河池城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化是建設(shè)生態(tài)民族文化名城的需要，是造福子孫后代的宏偉事業(yè)，是改善城鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)品位、促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重大措施。文章發(fā)表在《安全與環(huán)境工程》上，是環(huán)境論文投稿發(fā)表范文，供同行參考。

　　一、河池市城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)現(xiàn)狀

　　河池市位于廣西西北部、云貴高原南緣，山多地窄，總面積3.35萬(wàn)平方公里，人多地少，總?cè)丝?83萬(wàn)，共設(shè)立有地級(jí)河池市，轄金城江區(qū)、羅城、環(huán)江、南丹、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安、大化9縣(自治縣)，代管宜州市，城區(qū)綠化工作底子薄、基礎(chǔ)差，工作難度大。市委堅(jiān)持以“生態(tài)立市、生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市”為目標(biāo)，以增加城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化總量、提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)綠色家園為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，多元投入，強(qiáng)力推進(jìn)，全市城鎮(zhèn)區(qū)綠化造林工作取得了一定的進(jìn)展。2010年1～4月，全市已完成造林整地30.71萬(wàn)畝，完成造林整地任務(wù)30萬(wàn)畝的102.36%。其中，已備耕整地未造林12.78萬(wàn)畝，已完成造林17.93萬(wàn)畝，占任務(wù)30萬(wàn)畝的59.8%;完成造林投資6，682.55萬(wàn)元;完成全民義務(wù)植樹(shù)521萬(wàn)株，占任務(wù)700萬(wàn)株的74.4%;完成中幼林撫育5.77萬(wàn)畝，占任務(wù)25萬(wàn)畝的23.1%;完成育苗268.5畝，占任務(wù)1，140畝的23.6%。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，為環(huán)境綠化建設(shè)提供有力保障。河池市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，制定了《河池市城區(qū)生態(tài)建設(shè)工作方案》、《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)生態(tài)河池的決定》，成立了河池生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境綠化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)提出把河池城區(qū)石山綠化工程打造成為河池生態(tài)民族文化名城的標(biāo)志性工程和先導(dǎo)工程。先后出臺(tái)了《河池城區(qū)石山綠化工程實(shí)施方案》、《河池城鎮(zhèn)區(qū)石山綠化工程以資代勞費(fèi)收繳辦法》、《河池市開(kāi)展“興水利、大種樹(shù)、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生、促發(fā)展”主題活動(dòng)實(shí)施方案》等文件，并加以實(shí)施，目前市城區(qū)石山綠化工作已初見(jiàn)成效，有力地推動(dòng)了全市環(huán)境綠化工作的開(kāi)展。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把造林綠化工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　2、堅(jiān)持多措并舉，大力度扎實(shí)推進(jìn)綠化工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)******2010年春節(jié)期間視察河池時(shí)提寫(xiě)的“山青水秀生態(tài)美，人杰地靈氣象新”精神，全面參與自治區(qū)倡導(dǎo)的“綠滿八桂”綠化活動(dòng)和“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)千萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng)，努力克服特大旱災(zāi)的影響，全力開(kāi)展“大種樹(shù)、種大樹(shù)、人人種、年年種”主題活動(dòng)，有力地促進(jìn)了春季植樹(shù)造林綠化工作。通過(guò)創(chuàng)新載體，形成干部、農(nóng)民、學(xué)生、官兵等全民參與造林綠化的熱烈氛圍，啟動(dòng)了“河池萬(wàn)名青少年造林綠化行動(dòng)”。

　　3、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工程。河池市抓住河池城區(qū)建設(shè)實(shí)施“一年初見(jiàn)成效，兩年重點(diǎn)突破，三年較大改觀”戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)城區(qū)綠化項(xiàng)目建設(shè)，著力提高城區(qū)綠化率。一是重點(diǎn)建設(shè)四大公園和一江兩岸景觀帶。做好金城江公園、九龍公園、民族公園、鯉魚(yú)山公園等園林景觀項(xiàng)目的修建性規(guī)劃，為當(dāng)前綠化工作的全面布置、分步推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開(kāi)工建設(shè)“一江兩岸”生態(tài)恢復(fù)工程，工程完工后，市城區(qū)將新增綠地面積6，500平方米;二是積極開(kāi)展城區(qū)綠化美化工程，提高城區(qū)綠化面積。開(kāi)展綠化帶補(bǔ)植及人行道綠化工作，增植大型鄉(xiāng)土樹(shù)種，形成新的綠化亮點(diǎn);三是扎實(shí)推進(jìn)一批城區(qū)小綠地建設(shè)，提升綠化檔次;四是出臺(tái)了河池市“花園式單位”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，全社會(huì)的“愛(ài)綠、植綠、護(hù)綠”意識(shí)逐步增強(qiáng)，帶動(dòng)和輻射了城區(qū)全民綠化活動(dòng)的深入開(kāi)展。

