和農(nóng)村工作。經(jīng)過前一段的研討，上上下下普遍感到，實(shí)現(xiàn)十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)，焦點(diǎn)在農(nóng)民，核心在收入。我市提前五年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，農(nóng)村工作的任務(wù)十分艱巨，必須有超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展。本文選自：《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2004年全新擴(kuò)版,通過調(diào)整內(nèi)容、提升質(zhì)量,全力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)理論和改革研究的一流期刊。國際標(biāo)準(zhǔn)大16開本和96頁的篇幅,將使《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》成為國內(nèi)容量最大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類專業(yè)刊物。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　同志們：

　　今天，市政府召開農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)會(huì)，聽取了各縣(市、區(qū))上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作情況和下半年的打算，通報(bào)了不久前市政府督查組對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的督查情況，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，增強(qiáng)信心，堅(jiān)持不懈地抓好年初確定的任務(wù)目標(biāo)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)完成具有重要意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、關(guān)于上半年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

　　今年上半年，全市各級(jí)堅(jiān)持一手抓“非典”預(yù)防，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體部署，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為中心，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目和生態(tài)環(huán)境及小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵措施的落實(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。主要表現(xiàn)在：

　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。種植業(yè)繼續(xù)突出發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物和飼草面積，棉花、制種等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，葡萄、啤酒花等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)也有了新的發(fā)展，全市糧經(jīng)草比例由上年同期的35：58：7調(diào)整為今年的25：53：22;草畜乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，種草面積、規(guī)模養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖快速發(fā)展，全市規(guī)模養(yǎng)殖場戶達(dá)到18770戶，牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到260.65萬只和17.47萬頭，同比增長22.4%和11.6%。

　　二是科技創(chuàng)新步伐加快。各級(jí)立足提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，堅(jiān)持實(shí)用技術(shù)抓普及，高新技術(shù)抓示范，進(jìn)一步加大了各類農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度。建立了16個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、20個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，科技培訓(xùn)廣泛深入，常規(guī)技術(shù)基本普及，胚胎移植任務(wù)全部落實(shí)，良種調(diào)引力度加大。

　　三是項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。按照市委、市政府開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的要求，各級(jí)廣開籌資渠道，加大項(xiàng)目建設(shè)力度，上半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開工項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、建設(shè)速度快，已開工投資百萬元以上的項(xiàng)目128個(gè)，完成投資6191萬元，初步落實(shí)現(xiàn)有企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力6943人，新建項(xiàng)目吸納安置5232人，已安置3582人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、增加值、利潤、稅金實(shí)現(xiàn)了同步增長。

　　四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。各級(jí)以退耕還林還草、農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)、風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。完成退耕還林還草30.5萬畝，綠色通道382.3公里，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林3130.2公里，封灘育林100萬畝，均超額完成了年初計(jì)劃。

　　五是水利工程建設(shè)進(jìn)展順利。今年，全市爭取國家和省上列項(xiàng)新建、續(xù)建水電基建工程項(xiàng)目28項(xiàng)，落實(shí)投資2.96億元，其中國家投資.13億元，至6月底完成投資0.81億元，絕大部分項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

　　六是小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。各縣市區(qū)按照市政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)和提出的要求，認(rèn)真篩選確定示范點(diǎn)，制定和落實(shí)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)示范點(diǎn)建設(shè)的具體指導(dǎo)，保證了農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的全面落實(shí)和順利推進(jìn)。今年市政府提出建設(shè)農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)10個(gè)300戶，實(shí)際落實(shí)16個(gè)點(diǎn)798戶，超出計(jì)劃3個(gè)點(diǎn)498戶，目前各示范點(diǎn)已全面完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖紙審定審批、征地拆遷等各項(xiàng)前期工作，并全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)9月底可全面完成建設(shè)任務(wù)。

