1、前言

　　風(fēng)險(xiǎn)管理是指面臨風(fēng)險(xiǎn)者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制,以減少風(fēng)險(xiǎn)負(fù)面影響的決策及行動(dòng)過(guò)程。或者說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)管理是在項(xiàng)目實(shí)施期間識(shí)別和控制能夠引起不希望變化的潛在領(lǐng)域和事件的形式、系統(tǒng)的方法。在工程項(xiàng)目管理中,風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的主動(dòng)控制,首先對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別,然后將這些風(fēng)險(xiǎn)定量化,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。國(guó)際上把風(fēng)險(xiǎn)管理看作是項(xiàng)目管理的重要組成部分,風(fēng)險(xiǎn)管理和目標(biāo)控制是項(xiàng)目管理的兩大基礎(chǔ),在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是工程風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策中采用最多的措施,工程索賠、工程保險(xiǎn)和工程擔(dān)保是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的常用方法。

　　建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)工程的各個(gè)階段都起著舉足輕重的作用, 正確認(rèn)識(shí)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)并以此為基礎(chǔ), 合理使用各種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施、管理方法、技術(shù)手段對(duì)建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制, 妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利影響, 從而保證建設(shè)工程以最低的成本達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

　　2、我國(guó)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在的主要問(wèn)題分析

　　改革開(kāi)放以來(lái), 我國(guó)的工程項(xiàng)目投資來(lái)源已呈多元化, 企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化, 工程風(fēng)險(xiǎn)管理越來(lái)越為有關(guān)部門和企業(yè)所重視。近幾年來(lái), 我國(guó)相繼頒布了<建筑法》、《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》、《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī), 為我國(guó)推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度提供了重要的法律依據(jù), 一些地方也陸續(xù)開(kāi)展了工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。但是, 從總體上看, 我國(guó)的工程風(fēng)險(xiǎn)管理水平低下, 相關(guān)法規(guī)措施相對(duì)滯后, 其主要表現(xiàn)為：

　　2.1缺乏強(qiáng)制性法律保證。雖然我國(guó)已出臺(tái)《擔(dān)保法》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī), 但是缺乏相應(yīng)的配套法規(guī)和強(qiáng)制性監(jiān)督機(jī)制, 缺乏針對(duì)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理的具體規(guī)定。在實(shí)踐中缺乏對(duì)工程擔(dān)保或工程保險(xiǎn)中出現(xiàn)的糾紛進(jìn)行技術(shù)鑒定和責(zé)任確認(rèn)的權(quán)威機(jī)構(gòu), 缺乏強(qiáng)制性保證。

　　2.2缺乏中介代理機(jī)構(gòu)。從工程風(fēng)險(xiǎn)管理角度講, 缺乏工程保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)人、代理人和工程保險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu), 由于承包商缺乏必要知識(shí), 社會(huì)性的擔(dān)保咨詢服務(wù)不普及, 專業(yè)代理機(jī)構(gòu)為其代理風(fēng)險(xiǎn)后的索賠業(yè)務(wù), 投保人將很難保護(hù)自己的合法利益。因此, 推動(dòng)和發(fā)展工程保險(xiǎn)管理中介機(jī)構(gòu), 是開(kāi)展工程風(fēng)險(xiǎn)管理的保證條件。

　　2.3建設(shè)各方對(duì)建立工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)在建筑企業(yè)和金融業(yè)中缺乏其重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。商業(yè)銀行對(duì)政策性貸款投資的工程項(xiàng)目沒(méi)有必須進(jìn)行投保的要求, 投資主體雖然從所有制結(jié)構(gòu)上發(fā)生了變化, 但提高工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)依然不強(qiáng), 未能從工程風(fēng)險(xiǎn)管理人手, 降低和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)條件。

　　2.4工程風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用來(lái)源無(wú)法律保證。實(shí)行工程風(fēng)險(xiǎn)管理必然增加工程成本, 擔(dān)保費(fèi)的支付是阻礙工程保險(xiǎn)機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題,國(guó)家在制定工程結(jié)算未列人此項(xiàng)費(fèi)用來(lái)源, 客觀上造成既無(wú)投保資金來(lái)源, 又無(wú)投保壓力。

　　2.5擔(dān)保市場(chǎng)尚未建立。銀行雖然開(kāi)展了一些保函業(yè)務(wù), 但在建筑業(yè)中的各類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展較欠缺, 險(xiǎn)種、保單形式單一, 缺乏建筑業(yè)特點(diǎn), 不能適應(yīng)工程擔(dān)保需要, 難以提供工程風(fēng)險(xiǎn)管理的必備條件。

　　3、我國(guó)建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施分析

　　3.1加強(qiáng)工程索賠與反索賠的管理。

　　任何一個(gè)工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主都會(huì)面臨承包商大量而頻繁的索賠,業(yè)主應(yīng)將之視為履行承包合同的正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng);同時(shí),對(duì)可能引起承包商索賠的因素進(jìn)行分析。由于建筑工程在建設(shè)過(guò)程中存在著越來(lái)越多的不確定性因素,風(fēng)險(xiǎn)管理正成為工程項(xiàng)目管理日益重要的一個(gè)組成部分。建筑工程由于其投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)的單件性和復(fù)雜性等特點(diǎn),在實(shí)施過(guò)程中存在著施工不確定的因素, 受到天氣、地質(zhì)條件、市場(chǎng)材料等的影響大,因此比一般產(chǎn)品生產(chǎn)具有更大風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理可以減小或者避免損失, 因此進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就顯得尤為重要。業(yè)主方應(yīng)充分考察項(xiàng)目所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn),并進(jìn)行分析預(yù)測(cè),從而作出合理的風(fēng)險(xiǎn)防范策略, 以維護(hù)自己的利益, 提高投資收益。

　　3.2加強(qiáng)工程決策和可行性分析過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理。

　　3.2.1技術(shù)、工藝風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。選擇適當(dāng)?shù)墓に嚭图夹g(shù)是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵因素。首先要重視技術(shù)的先進(jìn)性、適用性。其次要充分考慮技術(shù)的可行性。先進(jìn)性、適用性、可行性必須以經(jīng)濟(jì)性為前提,只有投人產(chǎn)出關(guān)系合理,才能獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　3.2.2籌資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目籌資風(fēng)險(xiǎn)防范,需重點(diǎn)分析籌資渠道的穩(wěn)定性并嚴(yán)格遵循合理性、效益性、科學(xué)性的籌資原則。充分考慮籌資的有利和不利條件,知己知彼,作好籌資成本比較。盡量選擇資金成本低的籌資途徑,減少籌資風(fēng)險(xiǎn)。