工程安全管理是施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是反映和檢驗企業(yè)一切工作的十分重要的窗口。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和入世后建筑市場競爭的進一步加劇，工程安全管理越來越凸現(xiàn)重要地位。這方面工作做得好，企業(yè)就出質(zhì)量、出效益、出信譽、出商機，反之，則一切無從談起。如何進一步加強工程安全管理，全面提高企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終保持強勢地位，是值得各級經(jīng)營管理者深思的問題。本文就此談點粗淺的看法。

　　1 建立工程項目安全管理體系

　　工程開工以后,必須從建立安全管理體系、落實安全生產(chǎn)責任制入手,明確了工程參建各方安全生產(chǎn)的職責,提高了各方對安全生產(chǎn)管理的重視程度。而且還要成立由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責，按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責任制,對工程各參建單位的安全職責進行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機構(gòu)。配備相應(yīng)的工作人員,明確了承包商對安全生產(chǎn)全面負責。要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊、項目經(jīng)理部三級安檢制，配備相應(yīng)的管理機構(gòu)和人員,監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)承擔監(jiān)督檢查責任,不僅現(xiàn)場監(jiān)理工程師在檢查質(zhì)量的同時要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對現(xiàn)場安全進行巡檢。

　　以下這些措施的制定和落實，為安全工作提供了組織和制度保證。

　　第一，把安全管理與工程項目的進度計劃結(jié)合起來。在項目的進度計劃中考慮安全管理，同時，根據(jù)進度計劃確定安全管理的對象、措施和目標，從而實現(xiàn)安全管理目標與進度計劃同步、協(xié)調(diào)實施。在項目進度太快，超過了安全生產(chǎn)需要的進度范圍的情況下，項目需要投入更多的勞動力或者增加每個勞動力的勞動強度和勞動時間;同時，需要使用更多的施工機具和設(shè)備，需要更多的建筑材料;有時甚至需要更多的分包商進入現(xiàn)場。所有這些，都直接或間接增加了安全控制的難度和安全事故發(fā)生的概率，又造成工程質(zhì)量的下降和各種費用的增加。

　　第二，處理好安全投入和項目工程費用之間的關(guān)系。安全投入是項目工程費的一部分，但和其他工程費用不同， 安全投入是一種投資，是有回報的。注重安全管理的投入， 自然也會有良好的安全業(yè)績，增加工程項目中的實際贏利能力。同時，未來的招標制度必定把投標單位的安全業(yè)績作為重要評判標準之一。

　　第三，協(xié)調(diào)好安全管理和工程質(zhì)量的關(guān)系。企業(yè)安全管理好，表現(xiàn)在工程項目中就是施工操作要求嚴格、規(guī)范;工序流程科學(xué)、合理;各種交叉作業(yè)井然有序等等。這樣，工程質(zhì)量自然就有保障。安全管理、質(zhì)量管理、成本管理和進度管理相互作用、相互影響，共同構(gòu)成了項目管理的控制體系。在這個管理體系中，安全管理對工程項目管理目標的實現(xiàn)，具有至關(guān)重要的作用。

　　2 改進工程項目安全管理的設(shè)想

　　按照建設(shè)安全管理規(guī)定要求，參照建設(shè)部系統(tǒng)內(nèi)關(guān)于項目管理的若干規(guī)定，結(jié)合長期管理和施工實踐經(jīng)驗，提出了一些設(shè)想，擬訂了“關(guān)于加強工程項目安全管理規(guī)定”，其一般要求為：

　　(1)工程項目安全管理必須堅持“安全第一， 預(yù)防為主”的基本方針，貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及公司有關(guān)基建的安全制度規(guī)程，安全標準化、文明施工的基本要求都應(yīng)一樣，不能降低標準，不能搞變通。

