殘疾人是社會的弱勢群體，殘疾人無障礙環(huán)境是中國社會保障制度中一項(xiàng)重要的內(nèi)容。本篇?dú)埣踩苏撐恼{(diào)查我國目前殘疾人無障礙設(shè)施配置情況，發(fā)現(xiàn)受地域、繁華程度、新舊程度和歷史遺留等多因素的影響，存在較大差異。因而提出了無障礙設(shè)施建設(shè)優(yōu)化的建議，以保障殘疾人出行的安全與方便。

　　推薦期刊：《中國殘疾人》雜志是由中國殘疾人聯(lián)合會主辦的專業(yè)性期刊。中國殘疾人聯(lián)合會會刊，唯一的全國性的為殘疾人和殘疾人事業(yè)服務(wù)的綜合性月刊。本刊弘揚(yáng)愛國主義和人道主義，激勵殘疾人的自尊、自信、自強(qiáng)、自立精神，為殘疾人平等參與社會生活，為中國殘疾人事業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　【關(guān)鍵詞】城市;殘疾人;無障礙設(shè)施;配置

　　一、調(diào)查背景

　　據(jù)2012年中國殘聯(lián)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國殘疾人口總數(shù)達(dá)8502萬人，其中肢體殘疾人有2472萬人，占?xì)埣踩丝诳倲?shù)的29%。隨著殘疾人口總數(shù)的增加，社會對無障礙設(shè)施的需求也不斷增加，在城市中，為方便盲人行走修建了盲道，為方便輪椅殘疾人修建了緣石坡道;在很多公共建筑和商業(yè)建筑中修建了方便乘輪椅殘疾人從室外進(jìn)入到室內(nèi)的坡道，以及方便使用的無障礙設(shè)施(電話、洗手間、扶手等)。雖然如此，但是在很多城市，無障礙設(shè)施的缺失或被占用現(xiàn)象隨處可見：部分銀行、商場、地鐵站沒有方便殘疾人乘坐的垂直電梯;街路地面沒有盲道、盲文標(biāo)識和語音、盲道被攤販，停車場占用。上述這些情況都在不同程度上給殘疾人出行造成了安全隱患及心理上的障礙，與此同時(shí)由于設(shè)計(jì)規(guī)范沒有得到較好執(zhí)行，我國的無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)還較為落后，其建設(shè)速度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平和管理水平與現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步速度和殘疾人、老年人日益增長的物質(zhì)和精神需求很不相適應(yīng)。

　　因此，殘疾人無障礙設(shè)施體系建設(shè)迫在眉睫，合理配置無障礙設(shè)施并使其效用最大化必然是社會發(fā)展的根本趨勢。本課題立足于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會殘疾人公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和完善的社會大背景，通過實(shí)地調(diào)研當(dāng)前社會無障礙設(shè)施的配置現(xiàn)狀，設(shè)施的使用現(xiàn)狀與需求情況，并從中發(fā)現(xiàn)問題并分析問題，提出較為完善的殘疾人無障礙設(shè)施配置和發(fā)展對策。

　　二、實(shí)地調(diào)研情況

　　本課題選擇武漢市武昌區(qū)作為調(diào)研的地點(diǎn)，據(jù)武漢市殘疾人聯(lián)合會資料顯示，截止到2012年武漢市有各類殘疾人43.8萬人，其中武昌區(qū)有各類殘疾人7萬左右，約占總?cè)藬?shù)的15.9%。武昌區(qū)地處武漢市城區(qū)東南部，北至余家頭羅家港與青山區(qū)毗鄰，東、南與洪山區(qū)洪山鄉(xiāng)、青菱鄉(xiāng)交錯接壤，西臨長江，由于信息獲取的原因，最終選擇武昌區(qū)中華路、水果湖、黃鶴樓、中南路、首義路、糧道街、珞珈山、楊園、徐東大街、積玉橋這10個街道為實(shí)地調(diào)研地點(diǎn)。針對所在街道的醫(yī)院、公園、銀行、公交地鐵站、地下通道、天橋、圖書館等多種殘疾人出行可能涉及的場所，對于這些場所內(nèi)的無障礙設(shè)施進(jìn)行勘察。對于上述 10個街道制作如圖所示表，對每個街道中的無障礙設(shè)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。下圖為中南路附近的調(diào)查結(jié)果。

　　其他街道的調(diào)查方法如上圖所示，通過實(shí)地考察和分析得知，所選擇的10處街道無障礙設(shè)施配置情況受到地域、繁華程度、新舊程度和歷史遺留等多因素的影響，存在較大差異。甚至在同一處街道，由于無障礙設(shè)施附屬建筑修建時(shí)間、設(shè)計(jì)施工等原因，也會導(dǎo)致街道兩旁出現(xiàn)配置不穩(wěn)定、不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)道路兩側(cè)無障礙設(shè)施無法銜接的狀態(tài)。按照上圖所示的表格，通過調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，忽略掉同一街道配置之間的差異性，利用湖北網(wǎng)絡(luò)地圖和數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法我們發(fā)現(xiàn)在空間上，殘疾人無障礙設(shè)施配置大體上呈現(xiàn)以老城區(qū)為核心向外圍輻射遞減的空間分布格局。較多的無障礙設(shè)施集聚在老城區(qū)，由老城區(qū)向外擴(kuò)散，積玉橋、黃鶴樓、首義路、中華路處于武昌區(qū)老城區(qū)，各類社會服務(wù)無障礙設(shè)施較為齊全。新城區(qū)珞珈山的配置也比較完善。相比之下，而楊園、徐家棚處在武昌區(qū)邊緣地帶，各類設(shè)施的配置相對而言有些匱乏，需要不斷改進(jìn)，無障礙設(shè)施密度相對較低。

