電力工程的新發(fā)展措施技巧有哪些?應(yīng)該怎樣去加強(qiáng)對(duì)電力工程的新應(yīng)用發(fā)展呢?電力的新改革建設(shè)模式又有哪些呢?本文主要從工程監(jiān)理制和經(jīng)濟(jì)合同制等各個(gè)方面做了相應(yīng)的講解。本文選自：《廣西電業(yè)》,《廣西電業(yè)》Guangxi Electric Power(月刊)曾用刊名：廣西電力工程，1996年創(chuàng)刊，是國(guó)內(nèi)外公開發(fā)行的技術(shù)類期刊。該刊涵蓋了電力工程設(shè)計(jì)與施工、電力系統(tǒng)(電網(wǎng))自動(dòng)化技術(shù)、高電壓技術(shù)、輸變電工程、電力通信、供配用電和電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)、電力基建、電力鷦管理等方面的專業(yè)。《廣西電業(yè)》主管單位：廣西電力有限公司，主辦單位：廣西電業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì);廣西電網(wǎng)公司，國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)：45-1303/TK，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)刊號(hào)：1671-735X

　　摘要：工程管理好壞,涉及到供電企業(yè)設(shè)備專置的經(jīng)濟(jì)、安全運(yùn)行,因此搞好工程施工管理有利于加強(qiáng)設(shè)備管理、降低工程投資,確保工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,提高工程投資效益。為了加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)改造工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理,嚴(yán)肅行政紀(jì)律,懲處違法違紀(jì)行為,維護(hù)工程建設(shè)秩序,保證工程質(zhì)量,提高投資效益,防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生,公司紀(jì)委在工程建設(shè)全程跟蹤監(jiān)察。

　　關(guān)鍵詞：電力工程,工程建設(shè),電力建設(shè)

　　Abstract: project management is good or bad, relates to a power supply enterprise equipment designed economic and safe operation, therefore do a good job in engineering construction management is beneficial to strengthen equipment management, to reduce the engineering investment, ensure the engineering quality, speed up the construction schedule, improve the efficiency of the engineering investment. In order to strengthen the supervision and management of the project for the modification of the power grid construction, serious administrative discipline and punish violations, maintaining the order of construction, guarantee the project quality, improve the investment benefit, prevent the occurrence of violations, all-the-way tracking company discipline in engineering construction supervision.

　　Keywords: electrical engineering, engineering construction, electric power construction

　　一、工程監(jiān)理制

　　早在1991年,西北電力設(shè)計(jì)院就開始在陽邏工程中進(jìn)行試點(diǎn)。1999年國(guó)家電力公司召開的研討會(huì),認(rèn)真總結(jié)了推行工程監(jiān)理制多年來的經(jīng)驗(yàn)與問題,指出監(jiān)理單位是經(jīng)營(yíng)型、現(xiàn)代化的股份制公司,是獨(dú)立法人實(shí)體與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。它作為工程建設(shè)管理的專業(yè)化隊(duì)伍,幫助業(yè)主進(jìn)行投資和建設(shè)的策劃決策,控制工程質(zhì)量、造價(jià)、工期和安全,管理合同和信息,協(xié)調(diào)合同各方的關(guān)系,起到工程衛(wèi)士的作用。它是以服務(wù)為主的、高智能的、具有高附加值的管理型中介組織,有資本積累、有自我發(fā)展能力、可以多種所制并存。