　　從督查情況和各縣(市、區(qū))匯報(bào)情況看，上半年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢比較好，各級(jí)各部門做了大量工作，付出了艱辛的努力，市政府是滿意的。但是，在 總結(jié) 成績的同時(shí)，我們也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中也還存在一些問題，需要引起各級(jí)、各部門的高度重視，在下半年工作中認(rèn)真研究解決。一是工作進(jìn)展不平衡。部分縣市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有大的突破，新興產(chǎn)業(yè)培育步伐緩慢，農(nóng)民增收思路狹窄，增收帳算的過緊;個(gè)別地方落實(shí)小康住宅示范點(diǎn)任務(wù)的力度不夠，建設(shè)速度緩慢;有機(jī)生態(tài)無土栽培和胚胎移植等新技術(shù)在部分縣市還沒有完全落實(shí)。二是建設(shè)資金短缺，造成一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和龍頭項(xiàng)目不能按期開工建設(shè)。三是抗旱防汛形勢仍很嚴(yán)峻。由于部分河道來水減少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)作物受旱嚴(yán)重，荒灘造林無法保證灌溉。同時(shí)據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，七、八月份降水偏多三成左右，防汛任務(wù)仍很艱巨。四是農(nóng)資漲價(jià)和“非典”影響農(nóng)民收入增加。今年農(nóng)膜、農(nóng)用柴油、化肥等農(nóng)用物資價(jià)格普遍上漲，水價(jià)也有一定幅度的提高，僅農(nóng)資漲價(jià)全市農(nóng)民將人均增支66元。突如其來的“非典”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民外出打工也帶來了不利影響。

　　二、關(guān)于下半年的工作重點(diǎn)

　　下半年，總的要求是，年初確定的目標(biāo)不變，任務(wù)不減。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加大工作力度，在抓好正常工作的同時(shí)，重點(diǎn)

　　抓好以下幾個(gè)方面的：

　　1、切實(shí)推進(jìn)草畜乳業(yè)發(fā)展。通過近年的實(shí)踐和最近的研討，使全市上下對(duì)發(fā)展草畜乳產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度一致，發(fā)展的積極性空前高漲。各級(jí)要正確引導(dǎo)，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、保護(hù)好，促進(jìn)草畜乳產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。市上計(jì)劃在金塔召開草畜產(chǎn)業(yè)工作會(huì)，交流發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的思路和經(jīng)驗(yàn)，安排部署今后草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，各縣市區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)扶持措施，切實(shí)抓好良種引進(jìn)繁育、設(shè)施規(guī)模養(yǎng)殖、胚胎移植等重點(diǎn)措施任務(wù)的落實(shí)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)。要集中抓好大場大戶，擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，建成一批規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū)、示范點(diǎn)和示范戶。特別要注意兩個(gè)問題，一是防止修建圈舍力度大，調(diào)引工作力度小，出現(xiàn)有圈無羊現(xiàn)象;二是要注意機(jī)制問題，防止因集體修圈、產(chǎn)權(quán)不明晰而造成空圈。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，推廣普及配方飼喂、青貯氨化等技術(shù)措施，提高農(nóng)戶的飼養(yǎng)管理水平。要全面落實(shí)動(dòng)物防疫“雙軌”責(zé)任制，加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作，嚴(yán)把產(chǎn)地、屠宰、市場、運(yùn)輸檢疫關(guān)，防止疫病發(fā)生流行，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　2、下功夫提升日光溫室種植水平。要針對(duì)目前日光溫室生產(chǎn)中存在的推動(dòng)力度不大、新技術(shù)普及率不高、部分溫室效益低下、空棚現(xiàn)象比較普遍和安全生產(chǎn)隱患較多等問題，一方面要提高認(rèn)識(shí)，在有條件的地方繼續(xù)抓好溫室新建，擴(kuò)大基地規(guī)模，另一方面要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)生態(tài)無土栽培、二氧化碳施肥、嫁接育苗等先進(jìn)適用技術(shù)，科學(xué)合理安排薦口，不斷提高種植水平和效益。切實(shí)抓好無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)品認(rèn)證工作，抓好有機(jī)生態(tài)無土栽培示范，落實(shí)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)措施，提高菜籃子產(chǎn)品衛(wèi)生安全水平。市上對(duì)今年計(jì)劃推廣的1000座溫室有機(jī)生態(tài)無土栽培示范，每棚給予200元的貼息扶持，以促進(jìn)該項(xiàng)技術(shù)的推廣，各縣市區(qū)要及早做好組織動(dòng)員、技術(shù)培訓(xùn)和物資準(zhǔn)備，夏收后抓緊做好有機(jī)質(zhì)備料，九月份進(jìn)棚定植，做好當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年種植、當(dāng)年見效，力爭完成今年新建計(jì)劃任務(wù)。要采取租賃、拍賣、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)等項(xiàng)措施，集中力量消除空棚，改造積極改造效益低下的溫室，抓好周年生產(chǎn)，切實(shí)提高日光溫室的效益。年底前市上將對(duì)有機(jī)生態(tài)無土栽培示范和消除空棚工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　3、多渠道抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真分析今年各類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷形勢，組織加工、流通企業(yè)、運(yùn)銷大戶和農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人，加強(qiáng)與市場的溝通，及早準(zhǔn)確地為農(nóng)戶提供信息，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。對(duì)年初已經(jīng)簽訂產(chǎn)銷合同或協(xié)議的農(nóng)產(chǎn)品要盡快落實(shí)產(chǎn)銷合同;對(duì)目前還沒有訂單的農(nóng)產(chǎn)品，要盡快組織力量外出和通過農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系客戶，落實(shí)銷路，讓農(nóng)民吃上定心丸。三個(gè)植棉縣市要在做好庫存棉花外銷的同時(shí)，及早著手做好新棉的收購、加工和銷售工作。各級(jí)各有關(guān)部門要主動(dòng)為外地客戶提供方便，搞好服務(wù)，為今年全市農(nóng)產(chǎn)品順利外銷創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)有流通組織、運(yùn)銷大戶擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，廣泛動(dòng)員各種經(jīng)營組織和個(gè)人參與農(nóng)產(chǎn)品流通工作，確保今年農(nóng)產(chǎn)品都能賣得出，賣出一個(gè)好價(jià)格，使農(nóng)民的收入穩(wěn)定增長。

