摘要：一級建造師，是一種建筑類執(zhí)業(yè)資格，是擔(dān)任大型項(xiàng)目經(jīng)理的前提條件。一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)4個科目，參加全部4個科目考試的人員必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。本文發(fā)表在《世界家苑》上，是一級建造師職稱論文發(fā)表范文，文章從水電工程施工全程造價控制的分類入手，淺論了水電工程施工造價控制的思路與方法，達(dá)到所建設(shè)項(xiàng)目造價得到有效控制的目的。

　　關(guān)鍵字：工程造價;造價控制與管理;水電工程施工

　　引言

　　從定義上講，“工程造價”里的“工程”包括各類的工程項(xiàng)目，但是這里要討論的“工程”主要是指水電工程。工程造價的定義是從不同角度理解事物的本質(zhì)。對于建設(shè)工程的業(yè)主，市場條件下工程造價就是建設(shè)工程項(xiàng)目投資，是獲得項(xiàng)目要付出的價格;而作為建設(shè)工程的施工單位，工程造價則是決定施工單位是否中標(biāo)的一個重要因素，同時也是施工單位創(chuàng)造利潤的重要前提。

　　水電工程施工過程中的造價控制，直接影響到工程的進(jìn)度、質(zhì)量的好壞，是施工項(xiàng)目能否成功按期完成，創(chuàng)造利潤推廣品牌的關(guān)鍵。由于水電工程項(xiàng)目施工周期長，所以成本控制的周期也較長，這給目標(biāo)成本的設(shè)定、信息的收集與分析、績效考核都帶來了不少的困難。此外由于開發(fā)周期長，成本的信息涉及面廣，影響項(xiàng)目成本控制的不確定因素多。建設(shè)安裝成本、基礎(chǔ)設(shè)施成本、配套設(shè)施成本主要受市場建筑材料價格波動的影響以及建筑市場供求關(guān)系的影響。此外，由于工期長，人工成本受外界的影響也較大。因此，在整個施工過程中，無論是市場因素還是人為因素對成本都有較大的影響且不易預(yù)測，眾多的影響因素和不確定因素增加了施工項(xiàng)目造價控制的難度。

　　隨著全球氣候變暖，節(jié)能減排的呼聲愈加強(qiáng)烈，水電工程等清潔能源開發(fā)項(xiàng)目越來越多。開發(fā)項(xiàng)目的造價控制，成為業(yè)主和施工單位都十分關(guān)注的課題。而水電工程施工的造價控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)過程的各階段都各有其自身的特點(diǎn)，因而各建設(shè)階段的造價控制手段和方法各不相同。要想做好水電工程施工造價的控制，必須從貫穿施工的全過程入手，做好每一階段的造價控制。

　　1.水電工程施工項(xiàng)目投標(biāo)階段的造價控制

　　1.1招投標(biāo)階段對造價控制具有重大影響

　　在項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制，對工程項(xiàng)目的造價有重要影響。投標(biāo)時的報(bào)價，在很大程度上決定了是否能中標(biāo)，以及中標(biāo)后是否能達(dá)到企業(yè)預(yù)期社會經(jīng)濟(jì)效益等。未能中標(biāo)，會直接帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人力、物力的巨大浪費(fèi)。要達(dá)到工程造價的合理性，首先就要保證招投標(biāo)階段時決策的正確性，全面評估企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，避免決策失誤，否則造價控制就顯得毫無意義。

　　1.2工程造價的控制方法

　　對一個將要投標(biāo)的項(xiàng)目，如何進(jìn)行合理的預(yù)算和報(bào)價呢?

　　首先應(yīng)仔細(xì)閱讀并理解招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙。在閱讀招標(biāo)文件時，對招標(biāo)文件中工程量清單各個項(xiàng)目的組成及包含的內(nèi)容、定額的詳細(xì)要求必須要明確理解，否則會使報(bào)價偏離業(yè)主的估算，或者與其他的投標(biāo)者報(bào)價差額較大而成為廢標(biāo)。

　　然后要做好現(xiàn)場的勘察工作，了解當(dāng)?shù)嘏c工程相關(guān)的材料的來源、價格、分布、運(yùn)輸?shù)穆窂健⑦\(yùn)距;附近土源的情況、棄土點(diǎn)的距離;施工機(jī)具的進(jìn)場路徑等。掌握準(zhǔn)確的第一手資料，選擇合理材料價的供應(yīng)商。對進(jìn)入施工地點(diǎn)的線路有多種選擇的，要考慮選取一條方便、就近的原則下的線路。只有通過以上的選擇，投標(biāo)人做出的標(biāo)價才會合理，才能具有競爭力。

