摘要：在全球化與快速城市化的時(shí)代背景下，中國(guó)城市的風(fēng)貌特色正逐步消失，成為當(dāng)代城市的一個(gè)重要問題。塑造城市風(fēng)貌，體現(xiàn)城市特色，優(yōu)化城市環(huán)境，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，勢(shì)在必行。

　　關(guān)鍵詞：風(fēng)貌,特色,風(fēng)貌規(guī)劃,建設(shè)管理

　　城市風(fēng)貌，即城市的風(fēng)采和面貌，風(fēng)是“內(nèi)涵”，貌是“外顯”，二者相輔相成。從美學(xué)意義上講，是指人們對(duì)城市所進(jìn)行的一系列審美活動(dòng)中，在審美主客體所產(chǎn)生的審美意象。從城市特征上講，城市風(fēng)貌就是集城市自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)代風(fēng)情、精神文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的綜合表征，即反映了城市的空間景觀、神韻氣質(zhì)，又蘊(yùn)含著地方的市民精神和文化特質(zhì)。

　　隨著城市化的加速發(fā)展，城市的控制力似乎有脫離軌道的危險(xiǎn)。城市的怪獸吞噬了綠地、河流、山脈、村莊，同時(shí)帶來諸如用地緊張、房?jī)r(jià)高漲、交通阻塞、環(huán)境污染、城市用地使用率畸形等“城市問題”，且這些問題伴隨著大規(guī)模城市化而日益嚴(yán)重。另一個(gè)重要原因是，隨著全球化進(jìn)程的全面覆蓋，最直接的表現(xiàn)就是作為文化物質(zhì)載體的城市越來越多地受到其影響，地方性和傳統(tǒng)性正在弱化，各地城市風(fēng)貌特色作為一種長(zhǎng)期發(fā)展形成的文化特征正在逐漸消失，千城一面，似曾相識(shí)，缺失個(gè)性。城市風(fēng)貌特色作為極具價(jià)值的“稀缺性資源”，正在發(fā)展成為政府經(jīng)營(yíng)城市的重要手段和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的銳利武器。

　　城市特色的產(chǎn)生、發(fā)展是由其所處地理環(huán)境、歷史沿革及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等諸多因素所決定，既是一個(gè)歷史發(fā)展的過程，也是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。在創(chuàng)造城市風(fēng)貌特色工程中關(guān)鍵是要提高認(rèn)識(shí)、更新觀念，處理好多樣與協(xié)調(diào)，重點(diǎn)與一般，繼承與創(chuàng)新，發(fā)掘與借鑒的辯證統(tǒng)一，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)。

　　近年來，隨著對(duì)城市環(huán)境、生態(tài)的日趨重視，城市風(fēng)貌的塑造，正在逐漸被人們所重新認(rèn)識(shí)，為了更好地塑造城市風(fēng)貌特色和個(gè)性氣場(chǎng)，提升城市內(nèi)在品位和總體形象，改善人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，大部分城市都在立足本地資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，積極編制城市風(fēng)貌規(guī)劃，尋找自身城市風(fēng)貌定位。但由于城市風(fēng)貌規(guī)劃尚處于起步階段，很多規(guī)劃一味套用已有的理念和成功模式，不能充分挖掘城市自身在自然、歷史、文化等方面的獨(dú)特性，導(dǎo)致城市個(gè)性不明顯。規(guī)劃成果可操行不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在1、規(guī)劃理念落后，非物質(zhì)風(fēng)貌要素體現(xiàn)不充分;2、規(guī)劃方法缺乏現(xiàn)代技術(shù)手段;3、規(guī)劃內(nèi)容面面俱到，難以體現(xiàn)城市個(gè)性特色等。

　　針對(duì)城市風(fēng)貌規(guī)劃在規(guī)劃理念和方法上的一些缺陷，我們應(yīng)積極探索規(guī)劃新模式、新方法，使城市風(fēng)貌規(guī)劃的質(zhì)量進(jìn)一步提高，更具有針對(duì)性和可操性。

　　1、注重公眾參與的原則。

　　開展城市風(fēng)貌規(guī)劃必須確立一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，即城市是市民的城市，是公眾的城市，而非專家和領(lǐng)導(dǎo)的“私家花園”，城市居民才是城市風(fēng)貌的直接感受者和被服務(wù)者。所以，城市風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公眾參與的程度，拓寬公眾參與的路徑，可以通過發(fā)放調(diào)查問題，選舉各行各屆市民代表參與規(guī)劃研究會(huì)，開辟網(wǎng)上主題論壇或咨詢熱線等方式來提高公眾參與的積極性和廣泛性。

　　2、規(guī)劃方法上積極探索，引入現(xiàn)代分析技術(shù)手段。

　　目前，城市風(fēng)貌規(guī)劃在現(xiàn)狀調(diào)研和分析過程中的主要方法是通過規(guī)劃人員的實(shí)地踏勘，運(yùn)用訪問、記錄、攝影、座談等手段，對(duì)城市的環(huán)境特色、景觀的視覺質(zhì)量、風(fēng)貌要素的組合關(guān)系等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)是建立在規(guī)劃人員的專業(yè)知識(shí)之上的，但不可避免地帶有主觀性，對(duì)一個(gè)城市而言，這種短時(shí)間的調(diào)研只能是片面的，是基于其專業(yè)背景的一種主觀判讀。對(duì)城市的認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)隱含在城市表象背后的深層次的內(nèi)涵無法揭示出來。為增強(qiáng)規(guī)劃成果的科學(xué)性和有效性，有必要將一些現(xiàn)代分析手段引入風(fēng)貌規(guī)劃的前期研究中，以減少現(xiàn)有城市風(fēng)貌評(píng)價(jià)中的主觀臆斷成分，如聚類統(tǒng)計(jì)分析、三維模擬分析等。運(yùn)用三維模擬將城市的現(xiàn)狀、建筑群體組合關(guān)系等復(fù)原到圖紙上，結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，對(duì)天際線、建筑高度、色彩、景觀軸線、視線通廊、空間肌理及周邊的呼應(yīng)關(guān)系等進(jìn)行更深層次的審視、判讀，從而使規(guī)劃成果更具有現(xiàn)實(shí)性和指導(dǎo)性。

