摘要：能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)(礦物質(zhì)能源，核物理能源，大氣環(huán)流能源，地理性能源)。能源是人類活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在某種意義上講，人類社會(huì)的發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)能源的出現(xiàn)和先進(jìn)能源技術(shù)的使用。在當(dāng)今世界，能源的發(fā)展，能源和環(huán)境，是全世界、全人類共同關(guān)心的問題，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。文章發(fā)表在《能源與節(jié)能》上，是能源工程師工業(yè)期刊論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：能源,能源管理,管理機(jī)構(gòu)改革

　　“能源”這一術(shù)語(yǔ)，過去人們談?wù)摰煤苌伲莾纱问臀C(jī)使它成了人們議論的熱點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，國(guó)際能源安全已上升到了國(guó)家的高度，各國(guó)都制定了以能源供應(yīng)安全為核心的能源政策。

　　目前關(guān)于加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)，流傳著三種說(shuō)法：第一，成立能源部;第二，可能成立能源委員會(huì)，由一位國(guó)務(wù)院副總理牽頭;此外，還有可能在國(guó)家發(fā)改委之內(nèi)將能源局升格為副部級(jí)單位，以加強(qiáng)能源管理工作的協(xié)調(diào)。

　　2000年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基提出，中國(guó)煤炭產(chǎn)量不要超過10億噸為宜。當(dāng)年，煤炭產(chǎn)量最后的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是9.98億噸。2003年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到16.67億噸。2004年，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將達(dá)到19億噸.但是，在煤炭產(chǎn)量大幅增加的情況下，2004年中國(guó)出現(xiàn)了能源嚴(yán)重短缺現(xiàn)象。

　　能源短缺這一問題實(shí)際從2003年下半年已經(jīng)開始出現(xiàn)，到2004年則發(fā)展得更為明顯和尖銳。總的表現(xiàn)是缺電、缺煤、缺油，媒體稱之為“煤荒、電荒和油荒”。一時(shí)間，“中國(guó)是否出現(xiàn)能源危機(jī)”成為熱門話題。對(duì)此問題仁者見仁，智者見智。我個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)還沒有出現(xiàn)能源危機(jī)，但是出現(xiàn)了能源危機(jī)的征兆和早期的現(xiàn)象。

　　之所以說(shuō)，不能稱之為能源危機(jī)，是因?yàn)槟茉磫栴}還沒有對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成重大的影響，生產(chǎn)和生活雖然受到一定影響，但是主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)還在正常進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)仍然高速增長(zhǎng)，我們并沒有出現(xiàn)崩潰式的景象，而是一種短缺性的情形，而這一問題是可以得到解決的。如果能源危機(jī)出現(xiàn)，則經(jīng)濟(jì)會(huì)陷入蕭條。

　　如上所述，盡管中國(guó)煤炭產(chǎn)量進(jìn)一步提高，煤炭出口與日俱增，但因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求旺盛，2003年中國(guó)煤炭出口量已經(jīng)加以控制，有可能比去年還要降低。然而，從GDP指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上半年只有9.7%(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù))。那么理論上能源供應(yīng)應(yīng)能滿足經(jīng)濟(jì)需要。但實(shí)際情況確實(shí)出現(xiàn)能源供不應(yīng)求的情況。因此，我估計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于9.7%。實(shí)際上，各省的增長(zhǎng)速度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過9.7%。

　　在GDP數(shù)字后面，我們要看到，一些重要的、高耗能產(chǎn)品的增長(zhǎng)速度驚人，高達(dá)20%乣30%，如鋁材、電解鋁、鋼材、鋼等。因此，對(duì)能源需求顯得很急迫。而這是造成今年能源短缺的真正原因。

　　那么，這是能源沒有作好規(guī)劃的問題嗎?恐怕并非如此，而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致能源增長(zhǎng)無(wú)法跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。能源供應(yīng)增長(zhǎng)受到種種條件約束，不可能無(wú)限增長(zhǎng)，一是國(guó)內(nèi)新增供應(yīng)有限，二是國(guó)際供應(yīng)無(wú)法控制，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必定受到能源增長(zhǎng)制約。因此，2003年中央出臺(tái)的一些宏觀調(diào)控政策，一定程度上及時(shí)緩解了能源供求矛盾。

　　針對(duì)能源緊張問題，中央的解決思路是：首先調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，同時(shí)對(duì)高能耗產(chǎn)品增長(zhǎng)速度和出口要嚴(yán)加控制，一些出口退稅政策被取消。在宏觀調(diào)控政策出臺(tái)后，鋼材、電解鋁等產(chǎn)品增長(zhǎng)速度下降，但之后又有一定反彈。因此，2005年需要繼續(xù)貫徹中央宏觀調(diào)控的精神。2004年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也再次強(qiáng)調(diào)了這一問題。

