一、水利工程施工企業(yè)的成本組成

　　成本控制是項目管理乃至企業(yè)管理的核心。水利工程施工企業(yè)成本可分為兩部分，即施工成本和經(jīng)營管理費用。其中施工成本一般占合同總價的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。

　　水利工程項目施工成本是指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務所耗費的各項生產(chǎn)費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務費等。其中直接費指工程施工中所需的材料費(如水泥、鋼材、木材、砂石料等)、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等;臨建費指重要的機械設(shè)備、主要材料以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用或租賃民房的費用等;另外還包括業(yè)務費，它是指工程施工現(xiàn)場所發(fā)生的其他費用，即現(xiàn)場招待費，當?shù)赝话l(fā)事故等的維護費等。

　　二、水利工程施工成本控制的主要問題

　　成本控制是企業(yè)項目管理的核心，其中是施工成本控制更是重中之重。當前很多施工企業(yè)已經(jīng)意識到施工成本控制的重要性。但工程成本控制不是有形的，不能光喊降低成本就能實現(xiàn)的，其實施可概括成以下幾個內(nèi)容：

　　1、制定施工成本的標準。根據(jù)施工承包合同的類型和自身企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，這個過程是整個施工成本控制的關(guān)鍵，其控制質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

　　2、對施工過程進行詳盡的記錄。記錄應建立在充分了解施工詳情的基礎(chǔ)上，對記錄的內(nèi)容要求詳細、完整。應既涉及人工、材料和施工機械的消耗、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、施工場地布置和施工準備等，同時也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息及閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)即維護時間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　3、對記錄的內(nèi)容加以分析及整理。用科學的統(tǒng)計方法對記錄的內(nèi)容進行加工處理，使其系統(tǒng)化、條理化，并對原始資料進行仔細的審核，對整理資料進行事后的結(jié)構(gòu)性、及時性、計算和邏輯檢查，使記錄的成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當?shù)目刂茦藴逝c整理的資料相比較，并結(jié)合實際施工和管理情況，撰寫出施工成本控制統(tǒng)計分析報告，對經(jīng)驗和教訓進行總結(jié)。

　　4、落實報告中的措施。即對報告中成功的經(jīng)驗進行推廣，對存在的問題和環(huán)節(jié)進行分析，并及時監(jiān)督改正。

　　5、建立健全的安全生產(chǎn)機制，從企業(yè)管理層到項目現(xiàn)場管理人員乃至基層勞務人員都應該正確認識安全生產(chǎn)的危害及嚴重性，杜絕或減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。根據(jù)施工企業(yè)自身的管理水平及經(jīng)濟技術(shù)水平，可確定企業(yè)當前期望安全保證程度下的安全成本總量。確定企業(yè)最佳安全成本的投入量，從理論上尋求達到安全總成本最經(jīng)濟的目標。從而達到減低企業(yè)的安全生產(chǎn)成本的目的。

　　三、水利工程施工成本控制需注意的幾個方面

　　1、成本管理意識的誤區(qū)：工程成本管理是施工企業(yè)全員參與、并滲透在項目全過程中的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財務會計人員。施工管理和財務管理工作的混雜，表面上看起來職責分明，但實質(zhì)上無人承擔成本管理責任。實事上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

　　2、工程成本控制的依據(jù)：不完備的產(chǎn)品成本的合理控制需要依據(jù)一定的標準來進行。如何針對單位工程項目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗工程成本降低率來確定一個目標成本，從而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求等特定因素。

　　四、水利工程施工成本的控制對策

　　根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工全過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場治理、工作面情況、場地布置和施工預備等項目;也包括資源的數(shù)量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護時間等內(nèi)容。水利工程施工成本的控制應滲透在工程施工的各個階段，具體措施有：

　　1、事前控制：工程施工前期的成本控制

　　施工企業(yè)中標以后，首要的工作是施工前期的準備，其中最重要的問題是簽訂工程施工總承包合同，而合同的多數(shù)條款都與工程造價有關(guān)系，所以合同條款的明確是工程項目造價控制的重要因素，和環(huán)節(jié)由施工企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)人員所組成的投標人員參加投標工作，投標人員要有豐富的施工經(jīng)驗和投標經(jīng)驗，在熟悉合同條款的同時，還需深入現(xiàn)場，仔細調(diào)查、勘驗。高度重視材料、設(shè)備及人員的管理。水利工程中材料及設(shè)備、人工工資的造價(即人材機的費用總和)往往超過整個工程造價的70%，其余為工程的間接費用。因此，選購質(zhì)優(yōu)價廉的材料顯得重要。材料采購人員應對材料質(zhì)量及價格進行多家比較，這樣才能采購到既能使建設(shè)單位滿意，滿足工程要求，又能達到降低成本目的的材料。在材料使用上，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的計量制度，利學合理下料，才能起到控制造價的作用。工程所需材料和機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場后均要妥善安排堆放和保管，減少二次搬運。在施工人員組織上，要選用精良的勞務隊伍，造價中的人工費要包干，實行超支不補、結(jié)余自用的原則，嚴格控制計劃用工，注重技術(shù)人員的培養(yǎng)。

