在各級政府、有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)積極籌措資金,特別是各區(qū)縣氣象局一定要積極爭取地方財政專項資金支持,統(tǒng)一規(guī)劃,建立長效運行維持資金投入機(jī)制,確保區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展。③不斷完善目前各項管理制度以及制定嚴(yán)格的考核目標(biāo),從行政層面加強(qiáng)全市裝備技術(shù)保障工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),從根本上提高全市各相關(guān)部門的責(zé)任意識。

　　資金渠道及比例全市各區(qū)縣區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修資金渠道大致有4類:①市局下達(dá);②地方財政下達(dá)的氣象事業(yè)經(jīng)費;③地方財政區(qū)域自動氣象站專項維持經(jīng)費;④本局自有經(jīng)費。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計,全市區(qū)縣氣象局2011年維護(hù)維修總費用大致為471.4萬元左右,其中市局下達(dá)86.4萬,占總費用的18%;本局自有經(jīng)費121.8萬元左右,占總費用的26%;地方財政經(jīng)費263.2萬元左右,占總費用的56%。維護(hù)維修成本據(jù)初步統(tǒng)計結(jié)果,全市區(qū)域自動氣象站平均每站年維護(hù)維修成本大致為4093元左右,如包含備件費用則為5767元左右。

　　外省氣象部門2011年區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修情況上海市浦東新區(qū)氣象局①站點數(shù)量以及維護(hù)量。上海浦東新區(qū)氣象局轄區(qū)內(nèi)區(qū)域自動氣象站數(shù)量為43個,其中考核13個,全年維護(hù)維修次數(shù)為790站次,平均每站年維護(hù)量為18.4站次/a。②維護(hù)維修管理模式。

　　外包公司負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)43個區(qū)域自動氣象站的日常巡檢、維護(hù)以及維修等任務(wù),由本局相關(guān)科室負(fù)責(zé)管理和考核。“每月至少維護(hù)一次;每次維護(hù)或維修必須當(dāng)天上傳維護(hù)日志;維護(hù)日志中必須有維護(hù)照片;出現(xiàn)故障時重要站點需在24h內(nèi)修復(fù),其他站點須在48h內(nèi)修復(fù);沒有達(dá)到維護(hù)要求的,維護(hù)費用將被相應(yīng)扣減……”

　　這是自動站網(wǎng)維護(hù)外包合同中明確規(guī)定的設(shè)備維護(hù)質(zhì)量要求。

　　③資金渠道。由于是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府對氣象事業(yè)關(guān)注程度較高,所以浦東新區(qū)氣象局區(qū)域自動氣象站維持經(jīng)費都由地方財政專項經(jīng)費全額支持。云南普洱市瀾滄縣氣象局①站點數(shù)量以及維護(hù)量。瀾滄縣氣象局是云南普洱市氣象局下屬的縣氣象局,該局轄區(qū)內(nèi)區(qū)域自動氣象站點數(shù)量為20站,全年維護(hù)維修次數(shù)為65站次,平均每站年維護(hù)量為3.2站次。

　　②維護(hù)維修管理模式。區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修任務(wù)由本局自行承擔(dān),技術(shù)保障人員一共兩人,全是兼職編內(nèi)人員,兼用車輛兩部。③維護(hù)維修成本。

　　該局全年區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修費用為5.6萬元,平均2800元/站(不含備件)。④資金渠道。該局全年區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修費以及設(shè)備備件全部用由上級部門普洱市氣象局全額下達(dá)。重慶移動公司服務(wù)維護(hù)維修服務(wù)外包情況重慶移動公司的GSM基站、TD基站在全市分布廣泛,據(jù)初步估計,全市大致有7000個左右,覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全市的區(qū)域自動氣象站網(wǎng)密度,邊遠(yuǎn)山區(qū)甚至無人區(qū)都有分布。基站往往都建設(shè)在地勢較高的地方,交通條件極為不便,要保障全市各移動基站正常運行,其維護(hù)維修難度可想而知,成本也相當(dāng)高。

　　重慶移動公司基站維護(hù)維修也是采用服務(wù)外包的方式。重慶移動公司對基站代理維護(hù)維修公司的維護(hù)維修服務(wù)制定了嚴(yán)格的管理細(xì)則和技術(shù)要求,具體內(nèi)容包括:《基站代維管理考核辦法》、《代維人員、車輛、儀器儀表配置要求》、《基站配套設(shè)備巡檢及維護(hù)作業(yè)計劃》、《基站傳輸設(shè)備維護(hù)作業(yè)計劃表》、《基站代維質(zhì)量工作月報》等內(nèi)容,按照每月、半年、年度的周期對代維公司進(jìn)行考評,連續(xù)3個月考核不合格就會終止合同。

