生態(tài)水利建設(shè)既是東麗生態(tài)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)與優(yōu)化利用以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。張高麗書記報(bào)告中提出了“城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌”，“生態(tài)環(huán)境得到新提升”兩大目標(biāo)，進(jìn)一步指明了水利今后的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)水利體系是今后水利工作的重中之重。
一、借鑒先進(jìn)地區(qū)改善生態(tài)水環(huán)境的人性化做法
當(dāng)前，日益嚴(yán)峻的水環(huán)境惡化趨勢(shì)，已引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，已成為人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。一些先進(jìn)地區(qū)如上海、江浙等地在水環(huán)境治理方面取得了成功經(jīng)驗(yàn)，很值得我們參考借鑒。
1.連通疏浚河道，提升防汛排澇能力
疏浚河道的目的是實(shí)現(xiàn)河道水系聯(lián)通、水流順暢。許多地區(qū)疏浚河道是從農(nóng)村開始的，如上海閩行區(qū)利用三年時(shí)間對(duì)全區(qū)鎮(zhèn)村河道進(jìn)行疏浚，共疏浚河道757條，總長(zhǎng)774.6公里，疏浚土方1046萬(wàn)立方米，極大地改善了防汛排澇能力。
2.截污治污，改善水質(zhì)
截污的目的就是切斷污染源，在改善河道水環(huán)境過程中拒批、關(guān)停或搬遷對(duì)河道水體污染嚴(yán)重的企業(yè)，對(duì)于正處經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮之中的任何一個(gè)地區(qū)的決策者來說，需要極大的勇氣與智慧。治污即規(guī)范污染源的管理，上海閔行區(qū)的做法：一是加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，將沿河兩岸的企業(yè)單位及居民區(qū)污水的排放納入污水管網(wǎng)，建設(shè)污水處理系統(tǒng)，進(jìn)行集中處理。二是建設(shè)生活垃圾處理系統(tǒng)，規(guī)范生活垃圾的管理，改變?nèi)藗儗⒗拥纼A倒的陋習(xí)。三是引水，使河道水體活起來。
3.護(hù)岸綠化，滿足人性
護(hù)岸的目的主要是防止水流與風(fēng)浪對(duì)河道堤防的沖刷。從閔行地區(qū)的實(shí)踐看，除了對(duì)沖刷嚴(yán)重河岸進(jìn)行筑堤護(hù)坡外，盡量維持了原有的自然面貌，保留了天然狀態(tài)下的岸灘、濕地。在堤防建設(shè)中，采用大塊鵝卵石堆砌、干砌毛石等護(hù)岸方式，使河岸趨于自然形態(tài)。將護(hù)岸與園林建設(shè)相結(jié)合，滿足了人們居綠親水的需求。
4.監(jiān)管保潔，立足長(zhǎng)效
為了維護(hù)、鞏固河道疏浚整治成果，許多地區(qū)采取設(shè)立舉報(bào)熱線，聘請(qǐng)兼職稽查員，公開招聘河道保潔員和河道巡視員等措施。例如，上海閔行區(qū)以“萬(wàn)人就業(yè)”項(xiàng)目為契機(jī)，組建13個(gè)河道養(yǎng)護(hù)服務(wù)社，1934名河道保潔員通過崗位培訓(xùn)陸續(xù)上崗，他們的任務(wù)是及時(shí)清理河道垃圾、堆積物，監(jiān)管和報(bào)告污水隨意排放情況，由“4050”人員組成，費(fèi)用由市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼1萬(wàn)元/人·年，比例為市區(qū)補(bǔ)貼35%，鎮(zhèn)補(bǔ)貼65%。這樣確保了治理后的有效管理。
二、加大水生態(tài)環(huán)境綜合治理力度
借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)從以下
幾個(gè)方面加大水生態(tài)環(huán)境綜合治理力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)水利體系。
1.要體現(xiàn)綜合治理的理念
河道水環(huán)境是指以河道水域?yàn)橹行模ê拥乐苓吿囟▍^(qū)域的環(huán)境，它由三部分組織：一是河水環(huán)境，包括河道水質(zhì)、水系循環(huán)、水源補(bǔ)充；二是河岸環(huán)境，包括河岸寬度、走向、形式、河道建筑、河岸綠化、河岸休閑設(shè)施等；三是河道周邊環(huán)境，指河道沿岸建筑布局、商業(yè)配置、道路走向、跨河橋梁、管道布置等人們可以感受的視覺環(huán)境、空間環(huán)境、休閑環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。改善河道水生態(tài)環(huán)境，要避免傳統(tǒng)的僅從水利單方面著眼的作法，結(jié)合全區(qū)總體規(guī)劃，各專業(yè)規(guī)劃，始終體現(xiàn)綜合治理的觀念，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)，這樣才能從根本上得到治理。
2.要明確目標(biāo)要求
一是滿足河道防汛排澇的要求，河道最基本的功能是防洪排澇，通過河道治理，使河道的防洪排澇能力得以改善提高，保持水流順暢，使河網(wǎng)水系滿足一定的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。二是滿足水質(zhì)要求，必須控制消減排污量，將污水截流，集中處理，建設(shè)污水處理系統(tǒng)和生活垃圾收集處理系統(tǒng)，防止污水、垃圾入河，使河網(wǎng)水體達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。三是滿足生態(tài)景觀要求，要充分考慮河道的生態(tài)性和景觀性，進(jìn)行生態(tài)、景觀建設(shè)，為水生、兩棲動(dòng)物創(chuàng)造棲息繁衍環(huán)境，建設(shè)園林景觀河道，滿足人們的寓于自然的需求。四是拉動(dòng)土地升值，回收綜合治理投入的要求。治理后的景觀河道要成為增人氣、聚人心、美環(huán)境，人、水、社會(huì)和諧發(fā)展的精品工程，成為東麗區(qū)對(duì)外的窗口和名片。