　　對于采用固定單價形式的項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)對招標(biāo)文件中的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對其中經(jīng)計(jì)算工程量與清單中出入較大者或通過現(xiàn)場踏勘及計(jì)算分析可能在施工過程中會發(fā)生較大變更者，分析其數(shù)量的變化大小、變更的趨勢等，對上述項(xiàng)目采取不平衡報(bào)價法進(jìn)行報(bào)價，這樣在不抬高總價以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤。

　　然而，投標(biāo)單位應(yīng)該要對投標(biāo)項(xiàng)目可能的風(fēng)險(xiǎn)作出詳細(xì)準(zhǔn)確的估計(jì)。水電施工項(xiàng)目施工周期長，施工過程中勢必會遇有風(fēng)雨雪等不利于施工的自然天氣。但在合同中規(guī)定的工期是確定的，為了保證在既定工期內(nèi)按時完工，勢必要求投標(biāo)單位在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補(bǔ)不利天氣所帶來的工期損失，這就帶來工程費(fèi)用的增加的風(fēng)險(xiǎn)。所以投標(biāo)單位在投標(biāo)的時候就要考慮到這些風(fēng)險(xiǎn)，將這些由于風(fēng)險(xiǎn)帶來的工程費(fèi)用加入到報(bào)價中。

　　綜上所述，投標(biāo)階段是確定工程承包合同價款的一個重要的階段，它對今后的施工索賠以至于工程竣工結(jié)算造價都有著直接的影響。又由于該部分成本占工程總成本的比例極小，所以適當(dāng)增加投標(biāo)階段投入，對于合理確定投標(biāo)報(bào)價、合同實(shí)施過程中及時有效完成索賠和順利完成竣工結(jié)算，達(dá)到投標(biāo)單位預(yù)定的社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有著事半功倍的效果。

　　2.水電工程施工項(xiàng)目施工階段的造價控制

　　2.1施工準(zhǔn)備階段的造價控制

　　首先對開工報(bào)告嚴(yán)格審批，可以為以后的工程施工順利進(jìn)展提供了可靠保證，同時也避免了條件不成熟時盲目開工而引起的索賠。正式開工前，應(yīng)收集投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、施工承包合同等文件，并進(jìn)行分析、整理、歸檔。相關(guān)人員通過對標(biāo)底、投標(biāo)文件和合同條款等的分析研究，弄清合同價款的構(gòu)成，找出工程投資費(fèi)用中最易出現(xiàn)較大變動的部分，并將其作為控制重點(diǎn)，在施工階段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。并根據(jù)分析結(jié)果，預(yù)測可能發(fā)生的合同外費(fèi)用和索賠事件，提前制定好對策，以減少經(jīng)濟(jì)損失。

　　2.2施工階段的造價控制

　　首先要做好施工組織方案的優(yōu)化與施工技術(shù)方案的優(yōu)秀比選。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，應(yīng)考慮全局，抓住主要矛盾，遇見薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是地做好施工全過程的合理的安排。在選擇施工單位法和安排施工流程中，考慮其合理、可行的同時，還要考慮經(jīng)濟(jì)上是否合算。在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工單位法，采用簡化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。

　　在施工過程中，應(yīng)該對材料和施工機(jī)械進(jìn)行嚴(yán)格的控制。因?yàn)椴牧腺M(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，一般占預(yù)算價值70%，占直接費(fèi)的80%左右。應(yīng)依據(jù)工程量清單、基本單價，控制主要材料價格。對于主要材料應(yīng)統(tǒng)一采購。采購時對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)組織招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。在材料價格上凡是需要詢價的都逐一詢價，利用深入現(xiàn)場、市場的機(jī)會獲取第一手資料，為日后辦理竣工決算提供有力的依據(jù)。材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合工程要求的，堅(jiān)決拒簽。

　　應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件確定采取何種起重運(yùn)輸機(jī)械的組合方式。在工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度，應(yīng)盡量提高機(jī)械利用率。加強(qiáng)設(shè)備租賃計(jì)劃管理，加強(qiáng)維修保養(yǎng)，做好機(jī)上人員協(xié)調(diào)配合，提高機(jī)械臺班產(chǎn)量，有效的對機(jī)械使用費(fèi)加以控制。在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

　　現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控。因此要加強(qiáng)現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟(jì)人員相配合，做到：

　　(1)要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。

　　(2)簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符。要求現(xiàn)場的工程管理人員不僅要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟(jì)方面的知識，充分意識到節(jié)約工程投資的重要性。

　　(3)簽證的范圍必須正確，現(xiàn)場工程管理人員充分的了解現(xiàn)場具體施工情況，將具體的工程量與監(jiān)理方、業(yè)主方進(jìn)行確認(rèn)，切勿按照招投標(biāo)文件盲目簽證。