　　為了更直觀地觀測出武昌區(qū)各街道無障礙設(shè)施的配置情況以及分布是否合理，借助平均區(qū)位商指標(biāo)，用來測度各類無障礙設(shè)施的分布的聚集程度。在本調(diào)查中區(qū)位商指的是某范圍特定設(shè)施規(guī)模占該類設(shè)施總量的百分比與其人口占總區(qū)域人口總量百分比的比值，利用武昌區(qū)年鑒人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和本調(diào)研實(shí)地勘察的設(shè)施及其分布結(jié)果，利用計(jì)算機(jī)軟件，得出武昌區(qū)無障礙設(shè)施分布平均區(qū)位商。

　　LQ=niNi*pP①

　　LQ—=LQN ②

　　式中LQ(location quotient)為無障礙設(shè)施區(qū)位商，ni表示某街道i類無障礙設(shè)施供給數(shù)量，Ni表示總區(qū)域中i類無障礙設(shè)施供給情況，p表示某街道人口總量，P表示總區(qū)域人口總量，LQ多種無障礙設(shè)施平均區(qū)位商，N為本次調(diào)研統(tǒng)計(jì)的無障礙設(shè)施種類總數(shù)。

　　圖1 武昌區(qū)各街道無障礙設(shè)施區(qū)位商

　　一般來說，產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商大于1.5，則該產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)鼐哂忻黠@的比較優(yōu)勢，套用這一定義，可以理解為，老城區(qū)中中華路、首義路、黃鶴樓其設(shè)施區(qū)位商較高，說明配置情況較好，而新城區(qū)中水果湖地區(qū)區(qū)位商較低，也在一定程度上說明配置情況不佳，楊園、四美塘處于武昌區(qū)的邊緣地帶，與青山區(qū)、江岸區(qū)相連，可能由于相關(guān)區(qū)域界定和配置分配情況不明晰，區(qū)位商也較小。無障礙設(shè)施區(qū)位商反映出在各個街道、不同地理區(qū)域下，設(shè)施配置水平存在明顯差異，且與該地段的人口分布、殘疾人居住情況存在一定關(guān)系。因此無障礙設(shè)施的建設(shè)需要充分考慮本地段總面積，人口總數(shù)，殘疾人總數(shù)，運(yùn)用合理的數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法以提高無障礙設(shè)施建設(shè)的有效率，同時(shí)提高殘疾人士對無障礙設(shè)施的使用效率。

　　三、問題總述

　　通過實(shí)地調(diào)研和發(fā)放調(diào)查問卷，可以看出城市無障礙設(shè)施的確在殘疾人生活、出行方面扮演著極為重要的角色，但同時(shí)也暴露出不少問題。

　　(一)無障礙設(shè)施建設(shè)沒有形成系統(tǒng)

　　在武漢這樣一座大中型城市里，通過調(diào)研數(shù)據(jù)計(jì)算的區(qū)位商推斷，殘疾人無障礙設(shè)施的配置比例不足，沒有嚴(yán)格的按照殘疾人分布情況來對各區(qū)道路無障礙設(shè)施進(jìn)行配比。除此之外盲道、出入口、樓梯、電梯、停車場等部位設(shè)計(jì)不夠細(xì)致，許多部位有所遺漏，無法形成系統(tǒng)，極大地影響了無障礙環(huán)境建設(shè)的連續(xù)性。很多新建的公共建筑，大型超市，住宅小區(qū)，高校中都沒有設(shè)計(jì)無障礙設(shè)施，由于城市無障礙設(shè)施沒有形成系統(tǒng)，使得大多數(shù)建設(shè)缺乏中長期規(guī)劃。

　　(二)無障礙設(shè)施不規(guī)范

　　由于政府對于無障礙環(huán)境建設(shè)這一方面的重視度不足，使得很多已建好的無障礙設(shè)施違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。通過訪談個別殘疾人了解到，武漢市內(nèi)天橋和地下通道或多或少存在坡度不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，部分建在平臺高處的商場銀行沒有殘疾人輪椅行走的坡道不便于輪椅殘疾人出行，在武漢市糧道街附近的盲道多達(dá)幾十處在沒有提示的情況下無故中斷、固定休閑座椅截?cái)啵@些問題會給正常人出行帶來不便。

