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摘要:我國人口主要是農(nóng)村人口增長導(dǎo)致勞動力供給增加并不斷向工業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國的工業(yè)化和城市化的進程,工業(yè)部門的總產(chǎn)值及其增長率保持大幅增加。改革開放之后,第五個五年計劃到第八個五年計劃期間,工業(yè)總產(chǎn)值增長幅度都在 50%左右,特別是“六五”計劃到“七五”計劃增幅為146.2%,“七五”計劃到“八五”計劃的增幅為284.11%。與此相聯(lián)系,外資規(guī)模和貿(mào)易出口額也不斷擴大。但這些都不是本文研究的重點,我們是要借助工業(yè)部門總產(chǎn)值與勞動力數(shù)量的增加,來說明這些數(shù)值增加的背后隱藏著一個不容忽視的問題:能我們源耗費過快過多,危及我國能源安全。
關(guān)鍵詞:勞動資源,能源安全,資源管理
資源稟賦及其生產(chǎn)能力對于工業(yè)經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的增長來說,其重要性非同一般。但凡事物都具有兩面性,“資源的詛咒”,便說明了自然資源對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了限制作用,資源豐裕經(jīng)濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經(jīng)濟體(徐康寧、王劍,2006)。這一命題給予我國勞動力資源比較優(yōu)勢的啟示是,勞動力資源比較優(yōu)勢也可能是一種“資源的陷阱”。市場經(jīng)濟的核心是追求效率,勞動力資源優(yōu)勢對經(jīng)濟增長的貢獻率趨于降低,而技術(shù)創(chuàng)新在經(jīng)濟增長的貢獻率趨于不斷提高。所以,撇開勞動力資源比較優(yōu)勢,研究這一比較優(yōu)勢的負面影響,尤其是對中國能源安全的負面影響有著極其重要的現(xiàn)實意義。
勞動力資源的充分利用的結(jié)果之一,就是對能源的消耗不斷增大,能源供給彈性空間不斷縮小。為了簡捷方便,我們僅在表2中列出能源生產(chǎn)總量和消費總量以及煤炭、石油和天然氣三大能源子項目的生產(chǎn)和消費的比例。十個五年計劃中,除了“二五”計劃外,我國的能源生產(chǎn)總量和消費總量均在穩(wěn)步增長,但能源的消費彈性系數(shù)呈遞減趨勢,“六五”期間,能源消費的彈性系數(shù)為0.51,但到了“八五”期間變?yōu)?.18,能源消費的彈性系數(shù)降低了2/3。這充分說明能源消費增長率對GDP的增長率變動的影響程度取決于GDP增長率對能源消費增長率變動的敏感程度在降低,能源消費率增長的百分比高于GDP增長率的百分比,能源消費不合理凸現(xiàn)。
中國有句古話說得好:“三十年河?xùn)|,三十年河西。”這句古話的哲理寓意深刻,如果用這句古話來詮釋我國勞動力資源比較優(yōu)勢的話,那么,今天的比較優(yōu)勢在未來就轉(zhuǎn)化為比較劣勢。現(xiàn)如今,我們利用勞動力資源這一比較優(yōu)勢,通過國家的優(yōu)惠政策,吸引了大批國外資金,外資經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟形成三駕馬車,并駕齊驅(qū),使中國的GDP年均增長率保持在9%以上,加速了中國工業(yè)化進程,“中國制造”幾乎遍布世界各地,中國日漸成為“世界工廠”,從而將因戶籍制度而依附于土地的剩余勞動力晰出,中國的隱性失業(yè)問題得到一定程度的緩解。在上個世紀80年代中期,GDP每增長1個百分點,新增就業(yè)崗位達240萬個(朱之鑫,2004);同時,增加了城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入,1983年農(nóng)民家庭純收入為310元人民幣,扣除物價上漲因素比1978年增長近一倍(1978年僅為134元人民幣),而到了1993年增長為 921.62元人民幣。僅就中國經(jīng)濟增長來說,勞動力資源作為比較優(yōu)勢發(fā)揮了應(yīng)有的作用,這僅是勞動力資源的一個方面。另一方面,如果從長遠角度考慮,勞動力資源優(yōu)勢將中國鑄造成“世界工廠”,也是未來利益的受損者,因為中國成為“世界工廠”,不單單意味著勞動力資源的有效就業(yè)和經(jīng)濟增長,而且意味著對中國有限能源的巨大消耗,必然危及中國的能源安全。加之利益的驅(qū)使和“條塊結(jié)合”的體制,地方政府為了吸引外資,往往不惜一切代價,或造成資源的過度開發(fā)從而影響生態(tài)環(huán)境,或造成資源配置的不合理甚至浪費。
