摘要：近年來，國家把水利建設(shè)作為解民憂、惠民生的重要手段，加大了對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的投資。本文主要對(duì)病險(xiǎn)水庫加固工程建設(shè)作出淺析，并提出了一些質(zhì)量管理措施。

　　關(guān)鍵詞：病險(xiǎn)水庫,除險(xiǎn)加固,質(zhì)量管理,措施

　　科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，就水利系統(tǒng)而言，就是要結(jié)合水利工作的實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)前，水利工作主抓的一方面是實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度和質(zhì)量管理、充分發(fā)揮工程最佳效益做一調(diào)研，就這一主題談一下自己淺薄的認(rèn)識(shí)。

　　一、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固存在的主要問題

　　1、水庫工程病險(xiǎn)存在的問題

　　就水庫三大件存在的問題而言，可以說是座座病險(xiǎn)。由于國家資金投入和當(dāng)時(shí)建設(shè)條件的限制，水庫未進(jìn)行地質(zhì)勘測，每座水庫病險(xiǎn)情況不一定摸清。壩基滲漏沒有處理;很多水庫因水位不能放干，放水涵管沒有切底防滲處理;還有一些水庫因不能提供合格的土料及心墻施工工藝問題，再有一些水庫主壩因投資較大，壩體壩基防滲徹底處理均沒有較好實(shí)施。在本次水庫未進(jìn)行除險(xiǎn)加固前，存在的主要問題有5個(gè)方面：

　　一是大壩不達(dá)標(biāo)，表現(xiàn)為壩頂寬度和邊坡不滿足設(shè)計(jì)要求。

　　二是壩體壩基滲漏嚴(yán)重。

　　三是水庫大部分放水涵管屬于簡易條石襯砌結(jié)構(gòu)，部分發(fā)生了結(jié)構(gòu)性位移和滲漏性損壞。

　　四是溢洪道不達(dá)標(biāo)，大部分無襯砌，部分沖毀嚴(yán)重。

　　五是白蟻危害多，無管理設(shè)施，大部分水庫無防汛道路。

　　2、工程建設(shè)管理體系存在的問題

　　在水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)施工質(zhì)量管理控制體系建設(shè)方面存在的問題有，如一是工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理體系還不夠健全，并應(yīng)層層抓好責(zé)任制落實(shí);二是監(jiān)理單位的工作沒有及早地介入、監(jiān)理單位的現(xiàn)場代表監(jiān)督檢查力量偏軟，流于行勢，責(zé)任心和質(zhì)量意識(shí)不夠強(qiáng);三是部分施工單位的建設(shè)質(zhì)量意識(shí)較差，存在偷工減料等現(xiàn)象，且有施工方對(duì)施工設(shè)計(jì)方案作隨意變更等問題依然存在，這些現(xiàn)象，不可忽視，應(yīng)抓好問題處理和整改落實(shí)。

　　二、強(qiáng)化管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全

　　1、加快前期工作，確保工程提早開工

　　病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作任務(wù)非常艱巨，水庫地勘、大壩安全評(píng)估、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)招投標(biāo)均由區(qū)縣水利(水務(wù))局承擔(dān)。根據(jù)多年來的實(shí)施情況表明，要使工程按期完工，先決條件是要抓早前期工作。為此，一定要早安排、早部署、早動(dòng)手水庫除險(xiǎn)加固前期工作。工程技術(shù)人員要克服重重困難，不分節(jié)假日，集中精力，集中技術(shù)力量，按期完成各項(xiàng)前期工作任務(wù)。

　　2、實(shí)行公開招投標(biāo)，選擇有實(shí)力的施工隊(duì)伍

　　工程建設(shè)進(jìn)度的快慢和工程質(zhì)量的好壞，與能否選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍非常關(guān)鍵。雖然，小型病險(xiǎn)水庫投資少，有些甚至不符合招投標(biāo)所需投資要求。但是，為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)行嚴(yán)格按照國家規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)外，其它病險(xiǎn)小型水庫采取打捆方式進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)。在確保公平、公正的前提下選擇一個(gè)講信用、有實(shí)力的施工隊(duì)伍。但是，在當(dāng)前水利建設(shè)任務(wù)重，建設(shè)、監(jiān)理、施工力量十分緊張的情況下，選擇有實(shí)力的施工隊(duì)伍比較困難，只能說是在投標(biāo)人中盡可能選擇相對(duì)較好的施工隊(duì)伍。