　　4、多元投入，化解資金瓶頸。市財(cái)政局嚴(yán)格按照市政府的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多元籌集資金，加大對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)的投入。各縣(市、區(qū))在抓緊財(cái)政投入的同時(shí)，按照“誰(shuí)造誰(shuí)有、誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，采取拍賣(mài)、承包、股份合作等多種形式，創(chuàng)新造林機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和各類(lèi)投資主體參與造林的積極性。如，在實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)種千萬(wàn)棵樹(shù)”活動(dòng)中，各縣(市、區(qū))結(jié)合集體林權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，采取免費(fèi)贈(zèng)送苗木的形式，鼓勵(lì)動(dòng)員農(nóng)戶(hù)充分利用公路兩旁、河流兩岸及村莊旁開(kāi)展植樹(shù)造林綠化美化活動(dòng)。

　　二、河池市城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)中的問(wèn)題

　　河池市加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，改善城鎮(zhèn)區(qū)生態(tài)環(huán)境的工作成績(jī)很大、效果明顯，促進(jìn)了城鎮(zhèn)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，為打造“生態(tài)民族文化名城”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但同時(shí)城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)工作離人民群眾的新期待、新要求，離建設(shè)生態(tài)和諧宜居環(huán)境目標(biāo)，仍有很大差距。

　　1、少數(shù)干群對(duì)綠化造林的意義認(rèn)識(shí)不足。城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)是一項(xiàng)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益集于一體的事業(yè)，其重在生態(tài)效益及社會(huì)效益的發(fā)揮，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益而言，見(jiàn)效慢、周期長(zhǎng)，不能短期內(nèi)獲得較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。少數(shù)人重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益輕生態(tài)效益，部分干群對(duì)綠化在生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)綠化造林、護(hù)林管林的自覺(jué)性、主動(dòng)性、責(zé)任性不夠強(qiáng)。個(gè)別縣為了應(yīng)付考核，綠化苗木規(guī)格小，栽植質(zhì)量差，成活率低。

　　2、綠化工作仍有很大的提升空間。從量的方面講，河池市大部分城區(qū)森林覆蓋率、綠化率、綠地率、人均公共綠地面積等均達(dá)不到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的指標(biāo)要求，全市幾乎所有建制鎮(zhèn)城區(qū)綠化工作是空白的;很多河道還有不少宜林地沒(méi)有栽樹(shù)綠化，離應(yīng)栽盡栽還有不小的距離，城區(qū)綠化任務(wù)依然艱巨。從質(zhì)的方面看，河池市城鎮(zhèn)區(qū)綠化樹(shù)種偏少，缺乏地方特色，道路綠化個(gè)性不夠明顯，未能形成一路一特色，品位、特色需進(jìn)一步提升。

　　3、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。盡管市政府下大決心、花大力氣解決長(zhǎng)效管理機(jī)制問(wèn)題，但這項(xiàng)工作的開(kāi)展很不平衡，少數(shù)縣還沒(méi)有落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，部分縣雖有責(zé)任制，但還停留在紙頭上，導(dǎo)致管護(hù)措施不落實(shí)，為鞏固全市城鎮(zhèn)區(qū)綠化成果留下了隱患。

