什么是人事代理機構?它是指由政府人事部門所屬的人才服務中心，按照國家有關人事政策法規要求，接受單位或個人委托，在其服務項目范圍內，為多種所有制經濟尤其是非公有制經濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養老保險金收繳、出國政審等全方位服務。

　　分析福建省人事代理機構專業技術人員職稱評審現狀

　　一、我省非公有制經濟領域專業技術人員職稱評審工作的現狀

　　近幾年來，我省政府職改部門積極探索，于1999年委托政府人事部門所屬人才市場組建職改領導小組，為在非公有制經濟領域工作的專業人才積極搭建職稱評審服務平臺，暢通職稱申報渠道，平穩推進，取得了很大的成績，大力推動了非公有制經濟領域專業技術人才隊伍的建設。

　　經過各級組織的努力，社會化職稱評審覆蓋面得到了很大的突破，專業技術人才總量有了大幅度提高。同時職稱評審的服務環節進一步簡化，職稱工作的效能有了很大的提高。但是目前職稱評審工作在不同企業的反響也不同，在國有企事業或有資質要求的企業里，職稱評審工作是人力資源管理的一項很重要的工作，但在大部分私營或外資企業，認同度很低。

　　分析原因，存在以下幾種情況：

　　一是非公有制經濟領域中大部分專業技術人才對職稱評審的參與度不夠，有的是因為不知道職稱對他們的長遠意義;有的因為職稱與現有工資沒有關系而無所謂，有的是因為他們工作流動頻繁而錯過了申報時機。

　　二是非公有制企業對員工的職稱評審重視不夠，有的是因為不懂得員工評職稱會給企業帶來什么幫助;有的是因為不懂得如何幫員工申報職稱;還有的是擔心員工評了職稱后會提出提高待遇而增加成本不予支持。這在一定程度了制約了員工申報職稱評審的積極性。

　　三是非公有制經濟領域與政府職改部門的溝通不夠，宣傳渠道不暢通，職稱政策信息不及時，直接導致職稱評審申報率偏低，一定程度上限制了非公有制經濟領域專業技術人才隊伍的建設。

　　二、在非公有制經濟領域做好專業技術人才職稱評審工作的意義

　　職稱評定是政府人事行政部門對專業技術人才的能力、業績、學術技術水平的肯定，是激發專業技術人員奮發向上、不斷進取的一種手段。

　　(1)有利于促進專業技術人員提高專業理論水平、專業技術水平和業務能力。職稱可以綜合反映一個專業技術人員的工作成就、業務能力與技術水平或學識、智慧、才能。每一個級別均要求專業人員除了具備政治思想、職業道德的條件外，還需具備學歷、資歷、專業技術理論水平和工作業績的條件。專業技術人員從初級到中級再到高級職稱的晉升過程，就是對專業人員基礎理論水平、專業技術水平和能力進行檢驗的過程，這就要求專業技術人員需要針對每個級別的標準，積極學習專業理論知識，鉆研業務，積累素材，努力撰寫技術論文，解決生產技術難題，努力多出成果，提高業務水平。比如對學歷提出要求，促使專業人員自覺參加繼續教育學習，不斷更新知識體系，有利于提高專業技術人員的整體素質。

　　(2)有利于增強專業技術人員對企業的榮譽感和責任感。專業技術人員通過評審獲得了職稱并受到企業的聘任，提高工資福利待遇，表明了社會和企業對他的專業技術能力、業績、學術技術水平的認可和肯定，提高了他們的社會地位，大大增強了專業技術人員在生產建設和經營管理中的責任感和榮譽感，調動了他們的積極性和創造性，有利于激發他們開拓創新，更加勤奮工作，為企業發展做出更大貢獻。

　　(3)有利于企業建設和發展專業技術人才隊伍。對企業來說，特別是對資質企業來說，擁有一定數量和級別職稱的專業技術人才隊伍是企業注冊、資質等級評定、資質升級、資質年審的必須條件，因此非公有經濟組織需要培養和建設一支結構合理、技術水平高的專業技術人才隊伍。

