摘要：水利水電工程的造價(jià)控制決定了此項(xiàng)目的盈利程度和施工效果。當(dāng)然，在不同階段造價(jià)的控制點(diǎn)也是不一樣，本文主要就水利水電工程施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行研究，分析其失控原因，討論其控制要點(diǎn)，并給出相應(yīng)的改善措施，可以讓施工階段的工程造價(jià)控制的更好，供有關(guān)人士查閱參考。

　　關(guān)鍵詞：水利水電工程;施工;造價(jià)控制

　　眾所周知，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷加劇，水利水電工程的重要性逐漸凸顯出來，每個(gè)工程施工項(xiàng)目中都離不開它的存在。當(dāng)然，就一個(gè)單獨(dú)的水利水電項(xiàng)目而言，它在每個(gè)階段的運(yùn)營成本和需要注意的事項(xiàng)都是不同的，對于這種投資量大，風(fēng)險(xiǎn)也大的項(xiàng)目，投資企業(yè)一定要保證其造價(jià)控制以減少其投資風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)作。一般而言，水利水電工程項(xiàng)目的整個(gè)過程包含策劃決策整個(gè)案子、前期設(shè)計(jì)、項(xiàng)目具體實(shí)施及項(xiàng)目后期竣工這四方面，而作為其主要組成部分的施工階段，它的造價(jià)控制將影響整個(gè)水電水利工程的盈利與否，所以，知道目前水利水電工程和施工階段造價(jià)控制的問題，并了解其控制點(diǎn)都體現(xiàn)在哪里，解決其問題的方法是什么將是解決問題的關(guān)鍵。

　　一、分析水利水電工程施工造價(jià)階段的問題所在

　　對于水利水電工程在施工階段所存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)分析：

　　(一)工程施工設(shè)計(jì)中存在的問題。總體而言，就工程施工的施工設(shè)計(jì)就存在很多問題，其中施工設(shè)計(jì)保守是問題的關(guān)鍵。

　　具體來講，現(xiàn)在我國在進(jìn)行水利水電工程施工的時(shí)候都是按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行的，而此設(shè)計(jì)圖的產(chǎn)生需要進(jìn)行初步、技術(shù)和最后的施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)層次來完成，這三個(gè)層次是逐步加深的。首先由企業(yè)進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后交由上級部門審批，如果合格后可進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)，最后整理成完整的施工圖，施工人員方可按照施工圖進(jìn)行正式施工。但現(xiàn)在的實(shí)際情況是，很多設(shè)計(jì)人員和其他工作人員都認(rèn)為前兩步都是為施工圖設(shè)計(jì)做鋪墊的，所以可以盡量減少時(shí)間或者直接越過，只重視后面的施工圖設(shè)計(jì)就行，有的單位為了自身的利益，甚至采用劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行施工，造成設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量問題，最終導(dǎo)致返工，這對于造價(jià)控制是非常不利的。而且目前的施工設(shè)計(jì)都比較保守，這樣初步設(shè)計(jì)跟施工圖設(shè)計(jì)達(dá)不到相互統(tǒng)一，在工程造價(jià)的預(yù)算上就會(huì)產(chǎn)生缺口，很有可能增加工程投資額度。

　　(二)計(jì)劃投資資金存在不足的問題。通常我們在審核水利水電項(xiàng)目的過程中會(huì)注重項(xiàng)目的規(guī)模，其規(guī)模越大則審核部門的級別越高，審核程序也就越復(fù)雜，同樣審批難度也就越大。這與很多投資商的利益相互沖突，所以，通常情況下，他們?yōu)榱俗约旱捻?xiàng)目可以盡快投入施工，在申報(bào)的過程中往往壓縮工程施工投資，當(dāng)正式施工時(shí)再進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整，這樣很容易造成資金不夠，進(jìn)而追加投資的局面，影響本身的工程造價(jià)，很容易造成投資資金不足的現(xiàn)象。

　　(三)概預(yù)算文件在編制過程中存在問題。通常概預(yù)算值是投資水利水電工程建設(shè)的總額，它是衡量整個(gè)造價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的精確度直接決定了工程投資的有效控制，但是往往在施工企業(yè)的具體操作中卻忽視了這點(diǎn)，只重視施工建設(shè)，而對于像概預(yù)算文件的編制這樣的經(jīng)濟(jì)管理工作沒有足夠的重視，最終產(chǎn)生紕漏，影響整個(gè)造價(jià)控制。

　　通常我們在編寫概預(yù)算的過程中是按照國家的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行的，但是因?yàn)槲覈L期的這種只重視基礎(chǔ)建設(shè)，不注重施工管理，所以企業(yè)在編制概預(yù)算文件中常常存在失真等現(xiàn)象，對于造價(jià)控制沒有任何幫助，甚至使得企業(yè)投資產(chǎn)生失控，后果非常嚴(yán)重。