　　(2)施工承包商(或工程公司)必須依法履行承包合同，根據(jù)工程實際需要成立項目部(或分公司)，實行項目經(jīng)理負責制，運用科學(xué)的安全管理方法，對施工項目進行策劃、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)。為適應(yīng)施工項目點多分散，管理難度大的特點，施工承包商應(yīng)建立項目聯(lián)系人制度。對于較大的項目或比較重要的工程，應(yīng)指定分管領(lǐng)導(dǎo)負責，經(jīng)常深入施工點幫助解決安全等有關(guān)問題。

　　(3)為明確項目的安全與文明施工目標，安全責、權(quán)、利等事項，項目經(jīng)理必須與工程公司簽訂包括安全工作在內(nèi)的“項目管理目標責任書”，直接承擔包括安全在內(nèi)的現(xiàn)場管理責任與風險。企業(yè)與項目層的關(guān)系是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系。

　　(4)項目經(jīng)理必須做好開工前的安全檢查，不符合安全基本條件的決不貿(mào)然開工。遇到重大、危險的施工項目必須親臨現(xiàn)場監(jiān)督施工。同樣，項目經(jīng)理必須重視對頻發(fā)性事故的預(yù)防，抓好事故和違章處理，及時協(xié)調(diào)解決安全中的重要問題，督促安全防范措施的落實。

　　(5)項目經(jīng)理抓安全必須堅持嚴格管理，嚴格要求。沒有一套符合本工程實際的行之有效的管理章法和規(guī)矩是無法使安全工作正常運轉(zhuǎn)的。因此，項目經(jīng)理應(yīng)將“項目管理目標責任書”分解細化，制定一套適用于本項目的安全管理制度或?qū)嵤┘殑t。

　　特別要制定將崗位安全責任與個人經(jīng)濟利益緊密掛鉤的獎懲制度，還應(yīng)嚴格考核，切實兌現(xiàn)。

　　3 工程項目安全管理要求

　　(1)通過經(jīng)濟管理保障施工單位的安全投入，項目部在工程進度款支付審核上，既考慮了要保證支付審核的嚴密性，又考慮到了審核的便捷性，從而保證了應(yīng)付工程款的及時支付，保障了施工單位的安全投入。

　　(2)通過合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。

　　在施工過程中，施工單位從成本角度考慮，往往在安全生產(chǎn)初期投入不足，在施工過程中再按實際情況逐漸增加安全設(shè)施。這種添油式的安全投入往往帶來較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入， 項目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入，而且在安全生產(chǎn)責任制中明確規(guī)定了施工單位項目經(jīng)理必須保證安全投入，并通過合同管理和經(jīng)濟管理等方法.要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。

　　4 進行安全教育培訓(xùn)和防事故演習(xí)

　　(1)加強安全教育培訓(xùn).提高廣大職工安全意識、安全技能、安全操作水平。項目部要求施工單位必須進行新工人進場安全教育和施工安全技術(shù)交底.并制訂和落實日常安全培訓(xùn)計劃。同時，不定期舉辦安全培訓(xùn)班，如特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班.消防人員培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班等.并不定期進行事故應(yīng)急

　　救援演習(xí)和防汛演習(xí)。

　　(2)加強宣傳教育。主要通過定期召開安全會議、懸掛或張貼安全標語、舉辦安全活動月等方式進行。

　　5 結(jié)束語

　　通過總結(jié)，筆者認為，建立安全管理體系、落實安全責任制是管理的關(guān)鍵。即按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負責、作業(yè)人員具體保證”的職責分工建立了安全管理體系。只有把安全管理提高到工程項目管理的高度才能有效地平衡安全與質(zhì)量、安全與進度、安全與費用之間的關(guān)系，才能確保企業(yè)在實現(xiàn)利潤最大化的過程中，有效減少安全事故造成的損失和負面影響，從而為建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定作出積極的貢獻。

　　參考文獻

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　　[3]鄭天旺.土木工程施工[M]中國電力出版社，北京，2005