摘要：在高速公路橋梁施工中，由于缺乏安全意識(shí)，引發(fā)了許多安全事故。本文發(fā)表在《現(xiàn)代城市研究》上，是橋梁工程師職稱論文發(fā)表范文，文章結(jié)合寧績(jī)高速的施工案例探討了在施工管理過程中應(yīng)注意的問題，提出了加強(qiáng)高速公路橋梁施工安全管理的有效措施。

　　關(guān)鍵詞：高速公路橋梁;施工;安全管理;寧績(jī)高速

　　一、寧績(jī)高速工程概況

　　寧績(jī)高速項(xiàng)目為安徽省高速公路路網(wǎng)規(guī)劃“四縱八橫”中的“縱一”聯(lián)絡(luò)線，同時(shí)也是安徽省地方高速公路S01中的一段。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善安徽省公路網(wǎng)，改善區(qū)域交通條件、促進(jìn)區(qū)域旅游資源開發(fā)具有重要意義。

　　本合同段為揚(yáng)州至績(jī)溪高速公路寧國(guó)至績(jī)段第十四合同段，里程樁號(hào)為K62+700～K67+475，路線全長(zhǎng)4.775km。本合同段內(nèi)整體式路基長(zhǎng)2.165km，橋梁長(zhǎng)度2.650km,合同工期22個(gè)月。

　　本合同段地處山嶺區(qū)，公路等級(jí)為高速公路，計(jì)算行車速度100km/h，整體式路基寬度26m。主要結(jié)構(gòu)物有特大橋1座、大橋3座、涵洞6道;主要施工內(nèi)容有：路基土石方、防護(hù)及排水工程、橋梁工程和涵洞工程。

　　二、高速公路與橋梁工程施工安全管理的內(nèi)涵

　　安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少事故及所造成的損失。隨著改革開放，特別是20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)加大對(duì)公路建設(shè)的投資力度，使得國(guó)家級(jí)高速公路和地方高等級(jí)公路迅猛發(fā)展，形成了比較完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。然而在實(shí)際施工中由于不懂得安全生產(chǎn)管理，造成公路橋梁施工過程中發(fā)生安全事故，其影響很大，會(huì)直接導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)的損失，給施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。因此，如何確保公路工程特別是高速公路橋梁程的施工安全，從而順利實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)跨越式發(fā)展，是當(dāng)前一項(xiàng)重大的現(xiàn)實(shí)課題。

　　三、我國(guó)高速公路橋梁施工安全管理現(xiàn)狀分析

　　(一)施工企業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)

　　企業(yè)管理追求效益最大化時(shí)，部分施工企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求，許多施工項(xiàng)目未屣行安全生產(chǎn)責(zé)任制，三類人員中，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或分管施工安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)把很多安全管理工作轉(zhuǎn)嫁給專職安全員，讓專職安全員屣行所有的職責(zé)和權(quán)限，持有并擬入三類人員證件的人員(如專職安全員)，在項(xiàng)目上實(shí)際負(fù)責(zé)的工作不是安全生產(chǎn)管理，而是單純的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，沒有屣行專職安全職責(zé)，專職安全員配備不足甚至只有一名專職安全員，那么項(xiàng)目企業(yè)就存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)的傾向，施工作業(yè)安全規(guī)章制度普遍落實(shí)不到位，這些方面的表現(xiàn)都屬于安全管理工作出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。

　　(二)施工安全管理制度不健全

　　在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)期，很多單位未建立健全的安全管理制度，主要表現(xiàn)在抄襲以前實(shí)施的項(xiàng)目安全管理制度，許多安全管理制度不符合目前正在實(shí)施的項(xiàng)目，或者制度不能真正落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作中，比如三級(jí)安全教育、安全技術(shù)交底、培訓(xùn)、檢查制度等等，雖然紙上制度有相關(guān)明確規(guī)定，但實(shí)際執(zhí)行時(shí)卻大打折扣。另外，上級(jí)安全監(jiān)督管理部門對(duì)所轄地區(qū)施工項(xiàng)目安全督查工作不到位，項(xiàng)目建設(shè)期間未開展安全督查或督查次數(shù)過少，出現(xiàn)安全事故時(shí)，所有安全監(jiān)督管理單位都參與調(diào)查、問責(zé)，然而，參與調(diào)查的監(jiān)督管理單位就沒有任何責(zé)任了嗎?從而引發(fā)爭(zhēng)議，造成事故結(jié)案困難。

