在當(dāng)前有關(guān)人力資源管理建設(shè)的新應(yīng)用技巧有哪些呢?我們應(yīng)該怎樣來加強(qiáng)對人力資源的管理制度呢?同時現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人力資源市場建設(shè)的新方向有哪些呢?文章選自：《人力資源管理》,《人力資源管理》雜志于2006年創(chuàng)刊，是經(jīng)國家新聞出版署批準(zhǔn)、國內(nèi)外公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類期刊，是我國為數(shù)不多的專門為各類組織中的中高層管理人員，人力資源部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員及相關(guān)管理專家量身定做的專業(yè)期刊，是名副其實(shí)的HR自己的雜志。本刊以理論前沿、觀點(diǎn)新穎、技術(shù)實(shí)用、案例經(jīng)典及啟發(fā)性、可讀性和可操作性強(qiáng)，贏得了讀者的廣泛好評，迅速成長為廣大管理人員的當(dāng)然首選刊物。

　　摘要：建立人力資源市場化配置的新機(jī)制,不僅具有歷史必然性,同時還具有現(xiàn)實(shí)的迫切性。建立人力資源市場化配置機(jī)制是加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求。近兩年來,我國經(jīng)濟(jì)體制市場化取向的改革步伐加快。目前,我國90%以上的商品進(jìn)入市場調(diào)節(jié),資金、土地、技術(shù)、生產(chǎn)資料、原料、人才等生產(chǎn)要素的市場化配置程度越來越高,與此相比,整個人力資源的市場化配置步伐則明顯滯后。

　　關(guān)鍵詞：人力資源,市場配置,經(jīng)濟(jì)師論文

　　一、建立人力資源市場化配里靳機(jī)制的必然性和迫切性

　　人力資源配置的現(xiàn)狀與突出矛盾呼吁新的配置機(jī)制的誕生。人力資源配置機(jī)制取決于經(jīng)濟(jì)體制及其運(yùn)行機(jī)制。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人力資源和其它生產(chǎn)要素一樣,接受集中統(tǒng)一的計(jì)劃配置,同時,針對我國人口眾多、就業(yè)壓力大的特點(diǎn),采取了“低工資、高就業(yè)”的政策。這種配置方式,在迅速建立我國的工業(yè)化基礎(chǔ)、建立門類齊全的國民經(jīng)濟(jì)體系中起到過積極作用。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是十一屆三中全會以后我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面展開,經(jīng)擠體制改革的逐步推進(jìn),人力資源計(jì)劃配置機(jī)制的弊端越來越暴露出來,人力資源配置現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)需要的矛盾越來越突出。當(dāng)前集中表現(xiàn)為“四個并存”、“一個壓力”:宏觀上,由于計(jì)劃趕不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)的變化,造成人力資源布局不合理,人力資源的結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存;由于計(jì)劃配置造成的人力資源和物質(zhì)生產(chǎn)資料的部門、單位所有制,在不同部門和單位之間,人力資源的過剩與生產(chǎn)設(shè)備的過剩并存。

　　微觀上,計(jì)劃配置下人力資源與職業(yè)、崗位的硬性搭配、一次分配定終身與許多部門、單位招不到素質(zhì)合格的勞動者(人才)而造成的職位空缺并存;在“低工資、就高業(yè)”政策指導(dǎo)下人力資源的過量安置造成的國有集體企事業(yè)內(nèi)部大量的“冗員”、“隱性失業(yè)者”與社會上許多待興辦、待開發(fā)的事業(yè)無人興辦、開發(fā)并存。一邊是人力資源的巨大浪費(fèi),一邊是人力資源的嚴(yán)重短缺,長期以來存在著的這一突出矛盾,計(jì)劃配置機(jī)制對此無能為力,改革開放以后在局部地區(qū)(經(jīng)濟(jì)特區(qū))、局部范圍(人力資源的增量上)內(nèi)逐步發(fā)育起來的人力資源“雙選市場”,對此局面亦乏回天之力。要使這一矛盾從根本上獲得解決,必須尋找一條新路,必須在全國范圍內(nèi)建立一種人力資源供給與需求能夠自動銜接、自動調(diào)節(jié)的新機(jī)制。從社會主義制度要保證勞動者充分就業(yè)這一社會目標(biāo)看,我國還面臨著巨大的就業(yè)壓力。據(jù)有關(guān)資料分析,我國就業(yè)壓力來自三個方面:一是城鄉(xiāng)新增勞動力仍將以每年1000萬人以上的高速度遞增;二是城鎮(zhèn)企業(yè)中1500萬富余職工的重新安排成為企業(yè)深化改革成敗的關(guān)鍵;三是農(nóng)業(yè)1.3億剩余勞動力等待尋找更廣闊的就業(yè)門路。近兩年來已有6000余萬農(nóng)民以各種方式進(jìn)城打工。

