期刊VIP學術指導 符合學術規范和道德
保障品質 保證專業,沒有后顧之憂
在公安工作中,糾紛械斗屬群體性事件,嚴重妨礙社會治安秩序,影響社會穩定。預防處置得好,就能化干戈為玉帛,大事化小,小事化了;預防處置不當,后果不堪設想。近年來,由于我縣公安機關在黨委政府的正確領導下,采取措施得力,部署周密,成功預防和處置了多起糾紛械斗事件,將糾紛械斗及時解決在萌芽狀態,未發生一起因械斗引發傷害致死
或大的群體性斗毆事件。雖然工作取得了一定的實效,但是不同的糾紛械斗有不同的預防處置辦法,其中好的方法策略還需我們深入探討,認真總結,不斷完善。
一、牢牢把握糾紛械斗預防處置的主動權,提高及時發現、控制、處置糾紛械斗隱患、苗頭的能力。
1、加強基層干部隊伍建設。糾紛械斗隱患多萌生于基層一線,基層一線干部群眾最先發覺。而能否掌握全面詳實的一手材料,發現和控制糾紛械斗的主要矛盾,基層一線干部隊伍是關鍵。因此,加強基層干部隊伍建設,提高他們早期預警、早期控制、早期處置的能力非常重要。早期預警,主要體現在情報信息能否先期獲取、向黨委政府、上級領導匯報是否及時等方面。早期控制,主要指糾紛械斗重點對象及事態等能否控制。早期處置,主要指相關措施的如何處置。回顧以往的糾紛械斗處置工作:向黨委政府預警早的,早期控制、早期處置得好的,后期處置工作往往較順利;發覺晚或激發事態,無法控制后才上報的,后期處置工作難度大增,往往要調集多方人員才能平息事態,造成領導決策被動及物力、人力浪費。2003年3月,冷水鎮大屋地自然村與新屋地自然村發生了水源糾紛,冷水派出所在調查走訪中及時獲悉雙方已購置了一些土槍炮擬械斗的情報信息,并及時向黨委政府匯了報。由于早期預警、控制工作及時,縣委政府得以派駐工作組,在雙方械斗前,促成兩村達成調解意見,從而成功化解和處置了一起重大糾紛械斗苗頭。
2、強化基層基礎建設,嚴密控制社會面。糾紛械斗多數牽涉一些封建宗族勢力及不法分子。當地派出所及責任區民警應將其納入工作對象,加強平時基礎工作力度,涉及他們的矛盾糾紛,都要切實強化排查工作,做好糾紛械斗早期預防。同時,在公共復雜場所等重點部位應加強治安防范,嚴密控制治安動態。通過構建多方面的治安防范網絡,嚴密控制社會面,才能把握糾紛械斗預防的工作主動權。如今年1月26日縣客運中心因營運糾紛引發的斗毆事件,由于我局在客運中心的治安力量事先獲得情報信息,使黨委政府提前組織力量介入,從而避免了大的群眾性斗毆事件的發生,維護了縣客運中心的正常營運秩序。
3、加大管制刀具、土槍土炮的清繳力度。糾紛械斗涉及刀、槍、炮等危害性極大的械斗工具。強化管制刀具、土槍土炮的清繳力度,從嚴管理刀具銷售的業務,才能堵源截流,在一定程度上防止持械斗毆的發生。今年縣客運中心糾紛斗毆事件被及時處置后,我局還在縣客運中心原禮仕灣酒家內繳獲70余根鋼管、鋼筋、斧頭等械斗工具,在一定程度上消除了再次持械斗毆的隱患。
二、黨委政府領導重視,是預防處置糾紛械斗的決定力量。
1、及時匯報,爭取黨委政府領導的重視。糾紛械斗屬群體性事件,暴力傾向強,危害社會穩定,黨委政府領導十分關注。及時作好事前、事中、事后匯報,取得黨委政府領導的重視,預防處置糾紛械斗工作才能得到強大的支持力量。
