前言：工程預結算審核是控制工程造價、降低工程成本、提高投資效益的有效途徑，也是財政部門行使監(jiān)督職能一項重要的手段。財政部門必須完善工程預結算審查制度，提高工程預結算管理水平。以提高預決算編制質(zhì)量，削除工程造價失控現(xiàn)象，科學確定與有效控制工程投資，完善工程造價管理制度以適應建立高效建筑市場的需要。工程預算審核不涉及變更、簽證等內(nèi)容，相比工程結算審核要單純一些，但也是一項占日常任務比重很大的工作。

　　1.工程預算的審核依據(jù)

　　(1)國家有關工程建設和造價管理的法律、法規(guī)和方針政策。

　　(2)施工圖設計項目一覽表、各專業(yè)施工圖設計圖紙和文字說明、工程地質(zhì)勘察資料。

　　(3)預算定額和費用定額：指編制預算所選用的相應專業(yè)預算定額和與之配套使用的費用定額，地區(qū)單位估價表和材料預算價格;

　?、仁┕そM織設計或技術措施方案：主要依據(jù)施工組織設計或技術措施方案對與定額內(nèi)容不同或不包括的工程內(nèi)容按規(guī)定允許單獨列項計價的費用進行審查;

　?、晒こ滩捎玫脑O計、施工、質(zhì)量驗收等技術規(guī)范和規(guī)程：主要依據(jù)規(guī)范規(guī)程、對規(guī)定必須發(fā)生而定額尚未包括的材料、檢驗、添加劑等需在預算中列項計算的費用;

　?、视嘘P文件規(guī)定：主要有工程價款結算文件、材料價格、費用調(diào)整等文件規(guī)定。

　　2.工程預算的審核方法

　　工程預算的審核方法：審查工程預算的方法有很多，主要有全面審查法、標準預算審查法、篩選審查法、分組計算審查法、重點抽查法、對比審查法、利用手冊審查法和分解對比審查法等幾種。由于工程規(guī)模、繁簡程度不同，施工方法和施工企業(yè)情況不同，所編工程預算和質(zhì)量也不同， 要根據(jù)具體問題具體分析，選用適當?shù)膶彶榉椒?，更好地做好工程預算。有以下幾個問題需要注意：

　　2.1對施工預算進行審計，根據(jù)審計單位不同分為發(fā)包方與承包方對施工預算的審計。

　　2.2根據(jù)審計的深度不同，分為全面審計、重點審計、抽樣審計。

　　2.3審計的內(nèi)容主要是工程量計算是否正確、預算定額套用的是否正確、分部分項匯總計算的單位工程計算是否正確、單位工程匯總計算的單位工程是否正確。

　　3.工程預結算審核過程中常出現(xiàn)問題及解決辦法

　　3.1 針對預結算編制誤差的問題，由于當前我國對這個問題的獎罰管理的不完善，建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制，加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊，思想動機不純，觀念的錯誤，這是造成施工單位對工程量多估冒算。建設單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財，因此出現(xiàn)將工程量拋高計算是較為普遍的。

　　審核工程預算首先要對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現(xiàn)場進行勘測。

　　3.2 有的工程地理環(huán)境復雜，地質(zhì)勘探不準確，設計深度達不到相應水平，使得施工中設計變更多，加上土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設單位取得聯(lián)系;或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

　　因此，預算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等，并能實事求是地調(diào)整原編預算。

　　3.3 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應進行測量，審核人員應深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A算的依據(jù)，從而提高審核工作的質(zhì)量。 審核人員遇到工程有中有補充單價時，應深入現(xiàn)場，了解所提資料的準確性。 如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需人工工日或機械臺班數(shù)量是否屬實等，都應與施工企業(yè)人員一起研究，調(diào)整補充單價。

　　3.4 審計中出現(xiàn)的一些費用的計算規(guī)則

　　3.4.1取費標準，各項目費率計算是以工程類別劃分為依據(jù)，工程類別不同，管理費和利潤的費率不同，審核預算時應查實工程取類有沒有提高級別，一般是三類建筑工程。

　　3.4.2措施項目費計算標準

　　現(xiàn)場安全文明施工措施費、臨時設施費取費標準有一個浮動的空間，現(xiàn)場安全文明施工措施費按分部分項工程費的1.5%～3.5%計算，臨時設施費按分部分項工程費的1%～2%計算，這里可以與施工單位進行協(xié)商。一般取安全文明費率2%，臨設費1%。

　　3.4.3主要材料價格表，核查材料價格是否和市場指導價有出入。

　　3.5 項目計量單位必須與工程量相匹配。對于清單項來說，計量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價的正確性。如清單中屋面保溫項目的計量單位是平方米，工程量就應按平方米計算，若再按定額的常規(guī)計算方式以立方米計算，匹配不一致單價就錯了。對于定額子目來說，工程量的計量單位必須與預算定額中規(guī)定的計算單位相一致，才能準確地套用計價表中的綜合單價。

　　3.6 在某些工程預算中，列有施工圖沒有標示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運、樓標作字等，是否按定額要求或預算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

　　最后，綜合整理審查資料，出具審核表，與被審核方交換意見，經(jīng)協(xié)商統(tǒng)一后，進行相應的修正，出具評審結論。

　　結束語：

　　工程預算審核就是通過基本建設工程項目的審核部門，根據(jù)工程項目的實際情況，以實事求是為原則，以完善制約機制為目的，與項目主管負責人員積極配合，盡量做到支付給建設單位的建設資金支付合理，不流失、不浪費。

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