本文在承認勞動力資源比較優(yōu)勢對推動中國就業(yè)和經(jīng)濟增長的積極影響的同時,擬從未來的視角,而非現(xiàn)實的利益對勞動力資源比較優(yōu)勢與能源安全的關(guān)系進行研究,其邏輯結(jié)構(gòu)為:利用勞動力資源優(yōu)勢,吸引外資,變中國為“世界工廠”,從而使中國能源過度消耗,著眼未來,實施可持續(xù)發(fā)展,就必須反思勞動力資源的比較優(yōu)勢和“世界工廠”,實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級,制定相應(yīng)的能源戰(zhàn)略,置中國的未來能源于安全之中。
中國是一個人口大國,勞動力資源極其豐富,并成為中國近30年經(jīng)濟增長中最為重要的要素稟賦。在勞動力資源促進經(jīng)濟發(fā)展的觀點中,尤為具有代表性的是比較優(yōu)勢理論。所謂比較優(yōu)勢,通稱是指一個國家較之其他國家在特定商品的生產(chǎn)上比其他商品的生產(chǎn)相對地更有效率,也即具有較小的生產(chǎn)成本。亞當(dāng)·斯密在1776年寫的《國富論》中曾多次討論比較優(yōu)勢。1817年,大衛(wèi)·李嘉圖在《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一書中,系統(tǒng)提出比較優(yōu)勢原理,其基本觀點包括:在兩國生產(chǎn)兩種商品的情形下,其中一國在兩種商品上均占絕對優(yōu)勢,另一國在兩種商品生產(chǎn)上均處于絕對劣勢,則優(yōu)勢國可以專門生產(chǎn)優(yōu)勢較大的那種商品,劣勢國可以專門生產(chǎn)劣勢較小的那種商品,通過專業(yè)化分工和國際交換,雙方仍能從中獲益。
需要指出的是,這一原理包含一系列假定條件(黃輝,2001),如國際經(jīng)濟是靜態(tài)經(jīng)濟、邊際成本不變等。主張勞動力資源比較優(yōu)勢的國內(nèi)學(xué)者,大多是從勞動力要素稟賦對就業(yè)、對外貿(mào)易和經(jīng)濟增長的積極作用層面來分析問題的(呂政,2001;徐曉玲,2004)。但也有不少學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),勞動力資源比較優(yōu)勢,具有嚴格的產(chǎn)業(yè)和能源限制(許經(jīng)勇,2005;陳慶修,2003),主要體現(xiàn)在勞動力密集性和能耗較小的產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域。如果不講產(chǎn)業(yè)和能源等約束條件,濫用勞動力資源,就可能陷入“資源的陷阱”:其一,低工資陷阱。有資料顯示,我國工人工資遠遠低于發(fā)達國家不說,與亞洲一些國家和地區(qū)相比,我國制造業(yè)工人周平均工資是最低的,與韓國的比值為1∶8.12。低工資成本造成廉價的商品,在國際市場上會遭遇兩種情況,一種是產(chǎn)品具有競爭力,市場份額在同類產(chǎn)品中有明顯優(yōu)勢,另一種是遭遇其他國家和地區(qū)的反傾銷。近幾年東南沿海一些發(fā)達地區(qū)的“民工荒”(錢鳳娟、王曉娣,2005;劉湘國,2006),則說明人口紅利隨著未來人口結(jié)構(gòu)進一步的變化和相關(guān)政策的調(diào)整終究是要消失的,為此,“避免經(jīng)濟增長源泉耗竭現(xiàn)象的出現(xiàn),需要一個國家在仍然享受人口紅利的同時,借助這種人口紅利,創(chuàng)造出持久性的經(jīng)濟增長源泉。……提高勞動者素質(zhì)對于經(jīng)濟持續(xù)增長有著特殊的重要性”(蔡昉、杜陽、王美艷,2005)。其二,高就業(yè)陷阱。目前農(nóng)村大量剩余勞動力被制造業(yè)所吸收,其表面和現(xiàn)實的利益是就業(yè)機會不斷增多,但如果不提升勞動力自身的技術(shù)含量及綜合素質(zhì)的話,廉價勞動力在未來科技不斷創(chuàng)新的信息社會里注定是沒有光明前景的,眾多廉價勞動力必然隨著制造業(yè)的技術(shù)進步而大量減少,從而涌向社會,造成就業(yè)壓力增大和貧富分化擴大,最終危及社會經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展。
中國成為“世界工廠”,實際上是世界分工格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的結(jié)果,發(fā)達國家利用FDI,借助于發(fā)展中國家的廉價勞動力和能源,將那些嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)充滿危險的產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家,以獲取更高的利潤(代謙、別朝霞,2006)。積極吸收和利用FDI,大力發(fā)展制造業(yè),是中國進入工業(yè)化的一個顯著標志,而工業(yè)經(jīng)濟相對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟來說,有兩個顯著特征:一是生產(chǎn)效率高,二是能源消耗大。