　　社會主義國家對解決社會就業(yè)問題負(fù)有義不容辭的責(zé)任,但仍沿用計(jì)劃配置手段、靠政策一個積極性來解決這一問題,是根本不現(xiàn)實(shí)的了,必須建立一種新機(jī)制,能夠直接調(diào)動億萬勞動者的積極性,在國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、人力資撅開發(fā)政策等有關(guān)政策法規(guī)指導(dǎo)下,讓每個勞動者走向市場,自我創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會。新路在哪里?深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)已經(jīng)走出來了,我國十五年改革開放的實(shí)踐已經(jīng)朝著這條新路的起點(diǎn)走過來了,黨的十四大和十四屆三中全會已經(jīng)把這條新路輪廓描繪出來了,這就是,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,在國家宏觀調(diào)控下,讓市場對人力資源配置起基礎(chǔ)性作用。深圳走這一條路,把人力資源的巨大潛能充分釋放出來,通過人力資源市場化配置,把各種經(jīng)濟(jì)資源用活了,10年間,崛起一座現(xiàn)代化城市,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)史上的奇跡。實(shí)踐證明,建立人力資源市場化配制的新機(jī)制是解決舊體制下人力資源配置上突出矛盾的必由之路。應(yīng)當(dāng)說,這也是一種歷史的選擇。

　　人力資源中的一小部分最活躍的分子開始流動了,但多數(shù)的一部分則因種種條件不具備而流動難;人力資源的增量部分可以通過“雙選市場”開始自主擇業(yè),但人力資源的存量這一大塊仍受種種條件限制不能做到自主擇業(yè)。人力資源的市場化配置機(jī)制發(fā)育遲緩,必將影響其它經(jīng)濟(jì)資源市場化配置的規(guī)模和配置質(zhì)量,阻滯整個市場體系的繁育和建設(shè)步伐。因此,要把培育人力資源市場化配置機(jī)制擺到建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的整體目標(biāo)上來認(rèn)識、來衡量,構(gòu)建整體思路,確立工作目標(biāo),分步推進(jìn),加快發(fā)展。建立人力資源市場化配置的新機(jī)制,是適應(yīng)現(xiàn)代化科技迅速發(fā)展的迫切要求。當(dāng)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈指數(shù)增長的趨勢,科技知識與社會化生產(chǎn)和管理工作的結(jié)合越來越緊密。社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換加快,而人力資源的知識更新、技術(shù)轉(zhuǎn)變則相對滯后。在這樣的情況下,人員的結(jié)構(gòu)性變動、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)再就業(yè)就成為經(jīng)常性的事情。早一天建立這種新機(jī)制,我們跟蹤現(xiàn)代科技發(fā)展水平的能力就會大大增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的步伐就會邁得更快,人力資源的素質(zhì)提高和教育事業(yè)的發(fā)展也將獲得新的動力。建立人力資源市場化配置的新機(jī)制也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)生活國際化趨勢的迫切要求。去年十一月,亞太經(jīng)合組織18個國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人在討論亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化問題時,討論了共同關(guān)心的人力資源開發(fā)向題,江澤民主席把人力資源開發(fā)作為亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)兩個重要領(lǐng)域之一,并指出亞太經(jīng)合組織部長級會議通過的《人力資源開發(fā)框架宣言》具有積極意義。前不久,國家人事部、國家外國專家局也在京指導(dǎo)召開了中美人力資源管理國際研討會,跨越文化差異,研究人力資源開發(fā),迎接21世紀(jì)挑戰(zhàn)。可見,人力資源開發(fā)問題已成為國際經(jīng)濟(jì)一個重要領(lǐng)域,只有加快建立我國人力資源市場化配置機(jī)制,才能更好地參與國際經(jīng)濟(jì)合作,加快實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)的接軌。