　　4、綠化投入尚顯不足。綠化建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程，必須要有穩(wěn)定的資金投入做保證。目前，城建經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款用于市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)開(kāi)支比較大，而城區(qū)綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。各縣(市、區(qū))財(cái)政狀況不一，有些縣財(cái)政狀況較為拮據(jù)，無(wú)更多的資金投入綠化，每年到了植樹(shù)季節(jié)，都要想方設(shè)法籌集資金購(gòu)買(mǎi)苗木。由于資金問(wèn)題，導(dǎo)致了苗木質(zhì)量差、成活率不高等問(wèn)題。投入不足還表現(xiàn)在人才的培養(yǎng)、引進(jìn)不足，養(yǎng)護(hù)裝備落后等。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃烈的城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化輿論氛圍。市委、市政府每年要召開(kāi)全市綠化動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)資料、組織義務(wù)植樹(shù)宣傳咨詢(xún)、贈(zèng)送樹(shù)苗、報(bào)道典型事例等方式，大張旗鼓地開(kāi)展綠化宣傳。電視臺(tái)在新聞節(jié)目前打出公益廣告和流動(dòng)字幕宣傳綠化工作進(jìn)展;農(nóng)林部門(mén)每年2月中旬起開(kāi)動(dòng)綠化宣傳車(chē)在全市宣傳;水務(wù)部門(mén)出動(dòng)宣傳艇沿骨干河道開(kāi)展宣傳工作。特別是在“3.12”植樹(shù)節(jié)前后，市、縣兩級(jí)要廣泛開(kāi)展、精心組織全民義務(wù)植樹(shù)，四家班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，發(fā)動(dòng)和組織黨員干部、企業(yè)職工、學(xué)生、城鎮(zhèn)居民等社會(huì)力量投身義務(wù)植樹(shù)。通過(guò)典型示范、輿論推動(dòng)、全民動(dòng)員，植樹(shù)綠化意識(shí)不斷深入人心，掀起全民造林、護(hù)林和綠化高潮。

　　2、高點(diǎn)定位，完善城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃。河池市城區(qū)綠化工作雖然取得了一定的成果，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，仍需乘勢(shì)而上，進(jìn)一步完善綠化規(guī)劃。要按照創(chuàng)建全區(qū)、全國(guó)綠化模范市和更高目標(biāo)小康社會(huì)的要求制定新一輪城鎮(zhèn)區(qū)綠化規(guī)劃，不斷提升綠化水平。綠化規(guī)劃要與“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。規(guī)劃的制定要體現(xiàn)河池長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、生態(tài)文化名城的檔次。要在增加總量和提升品位上下工夫，做到量質(zhì)并舉。特別要在地方特色上做足文章，鄉(xiāng)土樹(shù)種是千百年自然選擇的結(jié)果，寶貴的生物資源，也是河池的地方特色，目前鄉(xiāng)土樹(shù)種日漸趨少，保護(hù)和利用好鄉(xiāng)土樹(shù)種已成當(dāng)務(wù)之急。我們要引起高度重視，做到在保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)。道路綠化選擇高大喬木為主體樹(shù)種，形成一路一特色。城市綠化沿街和小區(qū)增加落葉喬木，夏天可遮陰、冬天又不影響采光。同時(shí)要關(guān)注城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化。新建小區(qū)和老小區(qū)改造要制定科學(xué)的綠化規(guī)劃，在完善小區(qū)功能的同時(shí)，盡量保留和增加綠地面積。　3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實(shí)配套措施，全面推進(jìn)。市政府要抓緊制定《河池市城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)實(shí)施方案》，并印發(fā)各縣(市、區(qū))組織實(shí)施。要專(zhuān)門(mén)成立綠化工作領(lǐng)導(dǎo)班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城建的副市、縣(市、區(qū))長(zhǎng)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)區(qū)綠化。農(nóng)林、建設(shè)、交通、水利、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)為責(zé)任單位，實(shí)行由市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員的掛鉤包縣、包鎮(zhèn)督察制度，共同推進(jìn)綠化工作。市政府要把城鎮(zhèn)區(qū)綠化任務(wù)量化分解，落到實(shí)處。同時(shí)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，將城鎮(zhèn)區(qū)綠化造林工作納入各縣(市、區(qū))年度目標(biāo)考核體系和縣、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)綜合考評(píng)體系，定期檢查、督促。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化的試點(diǎn)工作，每年要一個(gè)縣和若干個(gè)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好綠化試點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、抓試點(diǎn)等形式達(dá)到全面鋪開(kāi)。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要將城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)工作列入監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，全面推進(jìn)河池市城鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綠化建設(shè)。

