摘 要：截至2018年底，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到76272億元，同比增長(zhǎng)7.02%，而在這喜人數(shù)據(jù)的背后，我國(guó)的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)形勢(shì)卻不容樂觀，尤其是生態(tài)保護(hù)型林業(yè)生態(tài)工程以及環(huán)境改良型林業(yè)生態(tài)工程并未形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理格局，不僅在自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面作用甚微，而且嚴(yán)重制約了林業(yè)生態(tài)資源的健康可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。因此，本文結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問題，圍繞采取的有效發(fā)展對(duì)策展開全面論述。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè);生態(tài)工程;發(fā)展對(duì)策

　　《內(nèi)蒙古林學(xué)院學(xué)報(bào)》是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)主辦的國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物，為國(guó)家教育部和內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀科技期刊。

　　林業(yè)生態(tài)工程具有水土保持、防止沙漠化、緩解水資源危機(jī)、改善大氣質(zhì)量、保護(hù)生物多樣性、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的作用。因此，近年來，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)已成為林業(yè)主管部門主抓的利國(guó)利民的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

　　1 林業(yè)生態(tài)工程的概念

　　林業(yè)生態(tài)工程主要是指根據(jù)生態(tài)學(xué)、林學(xué)及生態(tài)控制論原理，設(shè)計(jì)、建造與調(diào)控以木本植物為主體的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的工程技術(shù)。林業(yè)生態(tài)工程主要以改善自然生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，通過保護(hù)天然林種，種植新型林木合理調(diào)整林業(yè)資源的分布格局，使林業(yè)資源能夠充分發(fā)揮改善生態(tài)環(huán)境以及抵御自然災(zāi)害的生態(tài)功能。

　　其中，生態(tài)林主要包括以水土保持林、防風(fēng)固沙林、農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林、護(hù)岸林為主的防護(hù)林，以及自然保護(hù)區(qū)林、環(huán)境保護(hù)林、國(guó)防林、實(shí)驗(yàn)林為主的特種用途林，判定生態(tài)林的標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)樹種、造林密度以及植被配置，以喬木樹種為例，對(duì)于南方地區(qū)來說，生態(tài)林造林密度下限為每畝100株，北方為120株，如果以灌木樹種為例，南方地區(qū)的生態(tài)林造林密度下限為150株，北方地區(qū)則為170株?？梢钥闯觯狈降貐^(qū)的生態(tài)林造林密度要于南方地區(qū)。在植被配置方面，如果喬木品種的林木與草進(jìn)行混合種植，當(dāng)年草的蓋度大于0.2，各樹種的密度下限不得小于規(guī)定造林密度的90%。

　　2 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)遵循的原則

　　2.1 綠色可持續(xù)發(fā)展原則

　　林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的主要內(nèi)容包括生物群落建造工程、環(huán)境改良工程以及食物鏈工程，近年來，自然生態(tài)環(huán)境惡化已成為全社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。因此，林業(yè)主管部門相繼出臺(tái)了林業(yè)資源保護(hù)法規(guī)及相關(guān)政策，旨在保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源，大面積種植生態(tài)林，以改善空氣質(zhì)量，保持水土平衡，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

　　2.2 效益均衡原則

　　據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)林種植與采集業(yè)、木材加工及木竹制品制造業(yè)以及森林旅游為主的林業(yè)旅游與休閑服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到14492億元、12816億元和13044億元。由此可見，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)應(yīng)遵循“效益均衡”原則，做到“以林養(yǎng)林”，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)林區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，林業(yè)部門應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)與資源保護(hù)的雙核心，在發(fā)揮生態(tài)林業(yè)資源保護(hù)環(huán)境功效的同時(shí)，兼顧考慮林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的持續(xù)增長(zhǎng)做出積極貢獻(xiàn)。