　　(三)維護(hù)管理不善，監(jiān)督管理力度不夠

　　目前對于無障礙設(shè)施，有人建、無人管的問題比較嚴(yán)重，以至于辛苦建設(shè)起來的無障礙設(shè)施由于缺乏管理而被擠占、損壞。通過在武漢市的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)超市、商場中殘疾人通道、廁所幾乎沒有人使用，沒有相關(guān)清理人員進(jìn)行維護(hù)清理工作清理，致使部分已建成的無障礙設(shè)施遭受破壞，荒廢，有的甚至被移為它用，無障礙設(shè)施無法發(fā)揮正常作用，形同虛設(shè)，大大降低了無障礙設(shè)施的實(shí)際使用率和利用率。

　　四、優(yōu)化建議

　　(一)建設(shè)層面

　　1.參照本地殘疾人分布情況，加強(qiáng)無障礙設(shè)施的規(guī)劃

　　相關(guān)部門在建設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施之前，需要參照殘疾人聯(lián)合會對于殘疾人的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)殘疾人的數(shù)目，居住位置，殘疾類型，確定所需無障礙設(shè)施的種類來進(jìn)行合理的配置，提高財(cái)政資金的使用效率。從實(shí)際出發(fā)，從滿足居民的需求出發(fā)，對無障礙設(shè)施的建設(shè)和配置進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，規(guī)劃一旦制定，就要貫徹執(zhí)行，不要輕易改變。與此同時(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，武漢市城區(qū)殘疾人無障礙設(shè)施的配置數(shù)目相對較少、種類單一、使用率較低，需要加大無障礙設(shè)施的有效配置。

　　2.加強(qiáng)殘疾人在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的話語權(quán)

　　加強(qiáng)殘疾人群體在無障礙環(huán)境建設(shè)方面的話語權(quán)，組織聽證會，為殘疾人提供參與決策的機(jī)會。同時(shí)，殘疾人聯(lián)合會、居委會等相關(guān)機(jī)構(gòu)組織活動鼓勵殘疾人充分利用無障礙設(shè)施，走出家門，積極地參與社會生活。同時(shí)，殘疾人經(jīng)常使用無障礙設(shè)施，也有利于提高社會政府對無障礙設(shè)施的重視度，加強(qiáng)社會對于無障礙設(shè)施的管理，進(jìn)而減少對無障礙設(shè)施的占用和毀損現(xiàn)象，形成良性循環(huán)進(jìn)一步幫助殘疾人的出行和生活。

　　(二)管理層面

　　1.強(qiáng)化部門聯(lián)動，統(tǒng)籌建設(shè)工作

　　部門聯(lián)動的作用在于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、避免重復(fù)建設(shè)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)投入財(cái)力的價(jià)值最大化。比如在城市馬路建設(shè)方面，剛建好的馬路由于鋪設(shè)管道問題，又需要重修，嚴(yán)重影響阻礙居民特別是殘疾人的出行(重修必然會損害盲道)，如果在建設(shè)初期，相關(guān)部門可以協(xié)調(diào)能動，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，就可以避免公共資源的浪費(fèi)。

　　2.完善無障礙設(shè)施的維護(hù)管理制度

　　當(dāng)前，大多數(shù)城市沒有對無障礙設(shè)施進(jìn)行維修和管理的工作部門，有人建，無人管的問題比較嚴(yán)重，以至于辛苦建立的無障礙設(shè)施可能因?yàn)槿狈芾淼仍颍粸E用或者擠占、損壞。因而必須加強(qiáng)無障礙設(shè)施的維護(hù)管理制度，確定整體上對于城市無障礙設(shè)施進(jìn)行管理的部門，通過實(shí)地考察設(shè)施所處地勢條件，使用情況，設(shè)備老化情況，建立相關(guān)修理制度，例如修理間隔，修理人員分配等等。

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　　殘疾人體育發(fā)展論文論題拓展：作為2008年奧運(yùn)會中國體育和殘疾人事業(yè)的重要組成部分，殘疾人體育越來越得到社會的重視。殘疾人運(yùn)動競技水平的進(jìn)一步提高，參與程度的進(jìn)一步拓展，還將依賴以體育科技和教育的發(fā)展進(jìn)步為智力支持體系而提供的知識服務(wù)。有學(xué)者呼吁應(yīng)運(yùn)用運(yùn)動心理學(xué)已有的知識來促進(jìn)殘疾人運(yùn)動，發(fā)展殘疾人運(yùn)動心理學(xué)理論，為殘疾人運(yùn)動員在國際賽場上取得更加優(yōu)異的運(yùn)動成績提供心理知識服務(wù)。有研究表明體育有利于殘疾人增強(qiáng)適應(yīng)力，防止或降低抑郁，增加自信心，減少隱居式生活(life style in hiding)，獲得樂趣等。在對我國殘疾人運(yùn)動員的現(xiàn)狀調(diào)查中，有90.6%的殘疾人運(yùn)動員認(rèn)為體育活動和鍛煉使他們對自己的身體能力知覺有比較大的提高;93.1%的人認(rèn)為體育活動使他們的心理產(chǎn)生了一定的變化;93.4%的人認(rèn)為活動后與活動前相比，自信心有所提高。