　　3、規(guī)劃內(nèi)容上突出重點(diǎn)，具有針對(duì)性，充分重視非物質(zhì)風(fēng)貌。

　　近年來，城市風(fēng)貌規(guī)劃廣受關(guān)注，但是每個(gè)風(fēng)貌規(guī)劃關(guān)注的內(nèi)容幾乎雷同，既未突出重點(diǎn)，也缺乏針對(duì)性。每個(gè)城市的風(fēng)貌特色因其地域環(huán)境、氣候條件、風(fēng)俗習(xí)慣、演進(jìn)歷史、發(fā)展階段等不同而存在差異，風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)重視城市的歷史文脈和人文精神，根據(jù)各自城市的不同，形成各自獨(dú)特的人文傳統(tǒng)、空間肌理、和建筑風(fēng)格。同時(shí)，城市風(fēng)貌中也蘊(yùn)含了深厚的人文精神，與人為善的處理哲學(xué)、融于骨血的經(jīng)商理念等等，這些都是塑造城市個(gè)性的關(guān)鍵要素。開展城市風(fēng)貌規(guī)劃，必須加強(qiáng)對(duì)這些非物質(zhì)風(fēng)貌要素的分析、研究，通過概括，提煉使之抽象成地方性的建筑符號(hào)或圖案，以展現(xiàn)城市別具一格的魅力與風(fēng)情。我們實(shí)施城市風(fēng)貌規(guī)劃根本目的就是要展現(xiàn)城市的獨(dú)特性。所以城市風(fēng)貌規(guī)劃的內(nèi)容不在于對(duì)所有要素的全面覆蓋，而在于針對(duì)的有效性，以確保城市風(fēng)貌的個(gè)性化，差異化。

　　俗話說：“規(guī)劃是龍頭”。高起點(diǎn)的規(guī)劃是藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)則是關(guān)鍵，是規(guī)劃落到實(shí)處的體現(xiàn)。當(dāng)前我們?cè)诔鞘酗L(fēng)貌建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)抓以下幾項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)，開創(chuàng)城市風(fēng)貌特色塑造的新局面。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。建設(shè)特色城市，關(guān)鍵是靠城市政府的高度重視，城市政府要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段來加強(qiáng)管理，要防止把塑造城市特色看成是純粹專業(yè)技術(shù)活動(dòng)放任自流，也要防止出現(xiàn)長(zhǎng)官意志包辦代替。而應(yīng)采取領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)與專業(yè)創(chuàng)造相結(jié)合的方法，積極有序地推進(jìn)。大中城市要根據(jù)需要，在城市風(fēng)貌規(guī)劃指導(dǎo)下制定有關(guān)城市風(fēng)貌特色的條例、導(dǎo)則、法定圖則等各類規(guī)范性文件，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，引導(dǎo)發(fā)展。

　　二、廣泛宣傳，爭(zhēng)取廣大公眾積極參與。要通過各種方式宣傳塑造城市特色的重要意義，普及建筑科學(xué)知識(shí)，提高廣大居民的藝術(shù)修養(yǎng)和保護(hù)城市特色意識(shí)，讓廣大市民關(guān)心和參與塑造城市特色工作，要通過開展問卷調(diào)查、征集意見等方式，收集群眾對(duì)城市特色的看法和建議，借此達(dá)到團(tuán)結(jié)凝聚市民熱愛家園熱情，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)的共同信念和追求。

　　三、要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高決策的科學(xué)性和規(guī)范性。各城市來成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市特色專家評(píng)審機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，確定工作目標(biāo)，任務(wù)和內(nèi)容，形成科學(xué)決策，民主決策的機(jī)構(gòu)。

　　四、要加強(qiáng)管理。城市規(guī)劃管理職能部門要以城市風(fēng)貌規(guī)劃為依據(jù)，做好城市重要景觀節(jié)點(diǎn)、主要街道、重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)，切實(shí)把城市風(fēng)貌特色的要求體現(xiàn)在每個(gè)片區(qū)、每條街道、每個(gè)節(jié)點(diǎn)上。對(duì)建筑造型、立面、色彩及布局要提出明確要求，提倡什么，反對(duì)什么，禁止什么，都要有嚴(yán)格規(guī)定，防止隨意性，保持連續(xù)性，對(duì)抄襲照搬，不符合城市景觀風(fēng)貌的構(gòu)筑物一律不予審批，而且要做好監(jiān)督管理。文化職能部門要深入挖掘本地城市文化特色資源，并做好保護(hù)管理工作。

　　五、開展科學(xué)研究。要發(fā)動(dòng)專家學(xué)者、科研技術(shù)人員開展城市特色理論研究，經(jīng)常開展交流、評(píng)優(yōu)、研討等各項(xiàng)活動(dòng)，探討城市風(fēng)貌特色的內(nèi)容、方向、技術(shù)、手段及理論支撐體系。與時(shí)俱進(jìn)，保持城市風(fēng)貌規(guī)劃不落伍。

　　城市風(fēng)貌特色，是一個(gè)城市區(qū)別于其他城市的重要體現(xiàn)，是城市的個(gè)性，城市的符號(hào)，這樣城市才更具有識(shí)別性，更具有吸引力，成為城市最佳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在，從而更好地帶動(dòng)城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。