摘要：造成現(xiàn)有農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減的原因，一是施工建設(shè)中要求不高，二是建成后管理維護(hù)不善，其基本原因就是投入不足，包括人力和財力的投入。與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不一樣的是，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的可用資金不多，所以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度應(yīng)該加大。農(nóng)田水利工程在鄉(xiāng)村，可以引導(dǎo)和帶動地方各級財政和受益農(nóng)戶的投入，為農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理帶來更多可用的資金。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,工程建設(shè),農(nóng)田制度

　　水利設(shè)施是農(nóng)田水利灌溉工程設(shè)施規(guī)劃中的重要硬件，也是基層水利部門管理和規(guī)劃的重心。硬件是很重要的，軟件也要跟上。首先必須提高基層水利工程管理人員的素質(zhì)，引進(jìn)和培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，采用先進(jìn)的管理工具，制定完善的管理制度，責(zé)任到人。只有基層管理隊伍得到整體提升，才能使農(nóng)田水利建設(shè)項目得以完成并發(fā)揮作用。

　　農(nóng)田水利工程建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的基本條件，合理規(guī)劃設(shè)計農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的目標(biāo)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)田水利建設(shè)事關(guān)國家大計，功在千秋，利在百姓。

　　在實施水利工程建設(shè)之前，建設(shè)與管理方案的籌劃工作非常重要。做好農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的前提，就是必須做好規(guī)劃和制定出相應(yīng)的管理方案。然而實際的工程中，往往存在建設(shè)與管理方案的制定落后于現(xiàn)實的發(fā)展，這樣在施工建設(shè)中會引發(fā)很大的麻煩，不但會影響建設(shè)進(jìn)度，還會造成管理秩序的混亂，最后演變成嚴(yán)重的拉后腿行為。這樣不僅不能提高設(shè)計結(jié)構(gòu)以及工程建設(shè)效益，反而會浪費(fèi)投入的資金和材料，甚至給完成的工程留下隱患。

　　施工質(zhì)量問題是任何工程建設(shè)過程中都會反復(fù)強(qiáng)調(diào)的問題。作為國家高度重視的農(nóng)田水利設(shè)施的改革建設(shè)工程，施工質(zhì)量勘察是重中之重。農(nóng)田水利工程的使用年限與施工質(zhì)量密切相關(guān)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)田水利建設(shè)質(zhì)量問題屢見不鮮。農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)施、配備硬件質(zhì)量嚴(yán)重缺失，影響了施工進(jìn)度，將會在后期引發(fā)更大的問題。大多數(shù)因為施工倒塌引起的事故都是由于施工時設(shè)施的配置問題，這也是直接影響工程質(zhì)量和效益的最大問題。

　　如果說工程建設(shè)的施工水平是先決條件，那么資金投入就成為了必要條件。在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中還存在的一大問題，就是管理資金投入過少。雖然國家對于農(nóng)田水利工程非常重視，但由于國情或其他原因?qū)е陆?jīng)費(fèi)不足，這些問題也造成了當(dāng)前農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。在以前建設(shè)的工程中標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，這些都是受到了投入資金偏低的限制。

　　筆者在整理資料文獻(xiàn)的時候發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門重糧食產(chǎn)量，而忽視水資源的利用率。其實，不管是水資源豐富的地區(qū)，還是水資源稀缺的地區(qū)，都應(yīng)該提高水資源的利用率。地球上的可用淡水資源本身就很少，如果不對其有效利用而造成浪費(fèi)，后果是非常嚴(yán)重的。