3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，塑造水生態(tài)環(huán)境
生態(tài)水利建設(shè)是一項(xiàng)人民群眾直接受益，利在當(dāng)代，功在千秋的重要工程。水生態(tài)環(huán)境治理做為東麗區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)重要組成部分，要在東麗區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，制定水安全、水環(huán)境、水文化、水景觀、水經(jīng)濟(jì)“五合一”的專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)施；各有關(guān)部門、鄉(xiāng)村要按各自職能任務(wù)通力協(xié)作；水利局做為主體部門，要將高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)水利體系做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)全力推進(jìn)。
4.加強(qiáng)宣傳教育，提高全民生態(tài)水利建設(shè)意識(shí)
采取多種形式，廣泛深入地進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)全民生態(tài)水利建設(shè)和維護(hù)意識(shí)，使全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到生態(tài)水利建設(shè)的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境是保護(hù)人類文明，發(fā)展生產(chǎn)力，激勵(lì)和動(dòng)員每一個(gè)社會(huì)成員共同關(guān)注、積極參與，形成全民互動(dòng)的氛圍。當(dāng)前這方面工作尤其需要加強(qiáng)。
5.切實(shí)抓好工程的建設(shè)、管理和監(jiān)督
當(dāng)前，區(qū)政府將二級(jí)河道治理工作做為全區(qū)一項(xiàng)改善民生的重點(diǎn)工程來抓，給予了高度關(guān)注，水利局從年初以來認(rèn)真細(xì)致地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定方案，組織對(duì)全區(qū)二級(jí)河道兩側(cè)違章建筑依法進(jìn)行了拆除；各鎮(zhèn)街鄉(xiāng)積極行動(dòng)，清除了堤岸兩側(cè)雜物，清除了河道垃圾和漂浮物。下一步要實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化治理，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目程序，強(qiáng)化工程管理，實(shí)行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。
6.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
河道治理后，保持好治理后的成果是項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，因此必須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。首先是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村要按照“屬地管理”原則，做好垃圾的日常清運(yùn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理；要形成村民參與、互相監(jiān)督，愛護(hù)環(huán)境為榮，損壞環(huán)境為恥的社會(huì)氛圍。其次是成立河道專業(yè)保潔隊(duì)伍，包括河道保潔員和河道巡視員，河道保潔員按照就近招聘原則，在沿河村隊(duì)公開招聘，以家庭困難或低收入農(nóng)民為優(yōu)先，在對(duì)河道進(jìn)行保潔的同時(shí)，增加農(nóng)民收入；河道巡視員由現(xiàn)有水政執(zhí)法人員組成，主要職責(zé)一是依法加強(qiáng)河道的執(zhí)法管理；二是做好“兩員”隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)考核與監(jiān)督。第三，各有關(guān)部門要按各自職能做好相關(guān)工作。第四，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話，獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)注環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的市民群眾。
7．建立多元化投資保障機(jī)制
建立國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人，國(guó)內(nèi)國(guó)外多渠道、多層次、多方位投資建設(shè)機(jī)制，區(qū)財(cái)政將生態(tài)水利建設(shè)資金列入預(yù)算，同時(shí)按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的原則，鼓勵(lì)社會(huì)上的各類投資主體向生態(tài)水利建設(shè)投資。
當(dāng)前，我們正按照市、區(qū)九次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，為我區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、為濱海新區(qū)建設(shè)而積極行動(dòng)。我們將以更大的干勁和信心，帶領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不斷創(chuàng)新水利發(fā)展模式，加大生態(tài)水利建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)打造生態(tài)水利體系，為把我區(qū)早日建設(shè)生態(tài)型津?yàn)I新城區(qū)而努力奮斗。
 
參考文獻(xiàn)：
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