這篇社科論文投稿發(fā)表了社科論文投稿社會工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制，社會工作者需要承擔(dān)一定的社會服務(wù)，幫助弱勢群體和非營利組織的建立，社會工作著通過學(xué)習(xí)和吸收香港經(jīng)驗(yàn)，建立大量的社會機(jī)構(gòu)，不斷建立內(nèi)控制度和完善機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行，解決其中存在的問題，為社會工作的構(gòu)建給出了一些建議。

　　關(guān)鍵詞：社科論文投稿,內(nèi)部控制,社會工作機(jī)構(gòu),非營利組織

　　一、引言

　　社會工作者被稱為“社會工程師”，社會工作機(jī)構(gòu)一方面承擔(dān)著服務(wù)社會，幫助需要幫助的人的責(zé)任，同時也為社工提供了助人自助的舞臺。社會工作起源于西方，并伴隨著社會救濟(jì)的開展，福利社會的形成得到了迅速的發(fā)展。靠近香港的珠三角地區(qū)在改革開放后，社會工作機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)和發(fā)展，并得到了相關(guān)政府的財政支持和香港的專業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的幫助。社會工作機(jī)構(gòu)通過向政府申請資金，來完成計劃。因而，對于資金的監(jiān)管和使用便顯得至為重要。加強(qiáng)對于機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制可以降低財務(wù)舞弊的風(fēng)險，增加財務(wù)透明度。

　　二、文獻(xiàn)回顧

　　《內(nèi)部控制：一種協(xié)調(diào)制度要素及其對管理當(dāng)局和注冊會計師的重要性》于1949年由美國注冊會計師協(xié)會公布并提出了內(nèi)部控制這一概念。COSO委員會提出了被稱作“COSO報告”的《內(nèi)部控制—整體框架》，提出了控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督五個要素和合理保證經(jīng)營的效率和有效性、適度保證對現(xiàn)有法律法規(guī)的遵循性、合理保證財務(wù)報告的可靠性的目標(biāo)。2000年后發(fā)布了《企業(yè)風(fēng)險管理整合框架》，從風(fēng)險管理的角度對內(nèi)部控制進(jìn)行了更加全面的解釋。顧艷輝、朱海濤(2011)提出了社會非營利組織的內(nèi)部目標(biāo)和要素，對營利性和非營利性的組織進(jìn)行了相應(yīng)的分析，社會工作機(jī)構(gòu)屬于非營利組織。良好的治理結(jié)構(gòu)可以提升非營利組織日常的工作效率。目前，普遍認(rèn)為，財務(wù)不夠公開是非營利組織存在的主要問題。

　　三、社會工作機(jī)構(gòu)存在的內(nèi)部控制問題

　　首先社會工作機(jī)構(gòu)的資金來源主要是當(dāng)?shù)卣鐝V東省黃圃鎮(zhèn)社會工作服務(wù)中心的資金來源主要是來源于當(dāng)?shù)氐逆?zhèn)政府，資金來源的渠道過于單一。日常項(xiàng)目的開展需要不斷地資金支持，因而對于資金的準(zhǔn)時到賬，審批和使用就顯得至關(guān)重要。社會工作機(jī)構(gòu)可以分散資金的來源渠道，適當(dāng)與企業(yè)或者慈善基金會進(jìn)行溝通和交流，獲得更多的資金支持。其次是對于機(jī)構(gòu)員工的管理，按照大多數(shù)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，一般每十萬元的資金對應(yīng)著一名社工專業(yè)人員，除掉機(jī)構(gòu)的日常開支和營運(yùn)費(fèi)用等，剩余作為員工的薪水進(jìn)行發(fā)放。