　　(三)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足

　　按規(guī)定，施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1%，且不得作為競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。而在高速公路橋梁施工中，靜態(tài)安全設(shè)施多，動(dòng)態(tài)安全措施少，施工單位未真正用足用好安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，比如橋梁高墩施工作業(yè)時(shí)，未購買和設(shè)置規(guī)范的安全爬梯，甚至貪圖方便，利用起重設(shè)施設(shè)備作為施工人員上下的 “捷徑”，作業(yè)平臺(tái)搭設(shè)不規(guī)范或過于簡(jiǎn)陋，作業(yè)路段現(xiàn)場(chǎng)缺乏足夠的誘導(dǎo)、警示標(biāo)志標(biāo)牌和安全防護(hù)設(shè)施，不能夠很好地起到提醒、誘導(dǎo)、警示駕駛?cè)瞬⒋偈柜{駛?cè)颂崆安扇∠鄳?yīng)措施的作用。

　　(四)對(duì)安全隱患排查整治力度不夠

　　施工現(xiàn)場(chǎng)主要有以下三類安全隱患，即：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷。在施工期間，很多單位對(duì)自身所轄施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患檢查、整改力度不夠。眾所周知，安全隱患是安全事故形成的前奏和征兆，安全隱患以隱蔽性為主要特點(diǎn)，并以安全狀態(tài)為假象，因而常常不被人們關(guān)注;但只要我們以高度的安全責(zé)任心認(rèn)真對(duì)待，練就一副洞察隱患的“火眼金睛”，事故隱患是可以暴露在光天化日之下的。

　　四、加強(qiáng)高速公路橋梁施工安全管理的措施

　　貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“以人為本、和諧建設(shè)”的方針和理念，以對(duì)安全隱患“零容忍”的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保證職工在安全生產(chǎn)過程中的安全和健康。促進(jìn)安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。減少和控制危害事故，避免生產(chǎn)過程中由于事故造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。確保項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)無安全責(zé)任事故和“零死亡”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這是寧績(jī)高速施工的安全目標(biāo)。現(xiàn)結(jié)合寧績(jī)高速施工中的安全保證體系，談加強(qiáng)高速公路橋梁施工的安全管理措施。

　　(一)提高安全意識(shí)，組織安全培訓(xùn)

　　施工企業(yè)在思想上要樹立“安全第一”的思想，要充分認(rèn)識(shí)到安全管理關(guān)系到工程建設(shè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，具有不可忽視的重要性。

　　寧績(jī)高速制定了一系列的安全教育、培訓(xùn)制度。由于橋梁施工一線工人多數(shù)為就近的農(nóng)民工,他們?nèi)狈τ绊懙陌踩庾R(shí)與相關(guān)培訓(xùn)的現(xiàn)狀。寧績(jī)高速施工安全部門為每名工人定期安排安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)訓(xùn)練、安全心理與健康教育等方面的課程。雖然在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)工人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)會(huì)在一定程度上增加人工費(fèi)用的支出,但是其在另一方面也減少了企業(yè)安全事故處理費(fèi)用的支出。安全管理培訓(xùn)工作可以安排在天氣因素不能進(jìn)行施工的間歇進(jìn)行,以此達(dá)到既不影響工期又能使工人在不利施工的天氣里有事可做的目的。通過安全培訓(xùn)工作培養(yǎng)一線施工人員的安全意識(shí),降低安全事故的發(fā)生。

　　(二)健全施工安全管理規(guī)章制度，規(guī)范用工行為

　　1、嚴(yán)格按法律規(guī)定規(guī)范管理制度

　　《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。因此，企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專門的安全生產(chǎn)管理人員，開展日常安全檢查，及時(shí)整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，力爭(zhēng)把安全事故遏制在萌芽階段。

　　另外，寧績(jī)高速項(xiàng)目部配備了醫(yī)療設(shè)施，聘請(qǐng)有行醫(yī)資格的，在衛(wèi)生保健與急救方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)務(wù)人員。

　　2、建立特殊條件下的規(guī)章制度

　　除了加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有公路橋梁施工的施工的規(guī)章制度進(jìn)行細(xì)化外，還要建立專門針對(duì)特殊條件的規(guī)章制度，比如使用率較高、車流量較大的公路的施工規(guī)定以及特殊地質(zhì)，自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)公路橋梁施工的施工規(guī)定。施工單位要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度進(jìn)行施工，堅(jiān)決杜絕無證設(shè)計(jì)(施工)、越級(jí)設(shè)計(jì)(施工)、邊設(shè)計(jì)邊施工、違法分包轉(zhuǎn)包、擅自修改設(shè)計(jì)等不法行為，在施工前要進(jìn)行安全技術(shù)交底，有問題及時(shí)提出，以防因技術(shù)問題導(dǎo)致的安全事故，在現(xiàn)場(chǎng)要加強(qiáng)安全保護(hù)措施，所有的施工人員都要在安全的條件下采取配套措施安全施工，施工中不能隨意更改設(shè)計(jì)，改變圖樣，遇到特殊問題時(shí)應(yīng)向上級(jí)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后再進(jìn)行操作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　3、建立施工安全會(huì)議制度