　　二、經(jīng)濟(jì)合同制

　　電力項(xiàng)目管理經(jīng)過多年的實(shí)踐與總結(jié),已上升為一門學(xué)系,所需的知識(shí)、技能、方法與技術(shù)十分廣泛,內(nèi)容包括綜合、范圍、進(jìn)度、成本、質(zhì)量、資源、信息、風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)與安全管理。一個(gè)電力工程項(xiàng)目的總目標(biāo)就應(yīng)該是在保證工程質(zhì)量的前提下,努力降低工程造價(jià),力爭(zhēng)縮短建設(shè)工期。這個(gè)總目標(biāo)應(yīng)該作用于工程項(xiàng)目全部過程的各個(gè)階段,作用于工程項(xiàng)目的一切要素的各個(gè)方面。工程項(xiàng)目這一目的機(jī)制,本質(zhì)上即是工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因此,所謂對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng),就是在國(guó)家和社會(huì)制約下,以價(jià)值為尺度,以提高投資的經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),合理組織工程項(xiàng)目的各個(gè)要素及各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)按工程項(xiàng)目系統(tǒng)的規(guī)律運(yùn)營(yíng)的過程。實(shí)行招標(biāo)承包制,把經(jīng)濟(jì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、合同法律機(jī)制引入工程項(xiàng)目中,打破以往自營(yíng)制下的自我封鎖及行業(yè)保護(hù)的封閉式管理模式,把企業(yè)投入激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),使得工程項(xiàng)目各方均處于完全開放的環(huán)境之中,平等競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰。企業(yè)為了生存和發(fā)展,為了追求自身利益最大化,因而產(chǎn)生了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。而自營(yíng)制下采用的行政機(jī)制、目的機(jī)制轉(zhuǎn)化為動(dòng)力機(jī)制,不僅轉(zhuǎn)化率低,而且所產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度也遠(yuǎn)不及采用招標(biāo)承包制下競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制產(chǎn)生的動(dòng)力強(qiáng)度大。工程項(xiàng)目是由資金、人力、設(shè)備、時(shí)間、空間、管理、技術(shù)諸要素組成。在實(shí)行招標(biāo)承包合同制的條件下,采用何種運(yùn)行機(jī)制才能使工程項(xiàng)目高效率、高效益地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),就成為工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)機(jī)制中的關(guān)鍵問題。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)證明,只有遵循工程項(xiàng)目的自身規(guī)律,實(shí)行工程項(xiàng)目的科學(xué)管理才是正確的途徑。工程施工是工程項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的重要階段之一,施工管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分。電力工程項(xiàng)目的施工管理是對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包管理,合同管理,設(shè)備、材料管理,建設(shè)方案及中間管理,進(jìn)度管理,安全管理,質(zhì)量管理,工程驗(yàn)收管理,廢舊物資管理,工程決算管理,直到移交生產(chǎn)的全過程管理。建設(shè)單位工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)的10KV及以下配電網(wǎng)絡(luò)的新建、改造、遷移、檢修、業(yè)括報(bào)裝等項(xiàng)目的管理。在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)與改造期間,依據(jù)國(guó)務(wù)院和國(guó)家電力公司有關(guān)文件精神,重點(diǎn)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查:

　　(一)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制

　　各電力公司是否實(shí)行了城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程項(xiàng)目法人責(zé)任制;項(xiàng)目法人的責(zé)任是否層層落實(shí);項(xiàng)目法人代表對(duì)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)的措施是否落實(shí)。

　　(二)執(zhí)行招投標(biāo)制

　　項(xiàng)目法人是否對(duì)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料采購(gòu)等實(shí)行統(tǒng)一的招投標(biāo)管理,是否做到了公平、公正、公開,有無權(quán)力下放;有無指定產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)廠家或施工隊(duì)伍,以及不具備資質(zhì)的單位參加投標(biāo)和拒絕有資質(zhì)的單位投標(biāo)的問題;有無弄虛作假、私相授受,串通投標(biāo),肢解工程發(fā)包等違法違紀(jì)行為。

　　(三)執(zhí)行工程監(jiān)理制

　　電網(wǎng)建設(shè)與改造工程是否實(shí)行了監(jiān)理制;監(jiān)理工作是否按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則,維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益;是否遵守“監(jiān)理回避”規(guī)定,與被監(jiān)理的承包單位以及設(shè)備材料供應(yīng)單位有無隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;有無轉(zhuǎn)包或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)等問題。

