摘要：臨武縣的氣象行政執(zhí)法工作開始于2000年,但在1999年以前,一直是從事科技服務(wù)的人員去執(zhí)法。只有出現(xiàn)違法案例了才去執(zhí)法,且執(zhí)法人員無執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、與人的交際能力差,往往使一些案件不了了之,沒有真正樹起部門的執(zhí)法威嚴(yán)。自2000年《氣象法》頒布實(shí)施到現(xiàn)在各種氣象法規(guī)的健全,氣象部門也從單純的內(nèi)部業(yè)務(wù)工作逐步過渡到面向社會(huì),法律、法規(guī)也賦予了氣象部門越來越多的社會(huì)管理職能[1-2]。

　　關(guān)鍵詞氣象行政執(zhí)法工作;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;湖南臨武

　　加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理,是《中華人民共和國氣象法》賦予各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的重要社會(huì)管理職責(zé)。防雷減災(zāi)工作是涉及社會(huì)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)十分重要的工作,做好防雷減災(zāi)工作是對(duì)“資源氣象、公共氣象、安全氣象”理念的實(shí)踐,也是踐行“科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)”思想的具體體現(xiàn)。2000年《中華人民共和國氣象法》的頒布以及配套的管理辦法的陸續(xù)施行,氣象部門依法參與社會(huì)管理的職能在逐年加強(qiáng),特別是2004年由國發(fā)412號(hào)令《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》進(jìn)一步明確了氣象主管機(jī)構(gòu)在雷電災(zāi)害防御工作中的管理主體地位。2005年施行的《防雷減災(zāi)管理辦法》和《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》使雷電災(zāi)害防御工作步入規(guī)范化、法治化軌道。

　　1臨武縣氣象行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

　　臨武縣局為促使這些工作的落實(shí),依據(jù)本部門的法律、法規(guī)敦促政府多次下發(fā)了相關(guān)的文件,在執(zhí)法中臨武縣氣象局進(jìn)行了大膽的嘗試,以“用人執(zhí)法、以法養(yǎng)人”的思路,成立了專門的執(zhí)法隊(duì)伍,在臨武縣氣象局現(xiàn)有執(zhí)法資格人員的帶領(lǐng)下,通過崗前的專業(yè)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),負(fù)責(zé)全縣的執(zhí)法工作。通過幾年的工作,執(zhí)法工作初見成效,逐漸在社會(huì)上樹起了本部門的形象。

　　2行政執(zhí)法中存在的主要問題

　　2.1思想包袱重,執(zhí)法不大膽

　　由于氣象部門原來業(yè)務(wù)單一,社會(huì)接觸面比較狹窄,氣象人員對(duì)執(zhí)法工作比較陌生,感覺到氣象法比較弱小,所以執(zhí)起法來挺不起腰板,不敢大膽執(zhí)法。

　　2.2不嚴(yán)格程序,不注意細(xì)節(jié)

　　有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序不十分熟悉,不注意細(xì)節(jié),特別在執(zhí)法文書的制作上,使用法律語言不準(zhǔn)確,容易產(chǎn)生歧義,在以后的聽證或復(fù)議中造成被動(dòng)。

　　2.3執(zhí)法與科技服務(wù)創(chuàng)收結(jié)合緊密

　　縣局執(zhí)法的最初目的就是為了搞好創(chuàng)收,但法律是把雙刃劍,既能管理別人又會(huì)約束自己。因此,要端正態(tài)度,正確使用法律武器,不要形成利益先導(dǎo)的概念,不要與科技服務(wù)創(chuàng)收緊密結(jié)合,以利于今后氣象執(zhí)法工作開展以及科技服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3對(duì)策

　　加強(qiáng)氣象行業(yè)服務(wù)能力,創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,只有正確把握嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法,以嚴(yán)格保證文明,以文明促進(jìn)嚴(yán)格,在嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)以人為本,文明服務(wù),以執(zhí)法所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效果來檢驗(yàn)氣象執(zhí)法工作,真正達(dá)到為社會(huì)管理服務(wù)的目的。

　　3.1嚴(yán)格執(zhí)法

　　氣象局是政府的執(zhí)法部門,只有嚴(yán)格執(zhí)法、秉公辦事,努力營造良好的經(jīng)營環(huán)境,才能保證消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害,才能更好地為防災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)。執(zhí)法與服務(wù)并不沖突,也不矛盾,關(guān)鍵在于如何處理好二者之間的關(guān)系。

　　3.2以服務(wù)為先,以執(zhí)法為后

　　在實(shí)際工作中,嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是相互統(tǒng)一的。執(zhí)法者要對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)有深刻的理解和充分的認(rèn)識(shí)。在實(shí)施行政執(zhí)法的過程中,做到原則要“硬”,態(tài)度要“軟”,執(zhí)行政策法規(guī)要嚴(yán)格,工作的方式方法要靈活,要通過有效的宣傳工作,做到以理服人、以情感人,使管理對(duì)象能自覺自愿地履行政策法規(guī)賦予的義務(wù),營造執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一[3-4]。

　　3.3大力宣傳氣象法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)的氣象法制意識(shí)

　　總結(jié)幾年來的氣象執(zhí)法工作發(fā)現(xiàn),在氣象違法違規(guī)案件中,固然有知法犯法、為謀取私利而不顧國家和人民利益的以身試法者;但同時(shí)也有很大一部分違法屬于不十分了解氣象法律法規(guī)者。由此可知,氣象執(zhí)法是以大力宣傳氣象法律法規(guī),增強(qiáng)全社會(huì)的氣象法制意識(shí)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)工作服務(wù)為目的。因此,氣象執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成的,氣象行政執(zhí)法和服務(wù)是一致的,二者是有機(jī)統(tǒng)一體。

　　4參考文獻(xiàn)

　　[1] 左連璧.中國依法行政年鑒[M].北京:軍事誼文出版社,2007:709.

　　[2] 劉金華,柳俊高,董迎璽.氣象依法行政簡明讀本[M].[出版社不祥]2008:164.

　　[3] 林文華.寧德市氣象行政執(zhí)法工作存在的問題與對(duì)策[J].福建氣象,2009(1):55-56.

　　[4] 王澄,陳延濤,韓勝,等.提高氣象行政執(zhí)法人員素質(zhì)促進(jìn)氣象行政執(zhí)法工作[J].內(nèi)蒙古氣象,2007(6):49.