摘 要：電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而項目管理是以合同管理為中心，只有施工過程中提高全員合同意識，保持高度的風(fēng)險意識，才能在發(fā)生分歧時，有效利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　關(guān)鍵詞：電力建設(shè)施工合同　合同特點 合同管理

　　電力建設(shè)施工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同，是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。而項目管理是以合同管理為中心，只有施工過程中提高全員合同意識，保持高度的風(fēng)險意識，才能在發(fā)生分歧時，有效利用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　(一)、依據(jù)電力建設(shè)施工合同特點在施工過程中注意事項

　　1、電力施工合同具有周期長、跨度大，受外界各種因素影響大的特點。所以合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。電建企業(yè)在合同簽訂階段要盡可能的收集工程信息，對合同履行過程中可能存在的各種風(fēng)險足夠認(rèn)識。其中施工地天氣狀況、當(dāng)?shù)貏趧恿Α⒉牧鲜袌龉┬锠顩r都存在不確定因素，往往甲方在合同中對這些不確定因素也不是很明確給予增加費用，施工過程中如發(fā)生合同中約定不是很明確的事件，施工方要及時對事件發(fā)生產(chǎn)生的費用及工期拖延以書面形式告知甲方，為后期結(jié)算和工期索賠奠定基礎(chǔ)。

　　2、由于電力建設(shè)投資大，參建單位眾多，合同金額高，參建單位之間界限及接口劃分復(fù)雜，使得合同管理的效益顯著。由于施工企業(yè)傳統(tǒng)管理模式，搞經(jīng)營的負(fù)責(zé)項目經(jīng)營，搞技術(shù)的負(fù)責(zé)進(jìn)度質(zhì)量。造成項目管理人員合同意識淡薄。只把注意力集中在工程量和合同價格上，對合同其它條款不做細(xì)致分析。項目部成立后要組織項目全體員工學(xué)習(xí)研究合同，領(lǐng)會并做好施工中合同的管理準(zhǔn)備工作，在施工過程中規(guī)避合同風(fēng)險，并提出合理的優(yōu)化設(shè)計，以此降低施工成本，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。

　　3、由于合同內(nèi)外干擾事件多，合同執(zhí)行過程變更頻繁，合同的管理必須是動態(tài)的。每個工程都有各自特點，施工中電建單位要結(jié)合現(xiàn)場實際及時調(diào)整施工方法、技術(shù)裝備和人力資源。動態(tài)的管理施工現(xiàn)場，做到事先控制，事后控制。事先控制是在工程風(fēng)險因素發(fā)生前，預(yù)見到并采取一系列預(yù)防措施。要求項目部管理者必須具有較強(qiáng)的分析問題能力和豐富的處理風(fēng)險問題的經(jīng)驗。事后控制是在風(fēng)險發(fā)生后，針對風(fēng)險情況結(jié)合現(xiàn)場實際采取措施轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險損失。

　　(二)、電力建設(shè)施工合同管理難點

　　目前我國電力建設(shè)市場競爭慘烈，使得電建施工企業(yè)合同中存在許多不合理條款，導(dǎo)致合同管理中存在諸多問題，主要表現(xiàn)為：

　　1、電建施工單位為了獲得工程，在合同條款上只能妥協(xié)。業(yè)主提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到電建施工單位身上，合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。也為合同管理埋下了隱患，許多施工合同由于低價中標(biāo)又沒考慮量差價差的風(fēng)險因素，在施工中期就執(zhí)行不下去。

　　2、施工過程中“口頭協(xié)議”太多，造成結(jié)算時扯皮事太多。許多甲方在施工中由于工期緊、又怕超概，對一些變更或另委工作以口頭形式下達(dá)或告知干完補(bǔ)單子，造成結(jié)算時單據(jù)不全，當(dāng)事人不在相互間扯皮。

　　3、由于過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護(hù)意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行。同時電建施工企業(yè)為了后續(xù)的工程在工程索賠上基本是以商量形式，從不以訴訟形式，完全處于被動狀況。久而久之甲乙雙方對合同中索賠條款視若無睹從不以法律角度去看待。受損害者最終是電建施工企業(yè)。

　　(三)、加強(qiáng)電建企業(yè)合同管理意識及索賠措施

　　建設(shè)合同涉及專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。所以加強(qiáng)管理人員合同培訓(xùn)，提高對合同的認(rèn)識是合同管理的重點。

　　1、在合同簽定階段，各部門要有專業(yè)人員審議合同條款，結(jié)合工程現(xiàn)有信息完善合同條款。切不能將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作，各部門大概一看就在匯簽表上簽字，甚至有的合同領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由辦公人員辦理合同，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的依據(jù)。根據(jù)合同的性質(zhì)明確合同審閱重點，總價包干合同重點是對工程的范圍及工程量一定要核實準(zhǔn)確，不能有漏項。工程量清單合同重點是對清單綜合單價要有側(cè)重調(diào)整，對后續(xù)工程量預(yù)測大的子目綜合單價要調(diào)高些，為結(jié)算做準(zhǔn)備。

　　2、合同執(zhí)行階段，項目管理者在合同履行過程中要隨時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，認(rèn)真辦理簽證，不要漏掉自己應(yīng)得的任何利益，及時、合理地進(jìn)行索賠。索賠依據(jù)關(guān)鍵在證據(jù)是否詳實，因而，項目部管理人員依據(jù)合同條款，在施工過程中要注意收集各種證據(jù)，及時，準(zhǔn)確辦理相關(guān)簽證及索賠報告，并以書面形式報甲方，哪怕甲方不回復(fù)意見。這些單據(jù)也可做為工程最終結(jié)算及結(jié)算談判的籌碼。在單據(jù)辦理上要看合同對那種單據(jù)在結(jié)算上開口，如清單合同中對另委項目是開口，所以施工單位在工程過程中要注意設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單、另委單在結(jié)算中的力度，能辦工程另方感情的語言。④索賠計算要按相關(guān)造價文件計算，索賠值不能離譜。⑤索賠方式要得當(dāng)，要據(jù)理力爭，不可無理取鬧，要有耐心，反復(fù)向?qū)Ψ綌[事實、講道理。⑥注意合同履行過程中雙方主管人員個人之間感情投資，巧妙、適當(dāng)?shù)乩霉P(guān)手段。⑦索賠事件發(fā)生后要及時辦理有關(guān)簽證，要趁熱打鐵，以單項索賠為主導(dǎo)，避免多項積累到一塊集中辦理，那樣會因索賠數(shù)額巨大使業(yè)主代表或監(jiān)理工程師怕?lián)?zé)任而不敢簽證。

　　參考文獻(xiàn)：

　　1.韓佑主編《建設(shè)造價工程師手冊》

　　2.李維紅.談施工合同的編制及風(fēng)險控制[J]