　　(四)執(zhí)行合同管理制

　　電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等否實(shí)行了合同制管理;合同的簽定和履行是否符合,<合同法>和國(guó)家電力公司的有關(guān)規(guī)定,有無不認(rèn)真履行合同造成損失的問題。

　　(五)加強(qiáng)資金管理

　　項(xiàng)目法人是否建立健全了電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)資金管理制度并有專人檢查;有無專項(xiàng)帳戶,是否專款專用和實(shí)行概、預(yù)算管理;是否按規(guī)定對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真落實(shí)審計(jì)建議;有無截留、挪用、克扣、貪污工程款,弄虛作假,虛報(bào)投資完成額,騙取工程資金等問題。

　　(六)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

　　項(xiàng)目法人代表是否承擔(dān)起工程質(zhì)量第一責(zé)任人的責(zé)任,建立并認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量報(bào)告、舉報(bào)和終身負(fù)責(zé)制,并將工程質(zhì)量責(zé)任層層分解到項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)負(fù)責(zé)人;是否按《檔案法》的規(guī)定建立了工程檔案,并進(jìn)行規(guī)范管理;是否嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工,并堅(jiān)持“三級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)”制度;監(jiān)理單位是否認(rèn)真履行監(jiān)理責(zé)任,嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);工程質(zhì)量及驗(yàn)收是否符合國(guó)家、行業(yè)以及國(guó)家電力公司的規(guī)定;有無工程質(zhì)量問題,是否進(jìn)行了整改。電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)此工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、處理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。在工作中,可采取以下方式:1.經(jīng)常性監(jiān)督檢查,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到基層檢查工作時(shí),要把電網(wǎng)建設(shè)與改造工程作為一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容;業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理;財(cái)務(wù)和審計(jì)部門要對(duì)工程的資金使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;計(jì)劃投資部門要對(duì)投資效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各業(yè)務(wù)部門在電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中執(zhí)行辦事程序和履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,受理信訪舉報(bào)和投拆,負(fù)責(zé)查處在該項(xiàng)目中發(fā)生的違法違紀(jì)問題。2.定期自查。各項(xiàng)目法人應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目自查,自查面不少于項(xiàng)目總數(shù)的30%,自查結(jié)果報(bào)國(guó)家電力公司電網(wǎng)建設(shè)與改造工程執(zhí)法監(jiān)察辦公室,并抄公司有關(guān)業(yè)務(wù)主管部局。工程項(xiàng)目部經(jīng)理及設(shè)備主人更加明確了各自的職責(zé),能更好地保證工程項(xiàng)目圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、會(huì)審、合同簽訂、貨物招投標(biāo)、中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收及決算辦理有序進(jìn)行。使項(xiàng)目部能進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃上報(bào)及工程管理流程,加大工程管理流程及進(jìn)度的監(jiān)督力度,為督促?zèng)Q算辦理進(jìn)度,嚴(yán)把設(shè)計(jì)會(huì)審關(guān),精選施工隊(duì)伍,提高工程質(zhì)量,力爭(zhēng)做到零缺陷移交提供了條件。下一步對(duì)其它縣級(jí)電力企業(yè)推廣項(xiàng)目管理,主要會(huì)有以下幾個(gè)方面的提高:1.項(xiàng)目部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目前期做深做細(xì),指導(dǎo)了項(xiàng)目實(shí)施的方向。2.計(jì)劃上報(bào)及時(shí),投資估算準(zhǔn)確,方案較合理,投資得到控制。5.甲方駐工地代表經(jīng)常下工地檢查,工程質(zhì)量明顯提高。6.技術(shù)員對(duì)工程量的核對(duì)更加準(zhǔn)確。7.舊項(xiàng)目得到及時(shí)的拆除。8.廢舊擅自變賣物資得到控制。9.違紀(jì)、違規(guī)現(xiàn)象得到控制。10.項(xiàng)目管理人員得到了鍛煉,充實(shí)了項(xiàng)目管理隊(duì)伍,提高了項(xiàng)目管理水平。