摘　要：養(yǎng)老保險全稱社會基本養(yǎng)老保險金，即由社會統(tǒng)籌基金支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。文章發(fā)表在《價格月刊》上，是中級職稱論文發(fā)表范文，供同行參考。

　　關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險基金,投資,監(jiān)管

　　一、我國養(yǎng)老保險基金迫切需要投資

　　養(yǎng)老問題是任何一個 社會、任何一個人都無法回避的問題。基于養(yǎng)老的風(fēng)險性和社會性，為保證人們退休后的生活水平，通常以養(yǎng)老保險的形式籌集養(yǎng)老保險基金，最終以養(yǎng)老金的形式返回到養(yǎng)老保險的受益人手中。因而，償付能力的充足性是養(yǎng)老保險基金的根本問題，投資成為養(yǎng)老保險基金的迫切需要。

　　1.巨額隱性債務(wù)問題需要解決。在我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險的“統(tǒng)賬結(jié)合”籌集模式下，社會統(tǒng)籌賬戶由 企業(yè)繳費;個人賬戶按照職工工資繳費比例建立。企業(yè)繳費率由各省政府自行確定，不超過企業(yè)工資總額的20%.但在實行該體制以前，已經(jīng)退休的職工和在現(xiàn)收現(xiàn)付的舊體制下已經(jīng)工作一定年限的在職職工，都沒有時間或沒有足夠的時間為個人賬戶積累資金。

　　2.社會老齡化問題需要漸漸化解。在進(jìn)入本世紀(jì)，我國60歲和65歲以上人口分別占到全部人口10%和7%，被認(rèn)為是我國人口老齡化進(jìn)入一個新階段。據(jù)測算，我國老年人在2015年前后將高達(dá)2億，在老齡化高峰時我國老年人將在4億以上。然而，我國今天國民 經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值只占世界的3.8%，卻要負(fù)擔(dān)著世界20%的老人乃至1/4(25%)的老人。我國在職職工與退休職工的比例是：2000年為5：1.2001年為4.1：1;預(yù)測2020年為2.2：1，2030年下降為1.8：1.據(jù)預(yù)測，2030年左右我國退休高峰(60歲以上人口約占33500萬，約占總?cè)丝诘?7%)來臨時，退休費將占工資總額的36%，高出國際公認(rèn)的26%的警戒線10個百分點。目前正不斷擴大的老齡化危機，對存在缺口的養(yǎng)老保險基金來說是雪上加霜。

　　3.需要投資擴充基金?；鸬膩碓粗饕ㄕ斦芸?、企業(yè)(雇主)繳費、職工(雇員)繳費和基金運營收入四個方面。為盡快充實社會保障基金，一方面要繼續(xù)保持適度的財政支持，按照“中央社會保障支出占財政支出的比例要逐步達(dá)到15-20%”的要求，在確保中央財政當(dāng)期支付缺口補助和做實個人賬戶補助的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加財政投入，穩(wěn)定國有股海外上市減持和彩票公益金收入，適時開征大額遺產(chǎn)、奢侈品及高檔消費等特別稅種，進(jìn)一步充實社會保障基金。

　　4.基金管理方面存在的漏洞需要投資來化解。一方面，由于我國養(yǎng)老保險基金與財政密不可分的關(guān)系，造成了大量的養(yǎng)老保險基金流失，表現(xiàn)為基金挪用、隱瞞截留收入、福利獎金等非正常支出等等，這一現(xiàn)象近幾年來隨著監(jiān)管力度的加大已有所控制。

　　二、養(yǎng)老保險基金投資的風(fēng)險 分析

　　養(yǎng)老保險基金從形成到支付是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，其中，投資是實現(xiàn)基金增長最核心的一環(huán)。巨額的養(yǎng)老保險基金投向資本市場，在追逐基金收益的同時，風(fēng)險也為各方主體密切關(guān)注。養(yǎng)老保險基金理事會代表勞動與社會保障部，專門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督和日常風(fēng)險管理，選擇專業(yè)的養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu)，指導(dǎo)養(yǎng)老保險基金的投資戰(zhàn)略和方針。

　　1.以社保部門為核心，相關(guān)部門輔助進(jìn)行基金運營的監(jiān)管。我國養(yǎng)老保險基金的運作跨越了多個部門， 社會 保障部門直接負(fù)責(zé)基金的征收和發(fā)放， 目前還有政府財政撥款對養(yǎng)老保險基金的補充，基金的投資由專業(yè)的基金管理公司操作，所有的基金都通過銀行托管和流轉(zhuǎn)，最后受益人從個人在銀行的養(yǎng)老保險賬戶上取得養(yǎng)老金。這些部門通過委托代理管理聯(lián)系在一起。

　　2.建立專門的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管機構(gòu)。養(yǎng)老保險基金數(shù)額巨大且專業(yè)性強，而基金的投資也是非常講究技術(shù)與專業(yè)的，需要有專門的機構(gòu)來監(jiān)管養(yǎng)老保險基金投資?？梢越I(yè)的養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管部門。而社會保障部門也可以把養(yǎng)老保險基金投資的管理任務(wù)獨立出來，委托由社保部、 企業(yè) 和職工代表、專家組成的養(yǎng)老保險基金理事會管理。對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管，養(yǎng)老保險基金理事會的管理 內(nèi)容應(yīng)包括：(1)審核批準(zhǔn)投資管理人、托管人的進(jìn)入和退出理事會負(fù)責(zé)下的養(yǎng)老保險基金業(yè)務(wù)。(2)限制投資組合與投資比例，嚴(yán)格防范投資管理人的冒險行為。大多數(shù)國

　　基于養(yǎng)老保險基金的特性和我國資本市場的高風(fēng)險性考慮，應(yīng)該在證監(jiān)會下獨立設(shè)立養(yǎng)老保險基金投資監(jiān)管司，專門行使證監(jiān)會對養(yǎng)老保險基金投資的監(jiān)管職能。其負(fù)責(zé)基金投資的具體行為包括：(1)與社保部門共同確定養(yǎng)老保險基金運營機構(gòu)的基本資格，對基金公司高管的任職審核;(2)定期和不定期地對投資管理人進(jìn)行常規(guī)檢查;(3)接收基金公司的定期報告，對養(yǎng)老保險基金的投資風(fēng)險評估。

　　職稱經(jīng)濟(jì)論文投稿須知：《價格月刊》是江西省發(fā)展和改革委員會主管、價格月刊雜志社編輯出版、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)類雜志。稿件方向以探索市場價格理論、指導(dǎo)價格工作實踐，追蹤社會經(jīng)濟(jì)熱點、聚焦社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，研究改革發(fā)展戰(zhàn)略、提供改革發(fā)展思路，觀察商務(wù)貿(mào)易形勢、思考商務(wù)貿(mào)易對策，反映市場營銷動態(tài)、分析市場營銷策略，關(guān)注物流管理發(fā)展、透視物流管理變化為主要內(nèi)容。