　　人力資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一資源”,其它經(jīng)濟(jì)資源的組合、運(yùn)用都要靠人力資源來推動?,人力資源配置效益的好壞直接影響社會資源的合理利用和整體配置效益。社會主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和改革開放的實(shí)踐告訴我們,在人力資源配置上必須尋求和建立一種高效、動態(tài)的配置機(jī)制,來代替計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下僵硬的統(tǒng)包統(tǒng)配機(jī)制,以最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力第一要素—人的積極作用,充分利用國內(nèi)、國際的各種資源,推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、高效地發(fā)展。

　　總之,建立人力資源市場化配置的新機(jī)制,是社會主義條件下解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要課題,是加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求,是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。我們應(yīng)當(dāng)把這項(xiàng)工作切實(shí)擺到當(dāng)前的重要議程上來,加強(qiáng)研究,加快推進(jìn)。二、人力資源市場化配置新機(jī)制的基本內(nèi)容和框架有必要先談一下概念。把人力視作為一種資源,是對生產(chǎn)力體系中人的要素在社會化生產(chǎn)中地位和作用認(rèn)識的深化,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)上的一個進(jìn)步。對人力資源這個概念,有不同的界定方法,通常的一種解釋是將人力資源理解為處于勞動年齡內(nèi)的擁有勞動能力的人,而我認(rèn)為,將人力資源理解為具有勞動能力的人所擁有的體力、智力因素,似乎更為恰當(dāng)些。這樣理解,才能很好地將人與人力資源的概念區(qū)分開來,才能真正地將人力資源置于獨(dú)立的社會資源的地位上,擴(kuò)大它的開發(fā)主體,同時,也有利于掃除在建立人力資源市場化配置機(jī)制時遇到的理論上一些障礙和不必要的爭論。人力資源市場化配置新機(jī)制是一午正處于發(fā)育階段,尚未成型,也未見理論概述的新事物。

　　關(guān)于新機(jī)制的基本內(nèi)容,我想應(yīng)當(dāng)包含以下七個要素:

　　1.人力資源的所有權(quán)歸勞動者個人所有,使用權(quán)歸于社會,所有權(quán)和使用權(quán)可以分開。這是憲法賦予公民的勞動權(quán)和自由權(quán)的重要內(nèi)容。確立了這個前提,就能夠打破傳統(tǒng)體制下人力資源的部門、單位所有制,保證公民享有充分的擇業(yè)自由。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人力資源可以自由流動。

　　2.人力資源的使用權(quán)歸社會,國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公民和法人實(shí)體,平等地享有對人力資源的使用權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,多元化的利益主體要求有獨(dú)立的用人權(quán),在對勞動力(人才)的錄用、辭退以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置上不受行政干預(yù),保證利益主體責(zé)、權(quán)、利的一致。目前,要進(jìn)一步推進(jìn)政企脫鉤和人權(quán)、事權(quán)相配套的改革。

　　3.人力資源的使用是有償?shù)?依據(jù)人力資源的價值和供求情況確定勞動力(人分)的基本工資,依據(jù)人力資源在使用過程中創(chuàng)造的新的價值大小確定勞動力(人才)的效益工資(獎金),實(shí)行聯(lián)效計(jì)酬的獎金分配方法。打破收入分配上的平均主義做法,真正地體現(xiàn)社會主義的按勞分配原則,鼓勵勞動者多勞多得,實(shí)現(xiàn)自身價值,獲得較高收入。工資機(jī)制是引導(dǎo)人力資源優(yōu)化配置的重要杠桿。

