【摘 要】文章通過對新形勢下建筑設計招標、投標的特點進行闡述，概括了設計招標投標的新特征、設計招標的評分辦法及如何做好投標工作，同時還總結了建筑設計招標投標現狀及存在問題，并提出解決問題的方法。

　　【關鍵詞】建筑設計;招標投標;評標;管理辦法

　　1 概述

　　1.1 招標投標的概念

　　招標投標是指采購人事先提出貨物、工程或服務采購條件和要求，邀請眾多投標人參加投標并按照規定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。招標投標是商品經濟高度發展的產物，是應用技術、經濟的方法，是通過市場經濟競爭機制的作用，有組織開展的一種擇優成交方式。

　　1.2 新形勢下《建筑工程設計招標投標管理辦法》的特點

　　2000年10月18日建設部發布了《建筑工程設計招標投標管理辦法》，這是首個針對建設工程設計招標投標的管理辦法，其對規范建筑工程設計交易市場、促進設計項目有序招標投標起到了穩步推進的作用。2017年1月24日國家住房和城鄉建設部發布了修訂后的《建筑工程設計招標投標管理辦法》，針對當下建筑設計招標投標問題，對原《建筑設計招標投標管理辦法》進行了13項重大調整。

　　(1)擴大了“可不招標”范圍。“建設單位依法能夠自行設計的”“建設工程項目的改建、擴建或者技術改造，需要由原設計單位設計的”都不再需要招標，這在一定程度上節約了招標成本，且建設單位如有自己的設計院，自行設計能更好地反映本單位的設計意圖，避免因與第三方溝通不暢而造成設計不能達到目的的情況。

　　(2)新增了設計團隊招標。設計團隊招標主要是通過對投標人擬從事招標項目設計的人員構成、人員業績及從業經歷，并從項目解讀、設計構思等內容進行評審以確定中標人的一種招標方式。設計團隊招標不再是單一從方案的優劣來比對，而是通過對整個團隊多方面的綜合考量，更好地確保設計質量。

　　(3)取消了備案制。取消備案制體現了簡政放權，減少了備案所需時間，加快了設計招標進程。

　　(4)新增“實施設計總包的，按照合同約定或者經招標人同意，設計單位可以不通過招標方式將建筑工程非主體部分的設計進行分包”。這有利于設計單位專業分工，多渠道對項目同時設計，節省了時間，提高了設計人員的自主性，使建筑設計單位有更大的施展空間。

　　(5)對招標文件主要包括的內容增加了“設計費或者計費方法”。招標人在文件中明確了“設計費或計費標準”，潛在投標人可根據設計費或者計費標準來確認是否參加投標，避免了報價不明確或不合理的情況。

　　(6)增加了招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。使投標人在報名前就清楚是否允許聯合體投標，可根據設計項目及自身情況決定是否組成聯合體，尋求合作伙伴并協議分工。

　　(7)取消了境外設計單位參加國內建筑工程設計投標應當經行政主管部門批準的條款。只要按照國家有關規定執行即可參與投標，簡化了境外單位投標程序，有助于引進境外新技術，提高國內設計水平。

　　(8)取消了建筑方案設計文件編制深度規定的要求，而是按照招標文件提出的實質性要求和條件來確定方案。避免了一味追求設計深度而忽略了項目本身的要求，避免了方案設計投標文件做得過深，造成社會資源的浪費。

　　(9)對專家構成及專業要求進行了修改。提高了建筑設計的地位和對專業的要求，建筑設計功能和技術不再是唯一的評判標準。

　　(10)對否決投標的情形，增加了“投標聯合體沒有提交共同投標協議”及“同一投標人提交兩個以上的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外”。明確了對聯合體的要求，避免權責不清及扯皮現象，對未交聯合體投標協議的，一票否決。否決提交兩個以上投標文件或投標報價的情形，是為了防止招標人與投標人串通投標，在評審過程中根據情況，從某意向單位遞交的投標文件中選取特定的文件或報價，以達到其中標的目的。

　　(11)增加了設計團隊的評審標準。“采用設計團隊招標的，評標委員會應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業績、人員從業經歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業績等進行評審。”細化了評標標準和評標重點，招標人可根據項目要求選擇設計方案招標或是設計團隊招標，并采用對應的評審標準對投標文件需考量的內容側重點進行評審。

　　(12)增加了“采用設計方案招標的，招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度地滿足招標文件規定的要求的，應當依法重新招標”。評標委員會因對項目具體情況不完全了解，在評標過程中只是針對投標人提交的設計方案進行橫向對比，選擇最優，并不一定符合招標人的需求，增加此內容，招標人可根據項目需要來確定是否接受評標委員會的推薦，避免了因設計不符合要求而造成不良的后果。

　　(13)增加了“招標人、中標人使用未中標方案的，應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費”，有效地保護了未中標方的知識產權，避免暗箱操作，投標時未中標，方案卻被偷偷使用，維護設計師的權益。

　　2 設計招標的特征

　　2.1 設計招標的資質標準及設定

　　現行使用的《工程設計資質標準》(建市〔2007〕86號文)共分為工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專業資質、工程設計專項資質4個序列，涵蓋了21個行業、153個專業。

　　設計資質等級的設定，主要是以對應國家有關工程設計行業、專業劃分表來設置，根據劃分表中項目規模的大小，對應資質的等級。劃分表中規模劃分大部分是依據面積大小或年生產量、消耗量等因素，但在實際操作中，招標人或代理機構未弄清項目規模指標，導致在設定資質要求時，不能很好地把握資質等級的劃分，造成資質要求過高或過低(過高則限制了潛在投標人，過低又有可能造成中標人實力無法滿足項目要求)。

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