　　為更好地總結(jié)施工中出現(xiàn)的安全問題，更好地加強(qiáng)施工安全管理。寧績(jī)高速施工單位要根據(jù)工程的進(jìn)展情況，在每月月底前組織項(xiàng)目部安全、技術(shù)管理人員和各工班組安全負(fù)責(zé)人召開安全工地例會(huì)，會(huì)議總結(jié)上月會(huì)議明確應(yīng)落實(shí)事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)前安全狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)，分析上月在安全生產(chǎn)施工中所存在的安全問題，制定相應(yīng)對(duì)策;根據(jù)工程施工情況明確下月安全檢查工作重點(diǎn)。

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工中存在重大安全隱患時(shí)，應(yīng)立即組織召開專題安全生產(chǎn)會(huì)及時(shí)消除安全隱患。項(xiàng)目經(jīng)理部召開安全會(huì)議前應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目辦、總監(jiān)辦主管安全人員參加。安全會(huì)議召開后及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，并按程序報(bào)備。

　　(三)加強(qiáng)安全施工的技術(shù)管理

　　施工安全技術(shù)措施包括施工工藝、設(shè)備操作、安全設(shè)施、急救措施等主要內(nèi)容。施工工藝的采用，必須經(jīng)過安全論證，應(yīng)盡量采用技術(shù)含量高且安全可靠的施工方法和工藝手段，從技術(shù)上盡量消除安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)盡量避免采用人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)。勞動(dòng)密集點(diǎn)往往是安全事故多發(fā)點(diǎn)，工作時(shí)限過長(zhǎng)、休息時(shí)間不夠、精神狀態(tài)不好、極度疲勞往往是導(dǎo)致安全事故的禍根。施工設(shè)備應(yīng)絕對(duì)符合安全要求，設(shè)備的使用應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。完善的安全防護(hù)和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，是施工安全的基本保障，例如，施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位須設(shè)置安全網(wǎng)、護(hù)欄、并設(shè)立醒目的危險(xiǎn)標(biāo)志，甚至派專門的安全員旁站巡視，橋梁孔樁、深坑等通風(fēng)不良施工場(chǎng)所須配置良好的通風(fēng)設(shè)備和防毒罩具。

　　寧績(jī)高速安全管理部門從用電安全、施工機(jī)械安全防護(hù)、路基施工安全、橋梁施工安全、跨既有鐵路施工安全等方面采取有效技術(shù)措施，加強(qiáng)施工安全管理。

　　(四)定期安全檢查，排除安全隱患

　　為加大安全隱患的排查力度，寧績(jī)高速項(xiàng)目經(jīng)理部安全工程師要堅(jiān)持每天對(duì)工地進(jìn)行巡查，對(duì)關(guān)鍵工序和危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)施全過程旁站，適時(shí)開展安全檢查，專業(yè)安全檢查和季節(jié)性檢查，突出重點(diǎn)，以勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及生產(chǎn)人員的行為為主，加大巡查和檢查的力度，對(duì)安全檢查中出現(xiàn)的問題或隱患，口頭或書面通知、督促相關(guān)單位或責(zé)任人限期整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤，直至消除安全隱患或問題，確保安全工作不留死角，不留隱患，不留遺憾。通過對(duì)整改情況的復(fù)查、驗(yàn)收和簽認(rèn)，使安全工作形成閉環(huán)控制。牢固樹立 “綜合治理、保障平安”、“安全責(zé)任重于泰山”的思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡職盡責(zé)地抓好高速公路施工安全管理工作，同時(shí)了解和把握了施工人員的思想狀況和安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)配合各單位制定改進(jìn)措施，防止各類事故發(fā)生，使安全管理工作逐步提高。

　　結(jié)語

　　總之，施工安全是一個(gè)永恒的主題。施工單位要時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的“安全第一、預(yù)防為主”的方針進(jìn)行施工生產(chǎn)。要敢于正視施工安全管理的漏洞和不足，從意識(shí)、制度、技術(shù)等方面采取有效措施，減少和控制危害事故，切實(shí)加強(qiáng)我國(guó)高速公路橋梁施工的安全管理工作。

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