前言
工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和。對(duì)工程造價(jià)的控制是一個(gè)復(fù)雜的、相互關(guān)聯(lián)的過(guò)程。項(xiàng)目能否盈利，能否順利回收投資，是每一個(gè)建設(shè)單位所關(guān)心的問(wèn)題。為此，就要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，最終使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)^[1]。
工程造價(jià)控制的積極意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力等有限的資源得到充分的利用，保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效果必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程的實(shí)際造價(jià)^[2]。因此最大限度的發(fā)揮工程造價(jià)控制在工程建設(shè)中的作用顯得尤為重要。
1 工程造價(jià)的全過(guò)程控制
工程造價(jià)全過(guò)程控制是指項(xiàng)目從可行性研究階段的預(yù)測(cè)開始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和竣工驗(yàn)收后的整個(gè)建設(shè)期間的控制管理，亦即在項(xiàng)目的每一階段都對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。
2 項(xiàng)目建設(shè)各階段的工程造價(jià)控制
2.1 決策階段的工程造價(jià)控制
對(duì)于造價(jià)，許多業(yè)主有著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為越低越好。控制造價(jià)不是一個(gè)單方面的問(wèn)題，而是一個(gè)多因素的問(wèn)題。決策階段的造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用，對(duì)全過(guò)程的造價(jià)控制起著決定性的作用。決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提，決策的正確與否決定著項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展前景，決定著投資方案的資源合理配置情況。這個(gè)階段要通過(guò)組織項(xiàng)目專家論證會(huì)，對(duì)決策項(xiàng)目的選定、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的擬定，通過(guò)多方比較選出最佳投資方案，避免不必要的浪費(fèi)。
2.2 招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的一個(gè)重要手段，通過(guò)招投標(biāo)不僅可以選擇實(shí)力雄厚、信譽(yù)良好的施工企業(yè)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，也是為了確定一個(gè)各方都能接受并且較為合理的工程造價(jià)。我國(guó)目前施工招標(biāo)推行的是工程量清單報(bào)價(jià)方式，于傳統(tǒng)的招標(biāo)方式相比，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式的招標(biāo)，能夠有效的引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要并逐步與國(guó)際市場(chǎng)接軌的做法。
在評(píng)標(biāo)中，對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審應(yīng)從總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)兩方面綜合評(píng)審。投標(biāo)人往往在保持總造價(jià)不變的情況下，采用不平衡報(bào)價(jià)法將工程量不能完成的或者可能變小的項(xiàng)目單價(jià)降低，而將可能變大的項(xiàng)目單價(jià)提高，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時(shí)追加工程款的目的。評(píng)標(biāo)時(shí)不僅要做到單價(jià)和相應(yīng)工程能夠的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而擇優(yōu)選擇施工單位^[3]。
2.3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
一般而言，僅相當(dāng)于建設(shè)工程總費(fèi)用的1%的工程設(shè)計(jì)費(fèi)對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上，所以，以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的投資控制對(duì)總的造價(jià)影響是巨大的。現(xiàn)階段設(shè)計(jì)單位在某個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，尤其在后期可能產(chǎn)生的圖紙變成過(guò)程中增大工程的造價(jià)。
甲方單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中委托第三方監(jiān)理單位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，不僅監(jiān)督其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過(guò)程中的安全問(wèn)題，更加注意設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)的工程造價(jià)問(wèn)題，如此一來(lái)，甲方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中才能占據(jù)主導(dǎo)地位，才能對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行主動(dòng)控制，才能才根本上降低建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)^[4]。
2.4 施工階段的工程造價(jià)控制