　　3 林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中存在的問題

　　3.1 思想意識(shí)守舊，人為破壞嚴(yán)重

　　林業(yè)生態(tài)工程是造福子孫后代的利民惠民工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期而艱苦的過程，但是，由于各級(jí)地方林業(yè)部門管理人員思想意識(shí)守舊，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程的重要性認(rèn)知力不足，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行效果不好，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作進(jìn)度不快，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程并未形成一個(gè)上下共管、制度嚴(yán)明、意識(shí)超前的新型建設(shè)格局，林業(yè)生態(tài)工程等于形同虛設(shè)，本身的生態(tài)環(huán)境保護(hù)價(jià)值也被掩埋。

　　雖然國(guó)家及各級(jí)地方政府三令五申，加大了毀林、壞林等違法事件的打擊力度，但是，部分違法分子依然大搖大擺破壞林木資源，導(dǎo)致一些珍貴的林業(yè)樹種遭受到滅絕性打擊。此外，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐年加快，部分城市為了加快擴(kuò)城腳步，大肆占用林業(yè)耕地，使本來就捉襟見肘的土地資源變得雪上加霜，林業(yè)資源賴以生存的土地資源面積也在逐步縮減，對(duì)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)造成諸多不利影響。

　　3.2 建設(shè)資金不足，建設(shè)進(jìn)程緩慢

　　林業(yè)生態(tài)工程的主要功能是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，能夠起到涵養(yǎng)水源的作用，尤其對(duì)于偏遠(yuǎn)山區(qū)來說，該工程能夠有效緩解當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟F(xiàn)狀。但是，這些生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)，由于地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不盡人意，用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金嚴(yán)重短缺，這就使得該地區(qū)的林木種植補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足林業(yè)資源規(guī)模化發(fā)展需要，導(dǎo)致林業(yè)生態(tài)工程的建設(shè)成果無法顯現(xiàn)[2]。

　　3.3 缺少統(tǒng)一規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)保護(hù)功能喪失

　　部分地區(qū)的林業(yè)部門在種植生態(tài)林木時(shí)，并未建立科學(xué)完善的事前規(guī)劃?rùn)C(jī)制，缺少該地區(qū)地形、地勢(shì)、土壤環(huán)境、地下水源等指標(biāo)的分析數(shù)據(jù)，往往采取盲目種植、盲目發(fā)展策略，忽略了造林密度以及植被配置等關(guān)鍵要素，導(dǎo)致種植的林木樹種無法發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的功能，生態(tài)林變成了經(jīng)濟(jì)林，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，給國(guó)家?guī)砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)損失。

　　3.4 樹種比例失調(diào)，后期管理薄弱

　　林業(yè)生態(tài)工程對(duì)樹種搭配要求較高，如果樹種單一，配置比例失調(diào)，局部區(qū)域的林木資源極易遭受病蟲害的侵蝕，導(dǎo)致區(qū)域林木死亡。此外，在林木后期監(jiān)管過程中，巡查頻次低，對(duì)林木成長(zhǎng)發(fā)育的各個(gè)階段，缺少正常的生長(zhǎng)數(shù)據(jù)。因此，林木管理人員不能及時(shí)獲取林木的相關(guān)信息，在制訂林木養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)，只是憑空想象，或者根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)采取養(yǎng)護(hù)措施，導(dǎo)致部分林木由于養(yǎng)護(hù)時(shí)間間隔過長(zhǎng)，而出現(xiàn)干枯、壞死現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)進(jìn)程。

　　3.5 科技含量低，監(jiān)管力度小

　　林業(yè)生態(tài)工程是一項(xiàng)科技含量高的系統(tǒng)性工程，需要大量的科研人員與專業(yè)技術(shù)人員的共同支持，但是，在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于資金來源渠道單一，用于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的資金少之又少，因此，科技人員的引入機(jī)制遲遲未提上日程。在植樹造林過程中，依然沿用過去傳統(tǒng)耕作方式，不僅造林效率低，而且林木質(zhì)量差，林業(yè)生態(tài)工程的規(guī)?；ㄔO(shè)形同虛設(shè)。