[摘 要]通過應急管理來應對突發事件，已經成為各國政府和理論界面對的重大課題。基于目前生態系統安全現狀背景，分析突發生態安全穩定風險評估的社會效應，進一步提出了健全突發生態危機應急管理機制，推進實現生態文明建設，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

　　[關鍵詞]突發生態危機;應急管理;風險評估;機制建設

　　目前生態系統安全現狀

　　2020年初沙漠蝗席卷北非和南亞、東南亞，存在入侵我國的可能。我國每年病蟲害給農業、林業帶來重大破壞。由此帶來的環境污染、生態危機、糧食安全和健康危害等問題令人擔憂。在新冠疫情席卷全球、給全球生態系統安全帶來嚴重挑戰，如何通過應急管理來應對這些突發事件，已經成為各國政府和理論界面對的重大課題。

　　秦嶺素有“國家中央公園”之稱，是重要生態屏障，但生態系統安全處于臨界點生態風險較大[1]。按照《陜西省秦嶺生態環境保護條例》等法規政策，進一步完善有關秦嶺的規劃計劃、土地利用、確權登記、執法監管等工作，形成秦嶺地區保護利用的長效機制。對于生產礦山，全部制定了礦山地質環境治理恢復和土地復墾方案，落實了治理恢復基金提取辦法，按照綠色礦山建設標準邊開采邊治理，有效減少了礦山生產對生態環境的污染和破壞。對歷史遺留礦山，按照生態環境保護要求，以自然恢復為主，人工干預為輔的原則，對轄區內歷史遺留礦山關閉礦山的礦區均采取措施，進行治理恢復。秦嶺地區各類自然保護區范圍內的勘查開采活動已全面停止，涉及到的170宗礦業權已全部退出[2]。面對生態環境的可持續性發展問題，必須全面推進秦嶺山、水、林、田、湖、草整體保護、系統修復、綜合治理，真正還秦嶺以寧靜、和諧、美麗。

　　二、突發生態安全穩定風險評估的社會效應

　　社會正效應突出

　　突發生態安全穩定風險評估是一項風險預警機制，應大力推進這項工作[3]。統計發現，認為開展這項工作有必要的人數占比達到 97.2%，如圖 1所示。

　　突發生態安全穩定風險評估工作對防范社會風險起到了很大的作用，調查發現，對社會穩定風險評估的作用持正面評價的人數占比達到87.41%，如圖 2所示。

　　(二)影響的主要因素

　　多方面存在的問題會導致突發生態安全穩定風險評估工作的效能[4]，調查發現，影響風險評估工作作用發揮的“責任倒查機制尚未健全”占比達到60.14%，如圖3所示。

　　三、健全突發生態危機應急管理機制

　　促進生態治理體系和治理能力現代化

　　健全突發生態危機應急管理機制，要完善突發生態安全穩定風險排查預警機制，要運用大數據技術、信息化手段，建立突發生態安全穩定風險排查預警指標體系和風險評估系統，形成集信息共享的應急處置于一體的工作體系，建立“目標設定、等級評定、預警管控、動態監控”風險排查預警機制，及時應對各類突發生態危機風險[5]。生態構建是健全突發生態危機應急管理機制的大數據環境下操作系統的核心，未來突發生態危機應急管理軟件不僅要保持國內自研操作系統領先者的地位，更要成為自研操作系統的領導者，因此要有長遠發展的戰略眼光，不斷加強大數據環境下突發生態危機應急管理的生態構建。

　　健全突發生態危機應急管理機制，在服務方面，要破除以大數據技術、信息化手段的產品為中心，樹立利用平臺型思維構建生態的理念。在技術方面，始終堅持推進并支持生態系統的工作，以完善版本的迭代升級，研發領先的技術才能長久立于不敗之地。在人才方面，需要引進和培養更多的專業人才，逐步形成創新性的人才儲備庫，這是健全突發生態危機應急管理機制面臨的重大課題之一。在研發方面，還需要積極擴大研發團隊，加大教育行業推廣力度，從根源上解決人才儲備問題。在市場方面，目前健全突發生態危機應急管理機制面臨的市場很廣闊，有黨政市場、行業市場、個人市場等。大眾對于健全突發生態危機應急管理重要性的認識也普遍提高。大數據技術作為信息技術產業的重要支柱，發揮著基礎性、支撐性、引領性、創新性的重要作用。大數據技術的軟件是信息技術之魂、網絡安全之盾、經濟轉型之擎、數字社會之基，面對當前復雜的世界格局，我們更要抓住主導權，將健全突發生態危機應急管理機制發展軟件產業作為打造數字經濟產業集群、提高社會數字化、智能化水平和構筑國際競爭優勢的重要戰略支點。近年來在用戶單位和產業界的共同努力下，我國自主信息技術產業得到較快發展，自研操作系統通過不斷的迭代優化，穩定性和易用性大幅提升，配套的應用生態日漸成熟[6]。

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