　　4、繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，多渠道籌措資金，加快在建項(xiàng)目建設(shè)，并借助全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)武威會(huì)議的契機(jī)，繼續(xù)加大招產(chǎn)商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，論證新上一批市場前景好、吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)捕捉國家投資導(dǎo)向信息，做好項(xiàng)目的篩選、論證、上報(bào)工作，多方疏通渠道，加大爭取力度，努力為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多爭取一些好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納安置農(nóng)村勞動(dòng)力的工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)，脫離土地，向小城鎮(zhèn)集中，確保今年轉(zhuǎn)移1萬農(nóng)村勞動(dòng)力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　5、切實(shí)抓好退耕還林的管理工作。退耕還林工作，上半年已完成了退還栽植任務(wù)，目前最重要的就是做好管護(hù)工作。各級(jí)要根據(jù)氣候和立地條件，安排好灌溉工作，做好病蟲害防治，落實(shí)各項(xiàng)管護(hù)措施，確保成活率達(dá)到要求并通過驗(yàn)收。

　　6、認(rèn)真搞好農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)的組織落實(shí)力度，扎扎實(shí)實(shí)地抓好這一工作。各示范點(diǎn)必須嚴(yán)格按照市上提出的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。對(duì)于補(bǔ)助問題，城郊村因征地得到補(bǔ)償?shù)脑瓌t上不再補(bǔ)助，避免出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。

　　7、做好水利建設(shè)和防汛抗旱工作。要抓好新建、續(xù)建水利工程的建設(shè)，確保質(zhì)量和進(jìn)度。繼續(xù)加大水利項(xiàng)目爭取力度，不斷改善水利基礎(chǔ)條件。敦煌、肅北、阿克塞三縣市要積極配合，做好“引哈濟(jì)黨”工程的前期工作。各級(jí)都要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好防汛抗旱工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

　　8、認(rèn)真 總結(jié) 工作經(jīng)驗(yàn)，及早研究明年的農(nóng)業(yè)

　　對(duì)于農(nóng)民增收問題，一定要實(shí)事求是，客觀屬實(shí)，既要防止浮夸虛假，又要防止隱報(bào)瞞報(bào)。千萬不能搞一刀切，一個(gè)增收標(biāo)準(zhǔn)從縣到戶，這是不客觀的。我們現(xiàn)在重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)，各蓄后勁，實(shí)現(xiàn)小康，能快則快，不能形成數(shù)字攀比。各縣市區(qū)、各部門要認(rèn)真回顧和 總結(jié) 任期一年來的工作， 總結(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，不斷改進(jìn)和提高工作水平。對(duì)新技術(shù)、新增收項(xiàng)目一定要下決心、花力氣推廣，避免畏難情緒和退縮思想發(fā)生。市上初步打算8月份組織縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和市直農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)赴外地進(jìn)行學(xué)習(xí)考察;9月份組織開展一次全市農(nóng)業(yè)觀摩活動(dòng)，重點(diǎn)觀摩各縣市區(qū)項(xiàng)目建設(shè)、草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的得意之筆;11月底，計(jì)劃抽調(diào)幾個(gè)檢查組，對(duì)年初簽訂的責(zé)任書任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核，要及早著手研究一個(gè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣市區(qū)要在抓好今年各項(xiàng)工作的同時(shí)，及早著手，研究明年的工作思路、工作重點(diǎn)和措施，并貫穿在冬季農(nóng)村集中教育中進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。