　　全市區(qū)域自動氣象站裝備技術(shù)保障工作存在的主要問題

　　維護(hù)力量不足氣象部門歷來是“麻雀雖小、五臟俱全”,特別是區(qū)縣氣象局,有的區(qū)縣氣象局在編人員還不到10人。隨著地面氣象探測業(yè)務(wù)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,全市氣象部門在人員編制沒有增加的情況下維護(hù)維修壓力也越來越大,維護(hù)力量的不足已經(jīng)成為影響全市區(qū)域自動氣象站正常運行的突出問題,不能適應(yīng)新形勢下對裝備技術(shù)保障工作提出的更高要求。

　　技術(shù)保障隊伍不穩(wěn)定全市各區(qū)縣氣象局由于人員編制少,業(yè)務(wù)繁多,在職人員往往都是身兼數(shù)職,再加上人員不固定,流動性大,區(qū)域自動氣象站技術(shù)保障人員幾乎都不是專職人員,辦公室、財務(wù)、預(yù)報等人員兼職區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修的情況相當(dāng)普遍,維護(hù)維修人員以及責(zé)任人不明確,從而導(dǎo)致全市區(qū)域自動氣象站技術(shù)保障隊伍不穩(wěn)定。技術(shù)保障能力亟待提高各區(qū)縣氣象局長期以來由于人手緊、任務(wù)重以及人員流動性大等原因,造成全市技術(shù)保障隊伍整體接受教育培訓(xùn)機(jī)會少,知識老化嚴(yán)重,整體知識結(jié)構(gòu)很難適應(yīng)現(xiàn)代化的觀測系統(tǒng)的發(fā)展,區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修效率不高,經(jīng)常出現(xiàn)到現(xiàn)場不能處理故障的情況,延長了故障恢復(fù)時間。

　　維護(hù)維修成本高重慶的山區(qū)地貌特征決定了區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修成本要比北方平原地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高出很多。2011年全市各區(qū)縣氣象局區(qū)域自動氣象站維護(hù)維修總費用為471.4萬元左右,僅僅燃油、路橋以及車輛磨損等費用就高達(dá)212.6萬元,占總費用的45%,另外,外聘人員的工資支出占總費用的26%,也是一筆不小的開支。區(qū)域自動氣象站維持經(jīng)費不足出于資金統(tǒng)籌考慮,市局實際下達(dá)到區(qū)縣氣象局維持經(jīng)費有限,只占到全市各區(qū)縣氣象局維護(hù)維修費用總額的18%,地方財政支持占全市各區(qū)縣氣象局維護(hù)維修費用總額的56%。

　　由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異,部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)縣氣象局在地方爭取到了比較充裕的維持經(jīng)費,但是在經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū),地方財政無法提供或只能提供一部分維持經(jīng)費,大部分區(qū)縣氣象局還達(dá)不到56%全市平均的地方支持,這與浦東新區(qū)氣象局的全額地方財政支持以及云南普洱市瀾滄縣氣象局的上級下達(dá)全額維持經(jīng)費相比存在著較大的差距。

　　全市區(qū)域自動氣象站保障社會化的必要性和可行性

　　隨著全市氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,當(dāng)前區(qū)域自動氣象站的裝備技術(shù)保障工作在人力資源、維持經(jīng)費、技術(shù)能力以及運行體制等方面的矛盾已日益凸顯,也越來越不適應(yīng)新形勢下對裝備技術(shù)保障工作提出的更高的要求。因此,深化改革,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,探索新的管理模式和運行保障機(jī)制,以“來源于社會,服務(wù)于社會”的工作思路,充分利用社會豐富的人力、物力等資源服務(wù)于全市氣象裝備技術(shù)保障工作,建立全市完善的裝備技術(shù)保障體系,壯大技術(shù)保障隊伍,提高裝備技術(shù)保障能力是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

　　可行性隨著氣象現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,區(qū)域自動氣象站裝備技術(shù)保障服務(wù)化和社會化也將成為必然的發(fā)展趨勢,需要充分利用社會豐富的人力、物力等資源服務(wù)于全市氣象裝備技術(shù)保障工作,根據(jù)前期調(diào)研結(jié)果以及從目前全市各區(qū)縣氣象局的需求和資金能力來看,也具備了這方面的基礎(chǔ)條件。

　　結(jié)論

　　加快推進(jìn)現(xiàn)有裝備技術(shù)保障體系建設(shè),需要做好以下幾點:①充分利用社會資源不斷充實和壯大全市技術(shù)保障隊伍,加強(qiáng)技術(shù)人才培養(yǎng),不斷提高技術(shù)保障人員的整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平,逐步在全市形成一支技術(shù)過硬、人員穩(wěn)定的技術(shù)保障隊伍。②加大區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)維持經(jīng)費的投入,