制，提高政府決策的公開性、民主性和公正性，減少失誤。
同時，還要加強規劃的依法實施和延續，嚴肅查處違法違規建設，完善規劃實施監督機制和規劃執行情況驗收制度，維護規劃的嚴肅性。
（二）加大基礎設施建設力度，不斷改善城市宜居環境。一個適宜人居、經濟繁榮、富有特色的城市，是人民群眾安居樂業的理想場所，為達到這一目標，我們要全面實施“經營城市”戰略，運用經濟手段推進城市建設，納入“大經濟”范疇，統籌考慮經濟效益和社會效益。以經濟效益為核心，以市場占有率為目標，以解決城建資金為切入點，做好盤活整個城市資源這篇文章，通過盤活城市土地資源、開發基礎設施資源、發揮社會人力資源等途經，實現投資主體多元化、資產經營產業化、項目運營企業化，使城市基礎設施不斷得以改造和完善，使城市經濟得到可持續的健康發展。正確處理好人口、資源和環境幾個方面的關系，解決好水資源、土地資源、人才資源和環境污染等重大問題。努力打響城市品牌，發揮名牌綜合效應。經過多年的發展，克東縣的城市建設粗具規模，新建建筑嚴格按規劃退到“紅線”以后，確保了今后規劃的有效實施。下一步要以創建園林城市為抓手，使人均居住面積、垃圾無害化處理率、自來水普及率、農村戶用沼氣普及率、集中供熱面積等一系列城建指標在全市領先，真正把克東建設成宜人宜居的現代化綠色新城，為經濟發展營造良好的環境。
（三）堅持以城市規劃為首位，加快建設行業健康發展。首先，要加強行業引導和管理。現代城市經濟是市場經濟發育比較充分的地方，市場經濟越發達，其局限性也就愈明顯。因此，需要出臺一些公共政策以指導，出臺相關的優惠政策予以鼓勵。削減不必要的審批手續，加強宏觀管理，制訂產業規劃、年度計劃，促進有序發展。其次，突出重點，扶持一批有發展潛力的企業不斷做大做強，幫助其走集團化發展之路。并引進信譽好、實力雄厚的外地企業來克東發展創業。第三，主動做好各種服務工作、為企業牽線搭橋、出謀劃策，力爭使建筑、房地產開發等產業持續健康發展。