　　但是，大多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少相關(guān)專業(yè)的員工，難以提供較好的服務(wù)質(zhì)量。薪水對于員工日常工作的激勵作用在社會工作機(jī)構(gòu)中的作用較小，如公眾熟知的華為公司對于員工的激勵對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增加公司利潤，擴(kuò)張企業(yè)品牌等方面都起到了重要的作用。相對而言，社會工作機(jī)構(gòu)所能夠提供的薪水較低，大多難以起到激勵的作用。與企業(yè)相比，社會工作機(jī)構(gòu)人員較少，相應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為簡單。大多數(shù)社會工作機(jī)構(gòu)主要包括主任一名，若干名督導(dǎo)(多為內(nèi)地和香港督導(dǎo)相結(jié)合)。在主任下面，設(shè)置有項(xiàng)目部，行政部和財務(wù)部等相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)日常的工作正常開展。在項(xiàng)目部下有若干不同項(xiàng)目組，常見的有青少年，就業(yè)服務(wù)，家庭服務(wù)和殘障人士服務(wù)等若干項(xiàng)目組。行政部和財務(wù)部大多由較少的人來進(jìn)行管理。

　　因而，不合適的機(jī)構(gòu)設(shè)置則會造成機(jī)構(gòu)冗員，活動開展緩慢等問題。對于大多數(shù)社區(qū)服務(wù)社類型的社工，主要的工作時間多為周末，此時，小區(qū)內(nèi)的居民有了工作休息時間，社區(qū)工作在此時大多進(jìn)行安排和組織。在周一到周五的工作日則活動和安排較少，因此可以在此時對員工放假或安排較少的工作時間。這樣可以提高員工的工作效率，為員工節(jié)省更多的時間進(jìn)行學(xué)習(xí)和日常的生活，機(jī)構(gòu)也可以減少日常的營運(yùn)開支，降低成本。在社會機(jī)構(gòu)工作中還存在著形式化過于嚴(yán)重的問題，大量的時間被用作寫文書，準(zhǔn)備相關(guān)政府部門的檢查和例行的對機(jī)構(gòu)評估活動。大量的精力和時間被用于寫文書和應(yīng)付檢查，相應(yīng)的開展項(xiàng)目的時間就會較少。每年，各個社工機(jī)構(gòu)都會向外界展示本年度的會計師事務(wù)所的年度審計報告，比如東莞市樂雅社會工作服務(wù)中心在官方網(wǎng)站上公布了每年的會計師事務(wù)所年度審計報告，但是與大多數(shù)企業(yè)的審計報告相比較，不夠清晰，并不能夠具體的看到審計報告的內(nèi)容，使得民眾對此的了解和監(jiān)督都較為困難。

　　四、結(jié)論與展望

　　社會工作機(jī)構(gòu)一方面在學(xué)習(xí)西方和香港的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，同時要考慮到社會工作機(jī)構(gòu)的社會化問題上。因?yàn)槲幕瑐鹘y(tǒng)的不同，社會工作機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)各地不同的環(huán)境。在社會工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制問題上，需要考慮到資金提供方、機(jī)構(gòu)管理者和社會工作者還有被服務(wù)對象的關(guān)系。與企業(yè)相比，社會工作機(jī)構(gòu)不具有獲取經(jīng)濟(jì)利潤的目的，機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為簡單。內(nèi)部控制需要考慮到如何節(jié)約資金，同時也要考慮到為社會工作者和服務(wù)對象提供較好的環(huán)境，簡化日常的手續(xù)。在員工薪水激勵和業(yè)績考核上與現(xiàn)實(shí)條件相結(jié)合，為社會工作者提供基本的薪水同時簡化日常形式上的工作量。業(yè)績考核應(yīng)該減少頻率，行政化也會給機(jī)構(gòu)帶來較為負(fù)面的影響。社會工作機(jī)構(gòu)作為非營利組織，機(jī)構(gòu)的文化氛圍主要來自對于社會工作觀念的認(rèn)同以及友好的人際關(guān)系，在機(jī)構(gòu)中，營造對社會工作職業(yè)的認(rèn)同以及助人自助的價值觀念也可以減輕經(jīng)濟(jì)上所帶來的壓力，起到較好地激勵作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張薔.非營利組織內(nèi)部控制制度研究[D].浙江工商大學(xué),2014.

　　[2]崔玉娟.非營利組織內(nèi)部控制研究[D].山東大學(xué),2015.

　　[3]王曉霞.非營利組織內(nèi)部控制的問題研究[D].山東財經(jīng)大學(xué),2013.

　　作者：劉嘉偉 單位：西安財經(jīng)學(xué)院

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