[摘要] ：隨著人類的發展，人們交往的范圍不在局限于熟人，生活圈子的擴大和延伸，使得陌生人之間開始形成社會，在社會中人們可以追求在國家中想得而不能得的權力。受生活壓力所迫，破產的農民失去土地來到城市成為市民，在社會中為了追求自由平等的權力而形成了市民社會。在市民追求自身權力的同時，通過選舉讓渡一部分的權力出來形成國家。

　　[關鍵詞] ：話語權,市民社會,市民社會,政府,市場關系

　　1問題的提出

　　1.1市民社會與政府的關系

　　國家雖然代表著公共利益，但無權行使公共權力，因此就必須通過執行機構——政府，來對公共利益進行維護。可見市民社會對政府存在著一種制約的關系。

　　1.2市民社會與市場的關系

　　人類起初是以農業生產為主，農副產品生產為輔的生產方式延續的，然而私有制的產生方式，打破了這種生產格局。農民沒有土地，被迫轉向農副產品生產，過多的農副產品就產生了交換，形成了買賣。于是部分農民離開鄉村，聚集在一起，形成一個共同體。這個共同體的物質依托便是城市，人自然就成了市民;精神依托便是社會，形成了市民社會。在市民社會中，人們重新追求人類的自然權力，在市場公平、競爭的原則下，體現人生而擁有的生命權、自由權和追求幸福的權力。可見市場是市民社會價值的體現。

　　由上可知，市民社會之于政府和市場有著千絲萬縷的聯系，如圖1。如何在政府和市場間尋求平衡，將是市民社會的重大責任。

　　圖1 市民社會、政府、市場之間關系

　　2市民社會

　　2.1理解市民社會

　　市民社會作為一個地地道道的西方式詞匯，經歷了從古典到近代再到現代的歷史性演變。然而，市民社會的概念是非常復雜的，當代西方著名思想家哈貝馬斯就有非常明確的警告，說“要在有關書籍中尋找關于市民社會的清晰的定義自然是徒勞的 。典型的描述型市民社會概念如亞里士多德的市民社會即政治共同體之概念，而西塞羅理解的市民社會的描述型意義表現地更為明顯，這里市民社會不僅是政治共同體，是將市民社會概況為一種特殊的、感性的生活狀態。將市民社會作為分析型概念來理解，是指與政治國家對立的私人領域，且在這個獨立于國家結構的領域中，社會成員能夠按照契約性規則進行自主的經濟活動和社會交往活動等。

　　2.2中國市民社會的缺失

　　隨著改革開放，市場機制的引入，中國政府逐漸將部分權力讓渡給市場和社會。但是由于當時舉國上下關注的焦點是經濟的快速增長和人民收入的增加，完全忽視了社會的作用。就在經濟的快速積累下，人們才開始注意到社會力量薄弱的代價。中國用三十年走完了資本主義世界兩百年的經濟增長之路，但我們忽視了社會建設的重要性，使得我們不能充分的享受經濟增長帶來生活質量的提高。在經濟這塊蛋糕做大做強到如此程度時，市民完全有實力和精力走向社會去要求和維護自身利益了。

　　3話語權：構建中國市民社會的基礎

　　3.1理解話語權

　　“話語權”是人們為了充分地表達思想、進行言語交際而獲得和擁有說話機會的權利。 現在對話語權的理解可以有兩種，即“話語權力”和“話語權利”。 前者是一種權力，是話語主體對客體擁有的影響力;后者是一種表達方式，是話語主體的個人行為，無論客體做出任何反應。不論是哪一種理解，話語權都應是與國家主權、領土主權、領空主權一樣是國家尊嚴的象征。

　　3.2話語權建設

　　伴隨著我國改革開放三十年來所取得的舉世矚目的經濟成就的是中國在世界范圍的話語權的增加，主要表現在以下三個方面：第一，政府對話語權的占用，在公共政策制定過程中缺少公共參與，可能就會出現對公眾需要和利益理解的偏失，使得社會公平無法體現，這就導致了第二個方面，社會話語權的被動棄用。正是話語權的缺失，使得公眾無法通過正常的渠道來表達自己的想法，導致社會群體性事件的發生。第三，政府對自身話語權的濫用，在應對社會群體事件時，政府的作為不是為了讓公眾掌握更多的信息對事件作出自己的判斷，而是盡力將事件掩蓋，但是在當今網絡如此發達的社會，這是很難辦到的。

　　我國現行的政策過程是自上而下的，這會使對當今中國社會發展做出巨大貢獻的政策，在當時竟引起了部分公眾的不滿，因此打破這一怪圈的根本方法是政府釋放話語權。這當中自然有許多的方式，但是政府對話語權的釋放是最根本的途徑，主要表現在以下三點：第一，政策制定時，通過正常的體制途徑征求公眾意見，這是公眾利益的表達;第二，政策實施時，政府運用自身的話語權，可以正確的引導社會輿論;第三，政策實施后，如果未能完成應有的目標，公眾的要求可以通過體制內的正常途徑表達出來，并且有人聽得到，那么社會的不滿情緒就不會因為壓抑而爆發，引起社會群體事件，并且這也是對政府工作的一種監督形式。這樣既不失政府的權威，又能很好的體現社會的民主。

　　3.3話語權構建市民社會

　　在中國社會有了如今的財富累積后，中國人民逐漸開始注重對自身利益的維護，使得中國的市民社會開始形成。但是由于我國政府自上而下的單一治理途徑，使得政府缺少與社會的溝通，政府不能很好的為市民社會服務，市民社會也無法行使對政府監督的權力。這一方面是由于我國不完善的市場機制沒能體現市民社會的價值，另一方面是由于中國對市民社會話語權的占用，使得市民沒有一個常規的的渠道來表達自身的權利和利益，使得市民社會不能正常的運行，來完成自身的作用。

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