　　二、分析水利水電工程施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)及管理方法

　　對于水利水電工程施工階段的控制點(diǎn)管理方法的分析，筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　其一，注重工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制。如前文所述，工程設(shè)計(jì)階段對于整個(gè)工程施工有很大的影響，所以要控制工程施工階段的造價(jià)必須進(jìn)行工程設(shè)計(jì)上的控制。從工程設(shè)計(jì)方面來看，要做好它的造價(jià)控制最好的方法就是合理運(yùn)用價(jià)值工程。通常來講，價(jià)值工程的作用主要是降低造價(jià)，提高水電工程功能。雖然目前講完整的價(jià)值工程應(yīng)用于水利水電工程施工的造價(jià)控制方面，但是嘗試過的事實(shí)證明，這種方法對于有效進(jìn)行造價(jià)控制是很有幫助的。

　　其二，完善造價(jià)管理體制。健全造價(jià)管理體制主要是推行項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)基本建設(shè)的建設(shè)單位可視同水利工程的項(xiàng)目業(yè)主作為控制工程投資的直接責(zé)任人，既是工程實(shí)施的組織者、監(jiān)督者和工程建成后的經(jīng)營管理者，又是工程投資的使用者。工程立項(xiàng)之后，建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工以及資金的籌措與使用，對工程投資進(jìn)行管理和控制，直至工程建成后的經(jīng)營管理和歸還貸款等工作，而投資主管部門應(yīng)與建設(shè)單位簽訂工程總承包合同。

　　其三，加強(qiáng)建設(shè)實(shí)施階段的投資控制。這方面要合理確定工程變更價(jià)款，嚴(yán)格控制工程變更。在水電工程施工階段，工程量、施工進(jìn)度與條件經(jīng)常出現(xiàn)變化：一方面是我們既要嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大水電工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是對于由于不可抗力造成的事故，如自然和社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等。另一方面是，由于勘察設(shè)計(jì)某些因素難以預(yù)測，造成施工中不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量，招、投標(biāo)文件中對工程量沒有考慮或估算不準(zhǔn)確;同時(shí)又要及時(shí)做好現(xiàn)場資料簽證，對必須進(jìn)行變更的，以合理確定水電工程變更價(jià)款。

　　其四，搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。水利水電工程造價(jià)的控制，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理為一體的綜合性工作，工程造價(jià)的高低，直接影響投資效益的好壞，也充分地反映建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位技術(shù)水平的高低和工程施工質(zhì)量的好壞。因此搞好竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制具體方法可以運(yùn)用調(diào)值公式，按有關(guān)規(guī)定計(jì)算確定整個(gè)項(xiàng)目從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用。降低工程造價(jià)，提高工程經(jīng)濟(jì)效益，是水利水電工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要工作。在實(shí)際工程建設(shè)中，應(yīng)把工程造價(jià)控制管理工作作為一項(xiàng)核心工作來抓。

　　其五，加強(qiáng)工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的管理與建設(shè)。要進(jìn)行好的造價(jià)管理，對水利水電工程施工造價(jià)控制還應(yīng)注重專業(yè)團(tuán)隊(duì)的管理和建設(shè)。要做到這點(diǎn)，首先我們可以采取概算人員專業(yè)考核制度，即一段時(shí)間內(nèi)對于概算人員所要掌握的知識進(jìn)行測驗(yàn)，如果測試通過則有所獎(jiǎng)勵(lì)，如果未能通過則通過培訓(xùn)等方式予以提高;其次，進(jìn)行專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，一個(gè)專業(yè)的水利水電造價(jià)控制系統(tǒng)通常靠一個(gè)人來運(yùn)作是不夠的，要靠一個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作才行，所以培養(yǎng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)也是很有必要的;最后，進(jìn)行明確的責(zé)任劃分制度，在團(tuán)隊(duì)中個(gè)人扮演的角色不同，他們的任務(wù)也是不一樣的，所以各自明確責(zé)任，知道自己該做什么對于完成好造價(jià)控制也是很有幫助的。

　　其六，完善和健全定額體系并加強(qiáng)定額管理。水利水電工程技術(shù)定額是推廣先進(jìn)技術(shù)方法的手段，也是衡量工程設(shè)計(jì)水平及經(jīng)濟(jì)合理性的依據(jù)和尺度。對同一項(xiàng)工程，由于工程造價(jià)就可能不同，設(shè)計(jì)方案不同，這就反映出設(shè)計(jì)方案水平的高低。因此，定額管理是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性以及政策性很強(qiáng)的工作，從事這項(xiàng)工作的人員，必須研究分析新的施工方法，定期修改補(bǔ)充定額，及時(shí)掌握國家的有關(guān)法規(guī)與政策，積累基礎(chǔ)資料，不斷收集和反饋信息，最終使定額逐步完善。

　　三、總結(jié)

　　綜合全文，把握好水利水電系統(tǒng)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)對于整個(gè)水利水電施工企業(yè)能否盈利有著很重要的關(guān)系，所以一定要注意其問題所在，在實(shí)踐中逐一突破，這是我們工作的重點(diǎn)。

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