　　一方面可以通過內部專業技術人員的培養和管理，按照職稱評定標準，引導、激勵專業技術人才不斷學習專業理論知識、鉆研業務、做出實績，并鼓勵專業技術人才晉升職稱，提高隊伍水平。另一方面通過引進外部中、高級專業技術人才，壯大專業技術人才隊伍，為企業的發展做出更大的貢獻。

　　三、做好非公有制經濟領域專業技術人才的職稱評審工作的建議

　　非公有制經濟領域的專業技術人才在專業技術人才隊伍中占有很大的比重，他們的人事檔案大多委托政府所屬人才市場管理，現結合筆者的工作實踐，就非公有制經濟領域專業技術人才職稱評審工作存在的問題提出解決辦法的思路。

　　加大職稱評審工作的宣傳力度，使更多的非公有制企業和員工了解職稱的政策信息。一是建立一支優質的人事服務專員隊伍，通過進駐高校和企業，加強對專業技術人才的職業發展指導，讓他們了解職稱的政策、作用，使他們在各行各業按各專業系列的職業發展渠道發揮自己的才華。二是加強對企業人力資源管理者的職稱業務培訓，使職稱政策能夠貫徹落實。三是充分利用現代化技術，加強職稱評定工作的宣傳，及時準確地將各類職稱評審動態信息對外公布，使廣大專業技術人員了解職稱申報的程序、申報條件及材料要求，以便他們按時、按質做好職稱申報工作。

　　加強職稱評審申報的指導和組織工作。國有企事業單位的專業技術人才隊伍相對比較穩定，人力資源部門對于人員的學歷、工作年限、專業崗位比較了解，可以針對性的進行職稱評審申報指導。但對于非公有制領域的人員來說，他們分布在各行各業，工作流動性強，情況錯綜復雜，需要做好幾下幾個方面的工作：一是加強人事部門職稱工作者的職稱業務指導能力。職稱分29個系列，不同專業不同級別，申報方式不同，申報條件和要求也不同。要根據非公有制領域的專業技術人員的不同情況進行具體分析，分類指導。這就要求職稱工作者不斷學習，掌握所有系列的職稱政策規定，具備豐富的解決問題能力和業務指導能力。

　　二是加強專業技術人員參加培訓和繼續教育的組織力度。完成每年一定學時的繼續教育既是專業技術人員知識更新、知識積累的途徑，更是他們晉升高一級職稱的必備條件。根據各系列職稱繼續教育內容的不同，職稱工作者要組織各系列專業技術人員參加相應專業的培訓。

　　三是加強專業技術人員職稱申報材料的指導。在職稱申報過程中，職稱工作者要認真審核材料，嚴格把關，耐心細致地進行指導，提出合理化建議，供申報人員參考。

　　擴大職稱評審的范圍和對象，改變服務方式，提高服務質量。在申報職稱時，申報對象可不受戶籍、身份和單位性質的限制，只要檔案在人才市場，與工作單位簽訂了一年以上的勞動合同，符合申報條件，都可向人才市場申報。同時簡化職稱評審申報環節和手續，通過網上申報和審核，減少申報人員往返奔波，為專業技術人員提供方便、快捷申報渠道。

　　建立專業技術人才信息數據庫。根據不同職稱、專業分門別類地建立若干個專業技術人才信息庫，可以針對性地提供職稱評審、專業培訓、職業發展規劃等服務，實現專業技術人才管理的專業化和信息化，為單位招聘、人才尋訪工作提供平臺，有利于人才資源的合理配置。

　　四、結語

　　隨著社會結構、經濟結構、組織結構的調整發展變化，越來越多的大學畢業生到非公有制經濟領域就業。作為專業技術人員，職稱評審是對其專業技術水平科學認定的最好方式之一，是成長成材的必經之路。從這個角度講，為非公有領域專業技術人員提供職稱評審服務，有利于促進非公經濟組織的發展，活躍社會主義市場經濟，有利于為黨和國家的事業聚集更多人才。這是當今政府職能管理部門需要重視的問題，也是職稱工作者必須思考的問題。