1990年至今,我國經(jīng)濟對主要礦產(chǎn)資源的對外依存度已從5%上升至50%(劉偉,2006),我國的能源彈性系數(shù),也即能源消耗增長率與GDP增長率之比,1991-2000年為0.2,而 2001-2004年為1.29,2004年則高達1.6。根據(jù)中國科學(xué)院最近完成的《中國可持續(xù)發(fā)展研究報告》預(yù)測,到本世紀下半葉也就是2080年中國將接近世界發(fā)達國家的水平。照此計算,我國人均收入將達8000美元,人口—車輛比率將從1998年的125大幅提高(傅慶云等,2004a),僅石油的對外依存度將從2000年的大約30%增加到2010年的60%和 2030年的80%(傅慶云等,2004b)。這種嚴重依賴程度,不可避免地對經(jīng)濟運行,甚至政治、軍事、外交等產(chǎn)生極其重要的影響(王濤,3005)。能源如此重要,不僅提示我國政府要加大新能源開發(fā)的投資力度,保持一個長效機制,而且警示我們要節(jié)能,處理好經(jīng)濟發(fā)展與能源安全的關(guān)系。
我國的人口和經(jīng)濟都保持較快增長,人口自然增長率雖然由于實行計劃生育政策出現(xiàn)下降,如第三個五計劃期間年均自然增長率為26.21%,第四個五年計劃期間年均自然增長率下降到18.04%,下降了8個百分點。但人口總量仍在持續(xù)增長,2005年突破13億。
人口數(shù)量的絕對增加,使工業(yè)部門的勞動力供給呈絕對增加的趨勢,特別是從第五個五年計劃的6714萬人增加到第六個五年計劃的8349萬人,增長率為近25%,從第七個五年計劃的9697萬人增加到第八個五計劃的15655萬人,增長率超過了60%,這四個五年計劃中,工業(yè)部門勞動力保持如此高的增長率,與我國經(jīng)濟高速增長密切相關(guān)。這也印證了有學(xué)者關(guān)于人口增長率與經(jīng)濟增長之間呈正相關(guān)關(guān)系的觀點。當(dāng)然,要說明的是,第二個五年計劃期間因自然災(zāi)害和政治等因素,工業(yè)部門的勞動力供給出現(xiàn)減少的狀況。
我國能源結(jié)構(gòu)有了一個比較大的變化,就生產(chǎn)總量而言,原煤遞減,原油、天然氣遞增。在第一個五年計劃至第七個五年計劃期間,原油、天然氣的生產(chǎn)總量與消費總量基本持平,表明我國的能源自給率較高,2004年為94%。但是,經(jīng)濟發(fā)展的許多指標顯示,我國的能源自給率有不斷降低的趨勢。從消費總量來看,2004年,石油消費總量占能源消費總量的22.7%,而生產(chǎn)總量只占整個能源生產(chǎn)總量的13.5%,兩者之比為近2∶1;天然氣消費總量占能源消費總量的7.0%,而生產(chǎn)總量只占整個能源生產(chǎn)總量的3.0%,兩者之比超過2∶1。按此消費總量與生產(chǎn)總量之比,我國將面臨巨大的能源壓力。更何況在未來30年里我國經(jīng)濟仍然保持一個高速增長期。此外,我國科學(xué)技術(shù)水平較低,能源利用效率較低。2003年世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,單位能源生產(chǎn)的GDP(國際元/千克標準油),世界平均水平1990年為3.5,2000年為4.5,而同期中國的水平分別為1.7和4.1,雖然同世界平均水平的差距在縮小,但與發(fā)達國家的差距仍然很大。
“資源的詛咒”命題,說明資源豐裕的國家和地區(qū)把自然資源當(dāng)作經(jīng)濟發(fā)展的唯一要素,而忽略了對其它要素尤其是勞動力要素的開發(fā)。同樣道理,如果僅把勞動力資源作為比較優(yōu)勢,而不著眼于勞動力資源的開發(fā),轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源,勞動力資源比較優(yōu)勢實際上是“資源的陷阱”。提出這一問題的目的,是在充分考慮具體國情和利用勞動力資源的條件下,如何兼顧勞動力資源的比較優(yōu)勢與未來的能源安全問題。僅僅依靠勞動力資源的比較優(yōu)勢,實質(zhì)上是把勞動力置于依附外資的條件之下,這不僅不利于國家的能源安全,也不利于緩解就業(yè)壓力。當(dāng)務(wù)之急,是將勞動力資源轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y本。人才資本對經(jīng)濟增長的貢獻率遠遠大于勞動力資源的貢獻率,這已為許多學(xué)者所證實。所以,政府在工業(yè)化進程中的一個重要職責(zé)是不斷加大對教育的投入,加強對勞動力的職業(yè)培訓(xùn),提升勞動力的整體素質(zhì),將一般勞動力轉(zhuǎn)化為工業(yè)化所需要的技術(shù)工人,從而提升我國生產(chǎn)力的整體水平。