摘要：中國建筑企業(yè)不斷向國際市場進(jìn)軍的過程中，常遇到必須與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成立聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的情況。文章以在印尼投標(biāo)為例，首先對印尼的建筑市場進(jìn)行簡要介紹，然后對與印尼公司聯(lián)合投標(biāo)從采取聯(lián)營體投標(biāo)的原因、如何構(gòu)建聯(lián)營體、聯(lián)營體運(yùn)作會產(chǎn)生的問題和影響聯(lián)營體成敗的因素等四個方面進(jìn)行簡要分析。

　　關(guān)鍵詞：印尼;聯(lián)合體;投標(biāo)

　　一、印尼建筑市場概況

　　(一)印尼國家概況

　　印度尼西亞(以下簡稱“印尼”)擁有2.62億人口(2019年數(shù)據(jù))，是世界上排名第4的人口大國。印尼的人口中，有87%的人口信仰伊斯蘭教，是世界上穆斯林人口最多的國家。印尼國土面積約190多萬平方公里，2018年GDP總計1.042萬億美元。此外，印尼是東南亞經(jīng)濟(jì)總量最大的國家，也是OPEC組織中唯一的東南亞國家。

　　(二)市場前景

　　印尼基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。印尼政府現(xiàn)已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興印尼經(jīng)濟(jì)的重要手段。印尼總統(tǒng)佐科2014年上臺后，已將大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為振興印尼經(jīng)濟(jì)的重要手段。印尼政府為此制定了一系列發(fā)展計劃，依據(jù)印尼政府發(fā)展規(guī)劃，印尼將大力發(fā)展交通運(yùn)輸、能源電力、電子通信、水利工程、石油化工和紡織業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，尤其是海港、機(jī)場、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施及發(fā)電站等電力基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。同時，印尼政府出臺了相應(yīng)的國家政策，支持并引導(dǎo)多渠道的資金投資于電信、石油化工、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)。

　　在政府的大力支持下，印尼建筑行業(yè)將繼續(xù)快速發(fā)展，市場潛力巨大，投資項目也會越來越多。因此，建筑行業(yè)已成為印尼增長最快的行業(yè)之一。根據(jù)印尼建筑勞務(wù)研展機(jī)構(gòu)(LPJK)發(fā)布的數(shù)據(jù)，印尼的建筑市場潛力僅次于中國和印度，位于亞洲第三位。

　　以電力行業(yè)為例，根據(jù)《國電公司供電計劃》(RUPTL)的規(guī)劃，印尼能源結(jié)構(gòu)和趨勢如圖1，即至2021年，印尼計劃電力總裝機(jī)容量將達(dá)到91000MW。在未來10年，每年新增5500MW。其中火電每年新增3800MW，其中約一半是IPP項目;水電每年新增615MW，其中IPP項目約13%，地?zé)崦磕晷略?30MW。

　　(三)中印兩國合作前景

　　2005年4月，中國和印尼兩國簽署了《中華人民共和國與印度尼西亞共和國關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言》，自此兩國建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系;2013年10月，習(xí)主席訪問印尼，將中印關(guān)系推上新的發(fā)展階段。

　　中國建筑企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到印尼建筑市場十余年，在市場表現(xiàn)上取得了一定成績，并在能源電力、石油化工和電子通訊等領(lǐng)域履約良好。隨著印尼投資環(huán)境的日趨完善，中國和印尼兩國關(guān)系的逐步改善和加強(qiáng)，中國相關(guān)建筑企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和兩國支持力度的增大，中國建筑企業(yè)在印尼建筑市場前景廣闊。

　　(四)印尼建筑市場競爭現(xiàn)狀

　　通過對ENR225強(qiáng)(2019年)中的21家中國承包商和在東南亞有分支機(jī)構(gòu)的前30強(qiáng)外國承包商共41家進(jìn)行了分析，其中有28家在印尼設(shè)立了東南亞代表處或子公司或分公司，5家將東南亞分公司總部設(shè)立在印尼，各公司對印尼建筑市場前景均看好，也可見印尼的建筑市場的競爭壓力之大。