　　2004年的能源短缺問題，也引起中央政府開始注意到能源管理這一個(gè)重要問題。自從新一屆政府上臺(tái)以來(lái)，國(guó)務(wù)院總理溫家寶聽取能源工作匯報(bào)已經(jīng)不下三次。而這是前所未有的。中央也意識(shí)到加強(qiáng)能源管理機(jī)構(gòu)的重要性。目前，關(guān)于這方面流傳著種種說(shuō)法：第一，成立能源部;第二，可能成立能源委員會(huì)，由一位國(guó)務(wù)院副總理牽頭;此外，還有可能在國(guó)家發(fā)改委之內(nèi)將能源局升格為副部級(jí)單位，以加強(qiáng)能源管理工作的協(xié)調(diào)。

　　可喜的是，中央對(duì)于保證石油供應(yīng)安全已經(jīng)給予很高重視。今年，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪，多數(shù)時(shí)候帶有開拓能源供應(yīng)相關(guān)人員，可謂前所未有。但是，要從國(guó)外獲得更多的石油資源并非輕而易舉，比如安大線經(jīng)過多年談判，最終變成一條支線。類似這種問題相信還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。

　　此外，國(guó)際政治風(fēng)云變幻，也可能影響中國(guó)已經(jīng)獲得的一些石油資源。比如中國(guó)在蘇丹的石油開采工作比較順利，但假如美國(guó)對(duì)蘇丹制裁，則中國(guó)的石油供應(yīng)會(huì)受到影響。各國(guó)民族主義的出現(xiàn)也是值得警惕的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)以上問題需要中國(guó)及時(shí)應(yīng)對(duì)，這也離不開一個(gè)強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的支撐。

　　2005年，預(yù)計(jì)中國(guó)能源供不應(yīng)求的情況還會(huì)持續(xù)存在一段時(shí)間。2003年以來(lái)，由于電力短缺，電力裝機(jī)容量上馬很猛(中國(guó)的訂單到處飛，全球發(fā)電設(shè)備制造商滿心歡喜)，一年投產(chǎn)機(jī)組在5000萬(wàn)乣6000萬(wàn)千瓦左右，需要新增發(fā)電用煤9000萬(wàn)乣1億噸。但由于煤炭產(chǎn)量提高不僅僅是一個(gè)開采的問題，還牽扯到運(yùn)輸能否保證的問題。因此，預(yù)計(jì)2005年電力供應(yīng)還會(huì)有一段時(shí)間的緊張，但估計(jì)到下半年就會(huì)有所好轉(zhuǎn)，因?yàn)樵诮衲暄b機(jī)容量投產(chǎn)5000萬(wàn)的基礎(chǔ)上，明年預(yù)計(jì)還會(huì)有幾千萬(wàn)裝機(jī)容量投產(chǎn)，預(yù)計(jì)到2007年電力供應(yīng)短缺情況基本緩解。

　　但是，電力問題緩解的同時(shí)，能源問題并不會(huì)就此消失。2003年，中國(guó)進(jìn)口石油9000萬(wàn)噸，今年可望達(dá)到1.2億噸。而石油消費(fèi)如果不采取相應(yīng)的有力政策措施，供需矛盾問題還會(huì)進(jìn)一步加劇，因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸用油問題很難一時(shí)緩解。因此，這需要一定的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)加以控制。

　　能源亦稱能量資源或能源資源。是指可產(chǎn)生各種能量(如熱量、電能、光能和機(jī)械能等)或可作功的物質(zhì)的統(tǒng)稱。是指能夠直接取得或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源，包括煤炭、原油、天然氣、煤層氣、水能、核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等一次能源和電力、熱力、成品油等二次能源，以及其他新能源和可再生能源.

　　能源工程師工業(yè)期刊發(fā)表須知：《能源與節(jié)能》是經(jīng)國(guó)家新聞出版總署批準(zhǔn)，由山西省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主管、山西能源研究會(huì)，山西節(jié)能研究會(huì)共同主辦、以及社會(huì)各界企事業(yè)單位大力支持的優(yōu)秀能源綜合科技類學(xué)術(shù)期刊。該刊創(chuàng)刊于1996年，2011年由原《山西能源與節(jié)能》雜志更名，本刊堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，報(bào)道能源與節(jié)能領(lǐng)域最新科研成果，探求我國(guó)該領(lǐng)域的方針 、政策和發(fā)展戰(zhàn)略，積極普及節(jié)能知識(shí)。同時(shí)為從事教學(xué)、管理、科研、以及廣大一線工作的技術(shù)人員就能源、環(huán)保及節(jié)能等相關(guān)問題提供了一個(gè)政策研討、理論交流及節(jié)能和環(huán)保等新技術(shù)推廣的平臺(tái)。