2、堅持黨委政府統一領導。糾紛械斗事關社會穩定大局,單靠某單位、某部門的力量很難湊效,必須置于黨委政府的統一領導下,統籌安排,周密部署,才能集中各有關單位的力量,集中行動,協調一致貫徹黨委政府領導的指示精神,形成合力,取得處置糾紛械斗的勝利。回顧我縣影響較大的糾紛械斗事件,都是在黨委政府的統一領導下調集有關部門及人員成功預防和處置的。今年“1·26”縣客運中心糾紛斗毆事件,縣委副書記周國定事先獲得預警性情報信息,親自趕往縣客運中心調度指揮,召集政法委、公安、交通、舜陵鎮等有關部門人員及時開展勸阻工作,有效防止了禮仕灣村李之義等人與樂家村樂有輝、樂力松等人的矛盾進一步加劇,及時避免了大的聚眾斗毆事件發生。
三、積極開展政策、法律、宣傳攻勢,打擊違法犯罪分子不手軟。
糾紛械斗的參與人員良莠不齊,包括不明真相參與的群眾,因此,開展政策、法律及事實真相的宣傳十分必要。宣傳及時、到位,才能瓦解糾紛械斗參與人員的人心,進而分化、轉化他們。對無視黨的政策,鋌而走險,踐踏國家法律的違法犯罪分子,打擊必須到位,不能手軟;對組織煽動糾紛械斗的犯罪分子,必須迅速查清,迅速采取強制措施。打擊既是對違法犯罪分子的教育,更是對其他廣大人員的典型示范教育,應堅持分清兩類性質不同的矛盾的指導思想,對一般糾紛械斗參與人員,應以宣傳教育為主,堅持慎用警械及慎用強制措施的原則,盡量不與其引發正面沖突,避免激發事態。黨委政府在處置影響大的“夏壁”事件、長嶺上村與壩子頭村的械斗事件時,宣傳就十分到位,并取得了很好的效果。在處置糾紛械斗事件中,初期遇到挫折的情況也有,我們應吸取深刻教訓。2002年,平田村與板里元村相互扣車請人了難事件在初期處置時,由于當時兩村是全縣聞名的治安難管村,劣跡青年、不法分子多,對公安機關執法活動對抗情緒高,使當地公安機關深入基層的調查
、抓捕等正常執法活動受到阻礙,一時查不清、抓不到其中當事人及有關肇事者,由于政策、法律及有關事實真相的宣傳工作也難以開展,導致扣車事件等違法犯罪活動仍相繼發生。為避免請人了難事態的發展,處置人員只好對被了難對象進行守護。后經黨委政府派出工作組常駐兩村,多方工作,才逐漸得到處置。
四、對糾紛械斗的主要矛盾,必須提出明確的解決方案,對糾紛械斗的主要當事人,必須作出相應的答復。
糾紛械斗一般圍繞糾紛的主要矛盾引起沖突,水火不容,劍拔弩張。控制、處置糾紛械斗,必須正視其主要矛盾,從主要矛盾入手,才有可能解決根本問題,抓不住主要矛盾,反而激發事態,導致事態擴大,因此實際工作中,必須圍繞主要矛盾開展調查研究,及時提出相關解決方案,并向糾紛械斗主要當事人作出相應答復。能明確答復的,態度明朗;一時不能明確答復的,也要講明具體原因,并對當事人加以引導,表活態,不把話講死;屬原則性問題不能答復的,堅決否決。提出相關解決方案及有關答復,必須信守承諾,言必行,行必果,決不能信口開河,言而無信。從以往糾紛械斗的處置分析,大多數事件得以順利處置,都是從糾紛械斗的頑結逐步得到化解而平息并最終消除隱患的。如2003年冷水鎮大屋地自然村與新屋地自然村發生水源糾紛后,雙方都購置了土槍土炮,一場大的械斗一觸即發,由于縣委政府事先獲得預警性情報信息,并及時提出了水源糾紛解決辦法,促成兩村達成了解決意見,從而平息了糾紛械斗苗頭。
五、切實維護正常的社會治安秩序,確保社會穩定。
糾紛械斗嚴重影響社會治安秩序,處置人員必須充分履行職責,在處置糾紛械斗的過程中,遣散無關圍觀群眾,切實維護無關人員的正常生活、交通秩序。在必要情況下,可組成維護秩序專門工作組,這樣既可保護無關人員不被糾紛械斗分子或執法人員誤傷,又方便依法處置糾紛械斗的執法人員開展執法活動。糾紛械斗得到處置后,更要迅速清理現場,及時恢復正常的社會秩序,確保社會穩定。今年“1·26”縣客運中心糾紛斗毆事件,由于處置人員切實維護正常營運秩序,遣散圍觀群眾,從而確保了旅客在春節期間的正常往返活動,有效維護了社會穩定。