摘要：村鎮(zhèn)污水集中處理。村級每家每戶將沖廁用水淵黑水冤和其他生活用水淵灰水冤分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級人口較集中，應(yīng)建立多個(gè)大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國家電網(wǎng);建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進(jìn)行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境,環(huán)境污染,環(huán)境治理

　　畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)有機(jī)肥廠，建立畜禽糞便標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施;探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗(yàn)野發(fā)酵床冶零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等。

　　畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，同時(shí)也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位。

　　國家的發(fā)展戰(zhàn)略和政策的城市偏向。在發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策上長期存在嚴(yán)重的城市偏向，同時(shí)伴隨工廠下鄉(xiāng)、農(nóng)民進(jìn)城，加上“農(nóng)村空間大、環(huán)境容量大污染點(diǎn)沒啥”的不良思想傾向，農(nóng)村的環(huán)境問題越發(fā)嚴(yán)重，并已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)突出的社會(huì)問題。

　　我國的環(huán)境管理體系不健全，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識不夠。我國的環(huán)境管理體系是基于城市和重點(diǎn)污染源防治建立起來的，對農(nóng)村環(huán)境污染防治認(rèn)識嚴(yán)重不夠、立法缺失、環(huán)境管理機(jī)構(gòu)不健全、許多地方?jīng)]有設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)，由此農(nóng)村環(huán)境污染防治從源頭上沒有得到有效控制。

　　保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識淡薄。環(huán)保宣傳教育的力度延伸不到農(nóng)村，廣大群眾對環(huán)境保護(hù)缺少充分的認(rèn)識和認(rèn)知，加上部分地方政府沒有樹立正確的政績觀，在招商引資中沒有優(yōu)先考慮環(huán)境和生態(tài)，沒有將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體工作中，在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)眼前利益和局部利益，致使農(nóng)村環(huán)境污染處于加劇狀態(tài)。

　　農(nóng)村環(huán)境污染防治財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前，對農(nóng)村環(huán)境污染防治財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足，加上環(huán)境管理存在職責(zé)權(quán)限分割嚴(yán)重現(xiàn)象，與當(dāng)今點(diǎn)源、線源、面源污染交叉的新型勢、新特征不相適應(yīng)，由此造成新的在保護(hù)環(huán)境與污染防治上重城輕鄉(xiāng)現(xiàn)象，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象在惡化。

　　科技推廣不到位，傳統(tǒng)陋習(xí)不易改。因科技在農(nóng)村沒有得到根本重視，尤其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，土壤質(zhì)量檢測、配方施肥、農(nóng)藥除草劑的合理使用、農(nóng)作物病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖場所合理設(shè)置和規(guī)范運(yùn)營、水產(chǎn)養(yǎng)殖、飲用水安全等方面，科技普及不到位，加上許多農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)技術(shù)較落后、科學(xué)文化水平不高，許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的陋習(xí)在延用而自身不知。

　　加大保護(hù)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育力度，提高保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的思想意識。農(nóng)村環(huán)境污染防治涉及范圍廣，人口多、投入大、任務(wù)重，加大資金投入力度、多形式、多層次地開展保護(hù)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，提高全民保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的意識，把開展農(nóng)村環(huán)境污染防治工作當(dāng)成社會(huì)熱點(diǎn)和各級政府工作的重心，站在為民謀福祉、謀健康的高度，用抓項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)的力度，抓好農(nóng)村環(huán)境污染防治工作。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建立城鄉(xiāng)一體的保護(hù)環(huán)境制度體系。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明建設(shè)制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。”保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的重要性，建立城鄉(xiāng)一體的保護(hù)農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量制度體系，提升保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的綜合防治能力。

　　從立法上加大城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的處罰力度。對于環(huán)保違法企業(yè)，一方面要嚴(yán)加監(jiān)管堅(jiān)決打擊，讓環(huán)境違法企業(yè)付出相應(yīng)代價(jià)。另一方面要從立法層面加大城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的處罰力度，從源頭上預(yù)防控制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的環(huán)境違法行為。加大對污染農(nóng)村環(huán)境的企業(yè)的處罰力度。

　　充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境污染防治的積極性。農(nóng)村環(huán)境污染防治離不開法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科學(xué)技術(shù)等手段的充分運(yùn)用，更離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。針對農(nóng)村環(huán)境污染本身具有主體分散、排污隨機(jī)、不易監(jiān)測、不易確定等特點(diǎn)，防治監(jiān)管僅靠政府實(shí)現(xiàn)難度非常大，要走群眾路線，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾保護(hù)環(huán)境的積極性，依靠群眾的力量，齊抓共管，城鄉(xiāng)聯(lián)防聯(lián)治，以較小的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的國家大計(jì)。

　　國家長期以來對農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強(qiáng)烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏;農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。

　　農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)來承擔(dān)此項(xiàng)工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個(gè)部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就出現(xiàn)了野誰都管，誰也不管冶的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管等工作落實(shí)力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒有達(dá)到切實(shí)應(yīng)有的效果;農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，也缺乏對農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。

　　政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏而帶來的粗放生產(chǎn)經(jīng)營問題、土地荒置問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題、農(nóng)民收入問題等一系列農(nóng)村問題，還能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。在規(guī)模經(jīng)營的前提下，才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀;國家目前實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項(xiàng)目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益;才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對性地引進(jìn)有實(shí)力的龍頭企業(yè)，結(jié)合實(shí)際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實(shí)有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。

　　偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理。有機(jī)垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%~50%。根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強(qiáng)沼氣池后期維護(hù)管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機(jī)垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機(jī)垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號召偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機(jī)垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進(jìn)入河流、農(nóng)田等。

　　村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用野村收集要鎮(zhèn)處理冶或者野村收集要鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)要縣處理冶模式，原則上野一鎮(zhèn)一站，一村一點(diǎn)，一點(diǎn)一人冶，并鼓勵(lì)村民將垃圾按照野塑料冶、野紙張冶、野金屬冶、野玻璃冶等進(jìn)行分類，在村建立分類收集點(diǎn)，由專人統(tǒng)一收購，負(fù)責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負(fù)責(zé)各個(gè)村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費(fèi)，用作專項(xiàng)資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。