　　3、強(qiáng)化建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣應(yīng)成立病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)(縣)長任組長，分管副區(qū)(縣)長任副組長，水利、發(fā)改委、財(cái)政等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員。二是實(shí)施分工負(fù)責(zé)。區(qū)縣人民政府應(yīng)與各鎮(zhèn)街及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任書》，各有關(guān)單位各司其職，密切配合，共同搞好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)工作，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地征用和施工環(huán)境協(xié)調(diào)等工作。三是實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的建設(shè)管理參照基建工程建設(shè)管理模式，全面實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”。項(xiàng)目法人由各區(qū)縣水利(水務(wù))局負(fù)責(zé)組建，作為工程建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。四是加強(qiáng)進(jìn)度、質(zhì)量和安全管理。建立健全水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量責(zé)任制，全面實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證和政府監(jiān)督的質(zhì)量保證體系。在抓好工程質(zhì)量的前提下，著力抓好工程進(jìn)度和安全管理，加強(qiáng)檢查、督辦、指導(dǎo)的力度。現(xiàn)在，有大批病險(xiǎn)水庫在開工建設(shè)，安全生產(chǎn)不確定因素增多，安全責(zé)任重大，如工程進(jìn)度不滿足水庫度汛要求，勢必導(dǎo)致影響水庫安全度汛。在實(shí)施病險(xiǎn)水庫加固前，切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí)，制定在建工程安全度汛預(yù)案;工程建設(shè)中，妥善處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量與水庫安全運(yùn)行的關(guān)系，合理安排工期，堅(jiān)決防止在建項(xiàng)目安全事故的發(fā)生，切實(shí)做好病險(xiǎn)水庫建設(shè)期安全防汛和安全生產(chǎn)工作，確保水利工程運(yùn)行安全。五是加強(qiáng)建管人員責(zé)任。逐庫落實(shí)行政責(zé)任人和建設(shè)管理責(zé)任人。每座水庫的前期工作和建設(shè)管理均明確了責(zé)任分工，工程技術(shù)人員既各司其職，又協(xié)調(diào)配合，施工過程中做到隨叫隨到，積極做好質(zhì)檢和施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作。六是加強(qiáng)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的及時(shí)查處，限期整改。

　　4、嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量管理。為確保工程建設(shè)質(zhì)量與安全，按照建設(shè)單位負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體系,工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)一結(jié)束，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促項(xiàng)目法人單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與相關(guān)水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位簽訂質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議，沒有簽訂水利工程質(zhì)量監(jiān)督協(xié)議的工程項(xiàng)目，一律不批開工報(bào)告。同時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主、質(zhì)量監(jiān)督單位和監(jiān)理單位也應(yīng)經(jīng)常深入工程建設(shè)一線巡查，指導(dǎo)、督促建立和完善質(zhì)量和安全管理體系，解決工程建設(shè)中存在的實(shí)際問題，各個(gè)單位和部門之間加強(qiáng)勾通和協(xié)調(diào)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行停工整改和處理。

　　結(jié)束語： 近年來，隨著水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)工作的深入開展，我市及全國各地進(jìn)行了大量的水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)工作,已初見成效。為切實(shí)有效地解決好水庫安全度汛，農(nóng)田灌溉與抗旱救災(zāi)，解決城鄉(xiāng)居民飲水安全，水利工程旅游開發(fā)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等工作，作出了卓有成效的貢獻(xiàn)，我們水利人及社會(huì)各種力量應(yīng)當(dāng)在這方面做出更進(jìn)一步的努力，真正使病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)后，水庫工程發(fā)揮出巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，真正造福于人類社會(huì)。

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