隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,環(huán)境的污染加重及人民對生活品質(zhì)要求的提高,對環(huán)境保護越來越重視。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展在規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護,可以讓區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展獲得道義上的支持,從而減少發(fā)展建設(shè)中的阻力。

　　引言

　　隨著中國環(huán)境壓力越來越大,環(huán)境保護觀念越來越深入人心,以環(huán)境保護為切入點,借助環(huán)境保護新技術(shù)、新理念增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力實現(xiàn)彎道加速是一個很值得關(guān)注的方向。環(huán)境保護是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求。

　　一、環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系

　　從理論上看,環(huán)境保護與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系,它們之間不僅是相互制約的,而且是相互促進的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是維護和改善生態(tài)環(huán)境的重要物質(zhì)條件與保障,而良好的生態(tài)環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(一)二者是對立關(guān)系

　　非科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展會導(dǎo)致環(huán)境污染問題的產(chǎn)生與加劇,環(huán)境污染反過來又會制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。一般來說,在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾要大一些。這是因為:一方面,由于人們認(rèn)識的滯后性與利益的誘惑性,欠發(fā)達地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中急于求成,會采取“以環(huán)境換增長的模式”;另一方面,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約,欠發(fā)達地區(qū)用于治理環(huán)境的經(jīng)費不足。目前,我國大部分地區(qū)處于工業(yè)化初期向中期過渡的加速發(fā)展階段,這個階段的特點是經(jīng)濟總量小而增長速度快。因此區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的巨大壓力和環(huán)境問題對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)重制約是我國大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中面臨的主要困難和突出矛盾。

　　(二)二者是統(tǒng)一關(guān)系

　　環(huán)境的改善有助于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,而區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展則能為環(huán)境保護提供強有力的資金、技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施支持。一方面,良好的生態(tài)環(huán)境不但能降低區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成本,為區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供動力支持,而且越來越成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容與組成部分,通過新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)(如生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。另一方面,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不但是生態(tài)環(huán)境保護的物質(zhì)基礎(chǔ),而且是生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的重要源泉與內(nèi)容。從物質(zhì)基礎(chǔ)看,區(qū)域經(jīng)濟實力的增強,為環(huán)境保護提供更多的資金和技術(shù)支持;從源泉與內(nèi)容看,合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),改變氣候,培育新的質(zhì)量更高的環(huán)境。

　　二、環(huán)境保護是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求

　　2008年金融危機以來,中國的外向型經(jīng)濟受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn),勞動密集型產(chǎn)業(yè)承受到國內(nèi)外強大壓力,利潤變薄甚至變成了負(fù)增長。政府進行自主創(chuàng)新,擴大內(nèi)需,尋找新挑戰(zhàn)帶來的新機遇成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。如何進行自主創(chuàng)新,創(chuàng)新具體的前進方向在哪里成了現(xiàn)在比較熱門的話題。中國仍舊是一個發(fā)展中國家,生產(chǎn)力還不夠發(fā)達,技術(shù)水平與發(fā)達國家還有明顯差距,在經(jīng)濟全球化日益深入的今天,如何在轉(zhuǎn)型中尋找先機就是一個很現(xiàn)實的問題。綜合來看,選擇環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的新興產(chǎn)業(yè)是一個比較可行的方向。

　　(一)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范越來越多的考慮到環(huán)保因素

　　一方面,經(jīng)過數(shù)百年的工業(yè)化發(fā)展、人類自身的繁衍和日益頻繁的經(jīng)濟活動,地球資源已經(jīng)不足以支撐人類按照傳統(tǒng)生產(chǎn)方式進行大規(guī)模生產(chǎn)了,能源、生產(chǎn)資料等不可避免地都會面臨價格上漲和來源短缺的問題,加上人工上漲等因素綜合在一起,會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展造成極大威脅。以環(huán)境保護為前提的新興產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了歷史潮流,可以有效地抵消成本上漲帶來的壓力。

　　(二)以環(huán)境保護為前提的新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)轉(zhuǎn)型的前進方向

　　節(jié)能減排已經(jīng)成了工業(yè)調(diào)整的主要驅(qū)動力。隨著那些對資源消耗大、環(huán)境污染大的企業(yè)越來越會受到市場和排放等多方面的嚴(yán)格控制和限制并更多地承擔(dān)起社會補償責(zé)任,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的利潤率會進一步攤薄。同時,具有資源節(jié)約型、環(huán)境友好型特征的綠色產(chǎn)業(yè)依靠自身的特點會在受限和社會補償成本上擁有顯著優(yōu)勢,加上可能會享受的補貼,利潤空間會進一步增長。以環(huán)境保護為重要參照的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,順應(yīng)了世界發(fā)展的潮流,可以有效地保護投資,并在未來得到可持續(xù)的發(fā)展。

　　(三)環(huán)境保護是區(qū)域經(jīng)濟成本控制的需要

　　隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展、人口的增加和資源的消耗,環(huán)境的治理成本和對污染的監(jiān)控成本越來越大。近幾年來,中國環(huán)境保護形式呈局部改善、總體惡化的趨勢,未來對環(huán)境污染的懲罰力度必然會更加嚴(yán)厲。同時,中國污染物治理和補償成本也越來越高,例如,近幾年出現(xiàn)的沿海污染事故和重金屬污染事故給人民生活和國民經(jīng)濟帶來了極大損失,經(jīng)濟補償成本高昂。隨著國家對污染物控制的越來越嚴(yán)格,對環(huán)境污染的監(jiān)控越來越嚴(yán)格,監(jiān)管成本也會越來越高。如果繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必然要建立與之相配套的監(jiān)控設(shè)施和監(jiān)控隊伍,這些成本會讓區(qū)域經(jīng)濟背上沉重的包袱,吞噬掉經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。只有進行嚴(yán)格的環(huán)境保護,從源頭上入手,在發(fā)展前充分考慮環(huán)境保護問題,才能控制未來可能產(chǎn)生的高昂監(jiān)控成本和治理成本,保護經(jīng)濟發(fā)展所帶來的成果。

　　(四)環(huán)境保護是市場發(fā)展的必然要求

　　在全球經(jīng)濟化越來越緊密的今天,競爭越來越激烈。2008 年金融危機以來,以美國為首的西方發(fā)達國家為了自身的經(jīng)濟發(fā)展開始大范圍使用貿(mào)易保護措施,眾多發(fā)展中國家為了保護本國經(jīng)濟也開始使用貿(mào)易保護措施。環(huán)境保護方面的指標(biāo)作為間接貿(mào)易壁壘,因為更容易受到本國民眾的理解和支持從而開始被普遍采用,例如,碳排放和碳足跡為代表的環(huán)境指標(biāo)已經(jīng)在發(fā)達國家開始普及。因此,環(huán)境保護是市場發(fā)展的需求。只有在建設(shè)規(guī)劃前充分考慮環(huán)境保護和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、乃至未來市場對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的需求,才能夠在經(jīng)濟發(fā)展中做到有備無患,保護投資并增強競爭力。