摘要：合理確定和有效控制是工程造價管理的基本內(nèi)容，貫穿于工程造價管理的全過程，相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價及決算價。做好建設(shè)項目全過程造價管理與控制，對于最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益，按時、保質(zhì)地完成建設(shè)項目，有著重大意義。

　　關(guān)鍵詞：全過程;造價管理;投資決策;工程設(shè)計;工程招投標;竣工決算

　　1 投資決策階段的造價管理與控制

　　項目決策是否正確決定工程造價是否合理，它是工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著后續(xù)各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學、合理，是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性，避免決策失誤，才能達到工程造價的合理性。

　　1.1 項目建議書階段。項目建議書階段是對建設(shè)項目的初步設(shè)想，一般要論證建設(shè)項目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性，是投資者和建設(shè)管理部門決策確定是否進行下一步工作的依據(jù)。

　　1.2 可行性研究階段。建議書批準后還要對擬建項目進行科學細致的分析論證和研究，認真做好市場調(diào)研，做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準確，如工程所在地的資源勘測、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測量、氣象、環(huán)境保護資料的收集，在此基礎(chǔ)上，論證建設(shè)項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性。

　　1.3 方案比選。方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則，在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項目的實際情況，用動態(tài)方法進行多方案比選，既滿足生產(chǎn)的需要，又降低工程造價。

　　2 設(shè)計階段的工程造價管理與控制

　　2.1 優(yōu)化設(shè)計方案。在建設(shè)項目一般初步設(shè)計方案完成之后，組織有關(guān)專家利用價值工程原理進行設(shè)計優(yōu)化，最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標準和經(jīng)濟等標準，又科學、經(jīng)濟。

　　2.2 實行限額設(shè)計。設(shè)計過程中采用限額設(shè)計，不同專業(yè)按照設(shè)計程序分階段層層控制總造價，使其貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，形成縱向控制;同時，各專業(yè)進行投資分解，形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合，抓住控制工程造價的核心，從而控制“三超”的發(fā)生。

　　2.3 設(shè)計概算審核。編制設(shè)計概算要力求不漏項、不留缺口，全面準確，并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，引入設(shè)計招標及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價的一種有效手段。

　　3 招投標階段造價管理與控制

　　通過公開招標方式最大限度地實現(xiàn)市場競爭的公開化、透明化，并在招標文件中明確合同價款的確定方式，對標書符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購等實質(zhì)性的詳細工作內(nèi)容，在堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下，倡導(dǎo)誠信競爭、理性競爭，選擇一個工程造價成本低，而且能保證工程按質(zhì)按時完成的中標單位。

　　確定合同價款可以采用以下方式：①固定單價。即工程量允許調(diào)整，綜合單價在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整;在約定的條件外，綜合單價(包括措施項目費、總承包服務(wù)費、零星工作項目單價)允許調(diào)整，調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發(fā)包人在招標文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關(guān)報價要求、風險范圍及幅度進行的報價不予調(diào)整。當工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風險范圍及幅度時應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當在招標文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。

　　4 實施階段的工程造價管理與控制

　　4.1 加強監(jiān)理工作力度。監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能，是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶，保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)理的職能，最好要求監(jiān)理單位有專職造價人員駐現(xiàn)場進行造價一審工作，把好造價關(guān)，同時在合同中約定獎罰制度。

　　4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計。重視施工前的準備工作，從技術(shù)、組織、人員、機械配備等做好施工全過程的合理安排，注意進度安排上的均衡，保證建設(shè)按計劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價值工程方法進行施工方案比選，正確處理工期、質(zhì)量、造價三者關(guān)系。

　　4.3 選材用材，集體考察。在材料設(shè)備考察過程中，必須保證2 人以上參加并有詳細考察報告，堅持公平公正，確保選材的主動性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費大約占工程造價的60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同，甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來的。因此建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場采購人員應(yīng)掌握材料信息價格，密切注意市場行情，對一般建筑材料的采購，施工單位需提前30 個工作日申報業(yè)主認可，對加工周期較長的設(shè)備或材料，需提前90 個工作日申報，材料報審表一般在14 d 內(nèi)進行審核確定，施工單位提供材料報審表的同時，需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書、準用證等資料。采購時應(yīng)堅持在同等條件下選擇國有大中型企業(yè)、具有ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則，建筑材料進入工地后，要及時督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書、送貨、收貨單、合格證、準用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調(diào)整幅度范圍。

　　5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理與控制

　　工程結(jié)算是在工程驗收合格后由施工單位根據(jù)竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制，為很好的把握造價，建設(shè)單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成，雙方進行逐條核對工程量，之后其中一方再與施工單位逐項審查，防止重算漏算。套價時應(yīng)熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成，公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據(jù)合同確定正確工程造價，或采用跟蹤審計方法控制造價。