　　4、乘勢(shì)而上，鞏固發(fā)展現(xiàn)有成果。一是挖潛力，做到應(yīng)栽盡栽。還沒(méi)有達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)要求的縣(市、區(qū))，應(yīng)以繼續(xù)推進(jìn)“綠色城市”、“綠色村莊”、“綠色家園”為載體，緊密結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)干群充分利用家前屋后、石邊隙地、閑置土地等綠化造林，做到應(yīng)綠盡綠;力爭(zhēng)道路綠化全覆蓋，做到道路修建到那里，綠化延伸到那里;同時(shí)大力開(kāi)展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分挖掘潛力，見(jiàn)縫插綠;二是抓鞏固，提高成活率。植樹(shù)綠化以來(lái)，由于眾多原因，部分城區(qū)路段、林塊出現(xiàn)了死苗多、成活率低的現(xiàn)象。建議市政府及相關(guān)職能部門(mén)要利用今冬明春植樹(shù)綠化的有利季節(jié)，查漏補(bǔ)缺;三是更加注重綠化的科學(xué)性。要充分遵循自然規(guī)律，做到科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)移栽。在城市改造和道路修建時(shí)，先行考慮樹(shù)木在適宜季節(jié)移植，避免和杜絕“戴著草帽栽樹(shù)”的現(xiàn)象;四是實(shí)行嚴(yán)格的綠線和綠色圖章制度，確保綠化達(dá)到相關(guān)要求。

　　5、創(chuàng)新舉措，建立綠化長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，實(shí)行長(zhǎng)效管理，使全市城鎮(zhèn)區(qū)綠化管護(hù)邁入市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的軌道。積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，將城區(qū)綠地、交通工程等綠地養(yǎng)護(hù)進(jìn)行發(fā)包，通過(guò)對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的綠化公司的資質(zhì)、信譽(yù)、人員配制、機(jī)械配備、管理水平及報(bào)價(jià)等方面的綜合評(píng)定和審核，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，選擇優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)綠化單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。為保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，業(yè)主單位與管護(hù)單位要簽訂嚴(yán)格的管護(hù)合同，做到五個(gè)明確：明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、明確養(yǎng)護(hù)單位為提高管理水平應(yīng)采取的措施、明確養(yǎng)護(hù)管理所發(fā)生的費(fèi)用、明確承包方必須服從建設(shè)單位安排參與搶險(xiǎn)及其他應(yīng)急活動(dòng)、明確考核辦法。全市所有建制鎮(zhèn)的綠化要努力推行股份合作、承包經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)養(yǎng)護(hù)等多種管護(hù)模式，鞏固綠化成果。

　　6、增加投入，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用。城鎮(zhèn)綠化既能提升形象，又能改變生態(tài)環(huán)境，還是綠色銀行，能實(shí)現(xiàn)保值增值，是一項(xiàng)一舉多得的好事。實(shí)踐證明，投資綠化對(duì)改變城鄉(xiāng)形象的效果大大優(yōu)于其他基礎(chǔ)投入。市政府要加大對(duì)綠化的財(cái)政投入，最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，積極引導(dǎo)外資、民資、工商資本投入綠化工程，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入綠化的積極性。在公共綠地、生態(tài)林建設(shè)上，用好每一筆財(cái)政資金，謀求效率的最大化。綠化工程上多栽大苗、少栽大樹(shù);樹(shù)種選擇上多選鄉(xiāng)土樹(shù)種，這樣既達(dá)到了綠化的目的，也減輕了資金壓力。在經(jīng)濟(jì)林等方面建設(shè)上，要完善相關(guān)激勵(lì)政策，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)資本的吸引能力。要加大對(duì)林業(yè)科技的投入，撥出一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于綠化科研、人才引進(jìn)、設(shè)備添置，以滿足綠化工作的需要。

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　　環(huán)境論文投稿須知：《安全與環(huán)境工程》刊于1994年，由教育部主管、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)主辦，是面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的學(xué)術(shù)性科技期刊(雙月刊)。本刊主要刊載內(nèi)容包括：安全原理、安全防護(hù)、安全鑒定、安全技術(shù);火災(zāi)與爆炸災(zāi)害控制、噪聲與振動(dòng)控制、塵毒控制;產(chǎn)業(yè)安全、機(jī)電安全、鍋爐壓力容器安全、交通運(yùn)輸安全;環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展、全球環(huán)境變化、水資源保護(hù)、生態(tài)工程、固廢處理、處置與利用、環(huán)境設(shè)備開(kāi)發(fā)、環(huán)境信息技術(shù)等。