1.前言
在建筑工程建設(shè)的管理中, 如何在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上, 降低建筑工程造價(jià), 是當(dāng)前工程造價(jià)單位與投資者最為重視的問(wèn)題。近些年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，工程造價(jià)體系也得到逐步完善,工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理成為建設(shè)單位項(xiàng)目管理的核心工作。工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制和管理是指工程項(xiàng)目從投建到竣工這個(gè)全過(guò)程中造價(jià)的確定和控制，始終貫穿在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算這五大階段，以下，筆者在闡述工程造價(jià)全過(guò)程控制盒管理的必要性的基礎(chǔ)上，就如何在上述幾大階段中加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制和管理提出幾點(diǎn)策略。
2.工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制和管理的必要性
工程造價(jià)的控制和管理，與工程的預(yù)決算是緊密聯(lián)系的。現(xiàn)階段，大多數(shù)建設(shè)單位直接將工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理等同于工程的預(yù)決算，預(yù)決算工作人員以施工設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，計(jì)算出工程項(xiàng)目量、計(jì)取費(fèi)用以及套用定額等。這是必要的，但在這其中存在的部分問(wèn)題不得不引起我們的重視。預(yù)決算人員在進(jìn)行施工圖預(yù)算與竣工決算的編制時(shí)，預(yù)決算人員僅僅是依照已經(jīng)確定下來(lái)的建設(shè)方案與設(shè)計(jì)圖來(lái)進(jìn)行預(yù)算，施工是以按圖施工為基本原則，此時(shí)的預(yù)決算人員進(jìn)行的預(yù)決算也僅是計(jì)算由設(shè)計(jì)變更可能會(huì)引起的費(fèi)用變化情況，并未能計(jì)算包括項(xiàng)目不合理或決策失誤、設(shè)計(jì)方案不可行的情況下可能引起的費(fèi)用變化。也就是說(shuō)，在現(xiàn)階段的體制下，預(yù)決算人員所做的僅是事后算賬，片面反映部分工程量，很大程度上未能反映出設(shè)計(jì)與施工階段的費(fèi)用變化情況，這說(shuō)明建設(shè)工程造價(jià)的控制與管理仍存在較多不足，針對(duì)這類情況，我們必須對(duì)建設(shè)工程的造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程的控制與管理，只有這樣才能最大程度上減少建設(shè)單位在工程建筑建設(shè)中人力、物力以及財(cái)力的投入。
3.建設(shè)工程全過(guò)程的造價(jià)控制與管理
3.1項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制與管理
投資決策是工程項(xiàng)目建設(shè)初始階段，是最主要的一個(gè)階段。這個(gè)階段的造價(jià)控制在整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的造作控制中起到?jīng)Q定性作用。由于在決策階段，各項(xiàng)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)決策均會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大的影響。尤其是項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)的選址、技術(shù)設(shè)備的選用以及工藝的評(píng)選等，直接影響到整個(gè)工程造價(jià)的高低。因而，在建設(shè)工程造價(jià)管理中，必須將投資決策階段的造價(jià)控制放在首要位置，并給予高度重視。在決策過(guò)程中，必須要以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要為依據(jù)，依靠咨詢專家，從環(huán)保、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面，對(duì)將要擬建的工程項(xiàng)目進(jìn)行資源條件、技術(shù)設(shè)備、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)規(guī)模以及財(cái)務(wù)支出等方面的詳細(xì)論證，要綜合考慮到實(shí)施建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的意外情況及不利因素，這樣才能真正起到控制總投資的作用。
3.2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)進(jìn)行具體的安排實(shí)施過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目一旦做好決策，設(shè)計(jì)就是當(dāng)下最關(guān)鍵的造價(jià)控制階段。在初步的設(shè)計(jì)中，一般建設(shè)工程的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、方案以及建筑標(biāo)準(zhǔn)均會(huì)得以確定，進(jìn)而形成初步的設(shè)計(jì)概算，得出最初的投資限額。完成施工圖的設(shè)計(jì)后，即可準(zhǔn)確計(jì)算工程造價(jià)。由此可見，設(shè)計(jì)是影響項(xiàng)目造價(jià)重要的環(huán)節(jié)。當(dāng)然，設(shè)計(jì)的質(zhì)量與功能如何，在很大程度上決定投資的多少，并會(huì)對(duì)建成后的使用效益存在較大影響。合理的設(shè)計(jì)以及先進(jìn)的技術(shù)，不僅能有效縮短建設(shè)周期，節(jié)省投資，還能有效降低今后的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用。可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要。方案的設(shè)計(jì)方面，一個(gè)建設(shè)工程可以有多種不同設(shè)計(jì)方案，但任何方案必須具有可行性和實(shí)用性。因此，在選用設(shè)計(jì)方案時(shí)，必須對(duì)早多種方案中進(jìn)行優(yōu)選，應(yīng)選用設(shè)計(jì)合理、安全可靠的方案，這樣才能在滿足使用功能同時(shí)還能降低成本。
3.3招投標(biāo)及簽定合同階段的造價(jià)控制與管理
3.3.1招投標(biāo)
招投標(biāo)在我國(guó)的建筑市場(chǎng)上，已經(jīng)逐步趨向規(guī)范化和法制化。在項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，必將引起若干投標(biāo)單位或個(gè)人激烈競(jìng)標(biāo)。通過(guò)競(jìng)標(biāo)的形式，確定工程的價(jià)格。在招投標(biāo)階段的造價(jià)控制和管理，利于節(jié)約投資，提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.3.1合同管理
合同是雙方當(dāng)事人對(duì)達(dá)成的簽約項(xiàng)目進(jìn)行履行各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)，可互相索賠的具有法律效應(yīng)的依據(jù)。因此，在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，必須認(rèn)真編制該工程的合同條例。
總之，招投標(biāo)文件的編制與工程合同的簽訂必須認(rèn)真做好如下策劃：（1）承包商數(shù)量與發(fā)包方式的確定。（2）采取的招標(biāo)方式。（3）報(bào)價(jià)形式選擇。（4）確定合同類型。（5）各類保證金的應(yīng)用。（6）重要條款的商議與確定。