　　2、事中控制：工程施工實施過程中的成本控制

　　工程施工中的成本控制，其中施工組織設(shè)計是施工過程中的指導性文件，利學、正確地編制施工組織設(shè)計，對施工過程的成本控制尤為重要。重視施工前的準備工作，按照工程項目合理安排施工先后順序。大力推行流水作業(yè)及立體交義作業(yè)。充分利用現(xiàn)有的機械設(shè)備，內(nèi)部合理調(diào)配，力求提高主要機械設(shè)備的利用率及維修養(yǎng)護率，從而達到降低成本的目的。同時，要制定出在施工技術(shù)上先進合理、人員安排上精良的施工方案，并均衡合理安排整個施工過程中各個分項工程的進度，并根據(jù)施工進度計劃考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕材料的積壓、閑置、浪費等。

　　3、事后控制：工程施工后期的成本控制

　　及時收集各種竣工資料，做好竣工決算。單位工程在施工中應及時收集和保管好各種驗收及結(jié)算所需資料，除了工程技術(shù)資料、安全文明施工資料外，圖紙及技術(shù)交底記錄、各種設(shè)計變更聯(lián)系單、設(shè)計單位及監(jiān)理工程師認可的施工措施和施工方案，各種不可抗力影響及其他一些有關(guān)竣工結(jié)算依據(jù)等，都應要及時收集整理。在施工資料收集齊全的基礎(chǔ)上，切合實際地進行水利工程結(jié)算，不缺項、不漏項，正確套用水利頂算定額和不同類別的工程費用定額。同時加速工程資金周轉(zhuǎn)。工程竣工驗收結(jié)算通過后，應按合同條款規(guī)定，及時收回工程款，不能任由建設(shè)單位無故拖欠工程款，以至影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。加強成本管理，施工企業(yè)應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。要做施工工程的各個階段的成本控制，只有控制好施工過程，才能真正做好成本控制。

　　五、成本管理

　　施工企業(yè)應把工程成本納入主要的目標管理，把降低成本的重點放在工程施工的過程的管理上，做到既要重視產(chǎn)值，更要保證施工安全及質(zhì)量。只有控制好施工全過程，才能真正做好成本控制。

　　1、水利工程施工成本管理實施中企業(yè)的財務管理。

　　在水利工程施工成本管理中財務部門是成本控制的重要組成部分，財務部門通過審核各項費用的支出，調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄，配合工程部對各部門成本執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到?jīng)Q策者，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。財務部門的重要管理職能是企業(yè)管理能力的重要體現(xiàn)，同時也是提高企業(yè)管理能力的關(guān)鍵。因此在水利工程施工企業(yè)成本管理中要賦予財務部門相當?shù)呢煛?quán)、利，用來監(jiān)督、執(zhí)行及獎勵成本控制中的各個相關(guān)人員。

　　財務部門的管理能力對于企業(yè)有著重要的作用，良好的水利工程施工成本管理可以極大的促進企業(yè)財務管理部門能力的提升。另外可以通過成本管理的過程提高企業(yè)各部門的綜合能力。因此加強水利工程施工成本管理不僅僅可以降低企業(yè)綜合成本、提高企業(yè)經(jīng)濟效益，同的還可以提高企業(yè)綜合管理能力。

　　2、水利工程施工成本管理的作用。

　　近年市場經(jīng)濟的快速發(fā)展使得水利施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，為了提高企業(yè)市場的競爭能力、使企業(yè)在市場中得以穩(wěn)定發(fā)展。施工企業(yè)必須提高工程質(zhì)量、減少工期、降低成本。而成本管理是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的重點。建立水利工程施工成本管理體系對于企業(yè)有著重要的作用。

　　成本管理水平關(guān)乎企業(yè)發(fā)展、生存。水利工程施工成本管理既需要生產(chǎn)人員的直接控制，又需要管理人員的間接參與，是全員、全過程的成本管理。因此成本管理的實施可以有效地加強企業(yè)各部門的管理協(xié)調(diào)。同時通過計算機的管理應用，改變傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳遞方式，提高信息的傳遞速度，信息反饋及時，使企業(yè)信息化管理水平得以提升，促使企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)問題并加以改正，達到管理的目的。

　　水利工程施工成本管理的實施，可以有效地增強員工降低成本的意識，通過全員的參與，有效地降低人材機等費用。通過調(diào)動員工的積極性，強調(diào)施工人員的自主管理，使員工形成一種人人講成本，事事講效益的新觀念。這樣才能達到“低成本高收益”的目標，滿足施工企業(yè)經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。

　　參考文獻

　　1、《建筑施工房地產(chǎn)項目成本核算與工程造價全程控制及財務管理規(guī)章制度大全》(精)/ 出版社：企業(yè)管理 ;作者：孫曉璐，陳斯雯 編著;出版時間：2007-5-1

　　2、《施工項目成本控制與合同管理(第七分冊)》(建筑工程施工項目管理系列手冊)/出 版 社：中國建筑工業(yè)出版社;作 者：朱連，樊飛軍;出版時間：2004-6-1

　　3、《工程項目成本管理》(建設(shè)工程項目管理叢書)/出版社：化學工業(yè)出版社;作者/譯者：郭繼秋 唐慧哲;出版日期：2005年09月