　　(4)在有效的時間里做好現(xiàn)場簽證的手續(xù)，不能使簽證在時效里失效，或者手續(xù)不全等，影響工程結(jié)算，造成成本增大

　　作為施工單位，施工索賠是保護(hù)自己避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。但在我國，由于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全形成，在工程實(shí)施中，業(yè)主不讓索賠，承包商不懂索賠或不敢索賠，監(jiān)理工程師不會處理索賠的現(xiàn)象普遍存在。面對這種情況，在建筑市場中，作為施工單位，要做好施工索賠，要明白一點(diǎn)，索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，不是無理爭利。它是依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向承擔(dān)責(zé)任方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法的。并且要加強(qiáng)對索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對待和搞好施工索賠，切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化，獲得競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　任何索賠事件的確立，其前提條件是必須有正常的索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有效證據(jù)。所以在施工期間積累一切可能涉及索賠認(rèn)證的資料，同時應(yīng)建立嚴(yán)密的施工日志，指定有關(guān)人員現(xiàn)場記錄施工中發(fā)生的各種情況，包括天氣、出工人數(shù)、設(shè)備數(shù)量及其使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量情況、安全情況、監(jiān)理工程師在現(xiàn)場有什么指示、進(jìn)行了什么實(shí)驗(yàn)、有無特殊干擾施工的情況、遇到了什么不利的現(xiàn)場條件、多少人員參觀了現(xiàn)場等等。還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，同時還要做好會議的記錄工作，并將記錄的文件交予參會各方簽字。工程照片、工程聲像資料、工程進(jìn)度計(jì)劃、工程核算資料、工程圖紙的修改簽字等也應(yīng)做好妥善保存，這些文件是索賠的依據(jù)。

　　施工索賠一般具有時效性，施工單位應(yīng)該在索賠事件對工程產(chǎn)生的影響結(jié)束后，盡快(一般合同規(guī)定28天內(nèi))向監(jiān)理工程師(業(yè)主)提交正式的索賠報(bào)告。正式的索賠報(bào)告必須說明索賠的合同依據(jù)，即基于何種理由有資格提出索賠要求。而且，索賠報(bào)告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時間的計(jì)算。再者，要證明客觀事實(shí)與損失之間的因果關(guān)系，說明索賠前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明業(yè)主違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。

　　工程完工后，就到了竣工驗(yàn)算階段。工程結(jié)算直接關(guān)系到施工單位的切身利益，由于水電工程施工受諸多因素的影響較大，往往會出現(xiàn)合同價格與結(jié)算價格差異增大的現(xiàn)象。如果工程結(jié)算問題久議不決，會嚴(yán)重影響到工程款的正常撥付，進(jìn)而影響到施工單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。施工單位絕大部分的工程造價調(diào)整集中在竣工結(jié)算階段，結(jié)算結(jié)果對施工單位的正常運(yùn)營起著直觀重要的作用。

　　在竣工驗(yàn)算階段，要保證結(jié)算資料項(xiàng)目和內(nèi)容的完整性。對于需要業(yè)主監(jiān)理確認(rèn)的相關(guān)資料都應(yīng)該及時簽字確認(rèn)，不應(yīng)該拖到工程結(jié)束時再確認(rèn)，這樣能避免驗(yàn)算時扯皮，產(chǎn)生不必要的糾紛。在報(bào)審驗(yàn)算時要密切聯(lián)系現(xiàn)場工程的實(shí)際情況，這樣能避免驗(yàn)算時有漏報(bào)的項(xiàng)目，造成了不必要的經(jīng)濟(jì)損失。在審計(jì)過程中，應(yīng)做到有理有據(jù)，據(jù)理力爭，保證結(jié)算材料價格符合實(shí)際采購價格。

　　6.結(jié)束語

　　綜上所述，水電工程施工中的工程造價管理是一個動態(tài)進(jìn)行的全過程，施工單位在對工程造價的控制與管理上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。水電工程建設(shè)工程的造價確定與投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)以及法律等等手段，解決施工過程中的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)、管理和經(jīng)營等等實(shí)際問題。只有在水電工程施工的各個階段，采用切合實(shí)際的計(jì)價依據(jù)和科學(xué)合理的計(jì)價方法，合理確定各階段的預(yù)算，才能提高投資的效益。因此在施工單位承包的一個工程全面造價管理中，注重研究和分析建設(shè)管理中各個環(huán)節(jié)和建設(shè)投資中各種影響因素，能更好地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益和社會效益。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，從客觀上要求我們發(fā)揮主觀能動性，借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從根本上解決合理確定和有效控制工程造價的問題，推動我國水電施工行業(yè)的健康發(fā)展。