　　4.人力資源的流動和與生產(chǎn)資料的結(jié)合途徑是通過人力資源市場,實(shí)現(xiàn)與用人單位“雙向選擇、平等竟?fàn)帯駜?yōu)結(jié)合”。人力資源市場是指實(shí)現(xiàn)人力資源市場化配置的主要機(jī)構(gòu)和場所,廣義上則指人力資源市場化配置中交換關(guān)系的總和。人力資源市場的組織機(jī)構(gòu)是各級人力資源交流服務(wù)中心,包括各層次的人才交流服務(wù)中心、勞動就業(yè)管理處,這是人力資源配置的中介組織,主要職能是負(fù)責(zé)人力資源的管理和經(jīng)營活動。人力資源的使用權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開。

　　5.人力資源在未能與生產(chǎn)資料直接結(jié)合期間由社會進(jìn)行儲備開發(fā)(教育、培訓(xùn)),再進(jìn)入人力資源市場。人力資源儲備開發(fā)機(jī)構(gòu)是人力資源配置中的中介組織,主要職能是負(fù)責(zé)勞動力的職業(yè)教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、短期進(jìn)修,以適應(yīng)新的工作崗位的需要。目前這一職能是由人力資源市場兼管的,隨著失業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大,轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)的全面啟動,有必要建立獨(dú)立的人力資源開發(fā)機(jī)構(gòu)。儲備開發(fā)過程也是人力資源升值的過程。

　　6.人力資源的載體—勞動者享有統(tǒng)一的多層次的社會保障權(quán)利,作為社會使用人力資源對其所有者的一種補(bǔ)償,以免除勞動者基本生活方面的后顧之憂。這種社會保險(xiǎn)主要是兩方面內(nèi)容:一是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等多種社會保險(xiǎn)制度;二是實(shí)行住房商品化。

　　7.國家對人力資源市場化配置進(jìn)行立法監(jiān)督和宏觀調(diào)節(jié),以保持人力資源的供需平衡和社會公平,包括制定與國家經(jīng)濟(jì)與社會中長期發(fā)展規(guī)劃相匹配的人力資源開發(fā)規(guī)劃,制定人力資源市場化配置的法規(guī)體系,以及指導(dǎo)、組織人力資源開發(fā)的國際間合作,’由以上七個妻素內(nèi)容構(gòu)成人力資潦市場化配置機(jī)制基本框架的組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。組織結(jié)構(gòu)包括三個系統(tǒng):一是基礎(chǔ)系統(tǒng)。即人力資源市場的兩個主體、兩個中介組織。人力資源的個人所有者與擁有獨(dú)立用人權(quán)的公民和組織,構(gòu)成市場的兩個主體;人力資源市場經(jīng)營機(jī)制和人力資源儲備開發(fā)機(jī)構(gòu)是人力配置的兩個中介組織。市場的基礎(chǔ)建設(shè)主要指這四個要素的單體發(fā)育和各要素之間相互制約、相互作用關(guān)系的發(fā)展。二是動力系統(tǒng)。即工資機(jī)制,這是連接人力資源供、需兩個主體的紐帶,是人力資源配置的動力和主要調(diào)節(jié)器。三是安全系統(tǒng)。即兩個保障:一個是勞動者個體的社會保障,另一個是整個市場正常運(yùn)行的保障,國家的立法監(jiān)督和人力資源配置的總調(diào)節(jié)職能。人力資源市場化配置的運(yùn)行機(jī)制主要有三大機(jī)制:一是“雙向選擇”機(jī)制,這是競爭擇優(yōu)的機(jī)制。市場經(jīng)濟(jì)的平等性原則在這里得到充分體現(xiàn)。二是收人分配機(jī)制。這是由供求狀況和資源配置效率決定的人力資涼的價格機(jī)制,即工資機(jī)制。這是人力資源配置的核心機(jī)制。三是保障機(jī)制,即統(tǒng)一的多層次的社會保障體系和國家對人才資源配置總監(jiān)督、總調(diào)節(jié)的職能。這是市場運(yùn)行的穩(wěn)定機(jī)制。綜上所述,人力資源市場化配置的新機(jī)制是建立在人力資源個人所有制和用人單位獨(dú)立的用人權(quán)基礎(chǔ)之上的,通過全國聯(lián)網(wǎng)、全方位開放的人力資源市場雙向選擇、國家宏觀調(diào)控、立法監(jiān)督、社會保障的人力資源供給與需求優(yōu)化配置、自動協(xié)調(diào)的機(jī)制,是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的機(jī)制。