選擇合理施工方案，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織管理。認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)方，保證施工進(jìn)度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理，合理配置資源。加強(qiáng)合同管理，按合同總價(jià)未控制施工階段造價(jià)。以合同條款為根據(jù)控制好造價(jià)。工程質(zhì)量進(jìn)度與造價(jià)既對(duì)立又統(tǒng)一。通常施工進(jìn)度越快，完成的工程量越多，成本就越低。正確處理好質(zhì)量、進(jìn)度與造價(jià)的關(guān)系，合理控制支出，有效控制造價(jià)。
2.4.1 重視施工合同
施工合同是施工階段控制造價(jià)的主要依據(jù)。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕こ邪贤瑫r(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效的控制工程造價(jià)。合同管理對(duì)造價(jià)控制起著很重要的作用，建設(shè)單位管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發(fā)生。另外，對(duì)施工單位不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，建設(shè)單位也可以向施工單位提出反索賠，先發(fā)制人，以減少建設(shè)單位的損失，降低工程造價(jià)。
2.4.2 施工管理過(guò)程中以材料價(jià)格為主控制工程造價(jià)
材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，在建筑工程中材料費(fèi)約占總造價(jià)的60~70%，是工程直接費(fèi)用的主要組成部分。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料預(yù)算價(jià)格的構(gòu)成，正確編制材料預(yù)算價(jià)格，從而有效的控制工程造價(jià)。猶豫市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了各種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，因而建設(shè)單位造價(jià)人員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
首先在材料采購(gòu)上，應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)的花費(fèi)，應(yīng)該直接從廠家進(jìn)貨，這樣就有效地減少了實(shí)際預(yù)算價(jià)，為企業(yè)爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)了低成本的目標(biāo)控制，同時(shí)采購(gòu)數(shù)量不應(yīng)超過(guò)預(yù)算數(shù)，如果實(shí)耗數(shù)和預(yù)算數(shù)有差異，則應(yīng)進(jìn)行二次分析。其次，要加大對(duì)施工機(jī)械費(fèi)的控制。由于施工機(jī)械的價(jià)值高，磨損率大，施工企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)，提高設(shè)備的完好率。最后在人工費(fèi)上，要控制在實(shí)耗工日數(shù)不超過(guò)定額的工日數(shù)，并對(duì)實(shí)發(fā)工資與定額工資進(jìn)行分析，對(duì)不同工種的費(fèi)用進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)材料、器械和人工費(fèi)用的控制能夠有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理，保證企業(yè)施工有序進(jìn)行，同時(shí)保證企業(yè)的收益。
2.4.3 嚴(yán)格控制變更及預(yù)算外費(fèi)用支出
在施工中引起變更的原因有很多，如：工程地形或地質(zhì)資料的變化；猶現(xiàn)場(chǎng)開挖管線或有其他障礙物處理；土石方因現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境限制發(fā)生場(chǎng)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)、外運(yùn)及相應(yīng)運(yùn)距變化；材料的二次轉(zhuǎn)堆；無(wú)法用定額規(guī)定進(jìn)行計(jì)算的大型設(shè)備進(jìn)退場(chǎng)費(fèi)用；由于設(shè)計(jì)變更造成材料浪費(fèi)及其他損失；停工或窩工損失；不可抗力造成的經(jīng)濟(jì)損失等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)格把握變更關(guān)，嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等。
3 結(jié)論
在當(dāng)今的工程建設(shè)中，工程造價(jià)控制工作對(duì)企業(yè)的發(fā)展的重要性目益凸顯，如何合理利用造價(jià)管理這個(gè)有效地經(jīng)濟(jì)措施幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益成為了企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題。因此，許多企業(yè)設(shè)立專門的工程造價(jià)的控制和管理部門，聘請(qǐng)專業(yè)的造價(jià)編制人員對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)的造價(jià)統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還將工程造價(jià)管理工作滲入到建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)部門和各個(gè)階段，可以說(shuō)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程中，該項(xiàng)工作都始終在進(jìn)行。在未來(lái)，企業(yè)對(duì)工程造價(jià)的控制和管理將為企業(yè)發(fā)展提供更大的推動(dòng)力。
參考文獻(xiàn)
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