　　二、聯(lián)營體投標(biāo)

　　(一)采取聯(lián)營體投標(biāo)的原因

　　由上述對印尼的建筑市場分析可知，印尼建筑市場競爭壓力頗大，因此聯(lián)營體投標(biāo)很常見，根據(jù)筆者經(jīng)驗，主要可歸納為下列幾個原因：

　　1.業(yè)主或當(dāng)?shù)胤梢?/p>

　　在多數(shù)以印尼國有企業(yè)(如印尼國家電網(wǎng)公司)為招標(biāo)方時，常會在招標(biāo)文件中規(guī)定外國公司必須要與印尼公司組成聯(lián)營體，才能參與工程投標(biāo)，且對于電力項目，印尼工業(yè)部的法律規(guī)定要求了與發(fā)電量相匹配的當(dāng)?shù)爻煞郑也糠猪椖空袠?biāo)文件中甚至規(guī)定了印尼公司應(yīng)占有的股份。

　　2.市場準(zhǔn)入的需要

　　對于新進(jìn)市場或者新領(lǐng)域拓展業(yè)績，與印尼公司聯(lián)營無疑是一個非常經(jīng)濟(jì)、有效、快捷的選擇。通過聯(lián)營，可充分利用當(dāng)?shù)鼗锇楣镜牡乩⑷撕偷膬?yōu)勢。

　　3.風(fēng)險轉(zhuǎn)移

　　與印尼公司合作可以減少單獨(dú)承攬該項目在技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、罰款等方面會出現(xiàn)的風(fēng)險。

　　4.長期合作考慮

　　可以通過合作一項工程，結(jié)交一方朋友，拓展一個市場，增加一分信譽(yù)，達(dá)到長期目的，深化當(dāng)?shù)厥袌龅拈_拓。

　　除考慮上述因素以外，相較于與其他外國公司或中國公司形成聯(lián)營體，與印尼公司形成聯(lián)營體還具有以下幾個優(yōu)勢：

　　一是招投標(biāo)信息渠道廣，可以為我們的市場開拓提供助力;

　　二是在印尼國內(nèi)可調(diào)配的施工資源多且及時有效;

　　三是土建施工能力強(qiáng)，價低質(zhì)優(yōu);

　　四是與印尼當(dāng)?shù)貥I(yè)主及勞務(wù)溝通更為順暢。

　　(二)構(gòu)建聯(lián)營體

　　聯(lián)營體的形成主要分以下三步：

　　第一步，在資審階段，各成員間有意向組成聯(lián)營體、共同參與某項目的投標(biāo)時，會簽訂一個較簡單的聯(lián)營體協(xié)議，即標(biāo)前協(xié)議或合作意向書。

　　第二步，與國內(nèi)招投標(biāo)規(guī)定類似，在遞交標(biāo)書時，聯(lián)營體要另行起草一個內(nèi)容比較全面的聯(lián)營協(xié)議作為投標(biāo)文件的組成部分，有的幾乎能滿足實(shí)際操作的要求。對這類協(xié)議，雖沒有統(tǒng)一格式，但有些基本內(nèi)容不可少，如大致的分工及各方占股比例等，還必須考慮工程特點(diǎn)和聯(lián)營運(yùn)作方式，并應(yīng)結(jié)合以往經(jīng)驗，若中標(biāo)，除非業(yè)主同意，雙方不得實(shí)質(zhì)性改變原來的聯(lián)營協(xié)議內(nèi)容，比如合作伙伴成員及其股份等內(nèi)容不得更改。

　　第三步，在投標(biāo)后和在業(yè)主授標(biāo)前，根據(jù)實(shí)際情況，對聯(lián)營體協(xié)議作進(jìn)一步修改、細(xì)化、完善，使其更具有可操作性。

　　推薦閱讀：《工業(yè)建筑》1964年創(chuàng)刊，是一本綜合性建筑科學(xué)類科技期刊，報道內(nèi)容涵蓋了土木建筑領(lǐng)域的主要學(xué)科，包括建筑學(xué)、建筑結(jié)構(gòu)、巖土工程、建筑材料、建筑施工五大專業(yè)。