摘要：設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《油氣輸送管道隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》合理選擇隧道穿越位置，對(duì)地質(zhì)復(fù)雜隧道要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底、指導(dǎo)和配合工作，及時(shí)處理各類變更設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。隧道施工要加強(qiáng)超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、判釋工作。對(duì)復(fù)雜地質(zhì)隧道施工，要把超前地質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)作為必施工序納入到作業(yè)循環(huán)當(dāng)中，并貫穿整個(gè)施工過程。加強(qiáng)隧道圍巖量測(cè)和綜合分析，堅(jiān)持把圍巖量測(cè)納入工序管理，通過量測(cè)及對(duì)圍巖變形段和變形速率的量測(cè)，分析其變形趨勢(shì)，為調(diào)整支護(hù)參數(shù)提供充分依據(jù)，確保初期支護(hù)方案的安全可靠。對(duì)可能存在瓦斯突出的地層，要配備瓦斯監(jiān)測(cè)、報(bào)警設(shè)施，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)和通風(fēng)。隧道施工要保持充足的照明，電氣設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿足防水、防爆要求，避免電氣事故發(fā)生。加強(qiáng)火工品管理，嚴(yán)格火工品分庫(kù)管理、出庫(kù)、施工、回收管理，設(shè)置避雷裝置，嚴(yán)禁在隧道內(nèi)臨時(shí)堆放火工品，嚴(yán)禁帶火種、香煙進(jìn)入隧道，以防引發(fā)事故。加強(qiáng)進(jìn)出洞管理，做好進(jìn)出洞人員登記，防止無關(guān)人員進(jìn)出對(duì)施工安全造成不良影響，同時(shí)有利于事故狀態(tài)的人員搜救。選擇合理的渣場(chǎng)位置，重視渣場(chǎng)擋土墻的施工質(zhì)量，防止因棄渣場(chǎng)坍塌誘發(fā)滑坡或泥石流。

　　關(guān)鍵詞：隧道工程,工業(yè)建設(shè),工程制度

　　對(duì)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)、安全生產(chǎn)措施不落實(shí)的，監(jiān)理可隨時(shí)簽發(fā)停工令。對(duì)查出的隱患下發(fā)整改通知書，跟蹤檢查隱患的整改情況，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。建設(shè)單位可以通過抓正反面典型等形式，適時(shí)組織參建單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)，快速提高項(xiàng)目整體管理水平。

　　對(duì)隧道施工可能發(fā)生的突泥突水、坍塌和有害氣體窒息等事故，要有針對(duì)性地制定應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的逃生和自救設(shè)施及裝備。反坡、有水隧道要有充足的防排水設(shè)備和有效的安全保障措施。要加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高作業(yè)人員的避險(xiǎn)、逃災(zāi)和自救互救能力。要建立健全隧道監(jiān)測(cè)、預(yù)警和指揮系統(tǒng)，提高應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

　　在油氣管道隧道工程中只要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針，將科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的工程建設(shè)理念貫徹落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確處理工程進(jìn)度與質(zhì)量、安全的關(guān)系，精心管理，狠抓安全施工，就可以有效避免或減少傷亡事故發(fā)生。隨著對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷提高，以及各類油氣管道建設(shè)力度的加大，隧道穿越的應(yīng)用將更加廣泛。為此，必須進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)，從管理、技術(shù)等多個(gè)層面加強(qiáng)管理，才能確保少出事故、不出事故，為企業(yè)和國(guó)家科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

　　對(duì)培訓(xùn)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，安全培訓(xùn)走過場(chǎng)，員工缺乏應(yīng)有的操作技能和應(yīng)急能力，安全防范意識(shí)不足。特種作業(yè)不能做到持證上崗。施工組織不當(dāng)，現(xiàn)場(chǎng)管理存在較大隱患。安全措施不到位，盲目搶施工進(jìn)度，忽視了安全管理和施工質(zhì)量。物資采購(gòu)環(huán)節(jié)存在漏洞，材料以次充好、進(jìn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，設(shè)備缺乏有效維護(hù)。安全檢查和隱患排查流于形式，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患。甚至個(gè)別單位非法轉(zhuǎn)包，以包代管。

　　勘察設(shè)計(jì)的前期研究時(shí)間緊、任務(wù)重。設(shè)計(jì)單位為了在短期內(nèi)完成勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，往往勘察工作和設(shè)計(jì)工作同時(shí)進(jìn)行，綜合地質(zhì)勘探手段不足，造成地質(zhì)情況認(rèn)識(shí)不清、繞避不良地質(zhì)方案研究不足。

　　在安全管理中，領(lǐng)導(dǎo)者的安全方針、政策及決策占有十分重要的位置。做好隧道工程安全管理，項(xiàng)目管理者要樹立事故“零指標(biāo)”、隱患“零容忍”的管理理念，從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同管理、物資供應(yīng)、施工管理等環(huán)節(jié)入手，完善管理制度、彌補(bǔ)管理缺陷，從而降低工程風(fēng)險(xiǎn)，保障工程安全。

　　建設(shè)單位要站在整個(gè)項(xiàng)目管理的高度，健全安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確項(xiàng)目部各部門、監(jiān)理、施工單位等參建各方的安全責(zé)任，完善安全管理制度，施行安全問責(zé)制，強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí);加強(qiáng)招投標(biāo)環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格審查承包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)，吸納資質(zhì)好、經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍和人員參與項(xiàng)目建設(shè);與參建單位簽訂合同時(shí)簽訂安全管理協(xié)議，強(qiáng)化參建單位的安全責(zé)任意識(shí);制定合理的工期，避免搶工期忽視了工程質(zhì)量和安全管理;合理安全投入，加強(qiáng)監(jiān)管，專款專用，防止安全資金挪用;建立黑名單制度，及時(shí)清退不合格的參建單位與人員。

　　某些單位為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)把資質(zhì)符合、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員放入標(biāo)書，在施工組織環(huán)節(jié)時(shí)通過人員變更方式用經(jīng)驗(yàn)較差甚至資質(zhì)不符合要求的人員來替換標(biāo)書中的人員。而設(shè)備不滿足施工要求通常是施工進(jìn)度慢、施工質(zhì)量差的主要因素。鋼筋、水泥、沙石等主要材料不滿足要求是直接影響隧道施工質(zhì)量的重要因素，由于施工質(zhì)量導(dǎo)致坍塌等事故是常見現(xiàn)象。因此，必須嚴(yán)格把好人員、設(shè)備、材料入場(chǎng)關(guān)。

　　所有項(xiàng)目建設(shè)行為都需要人來實(shí)施，做好人員培訓(xùn)是安全管理工作的重中之重。甲方現(xiàn)場(chǎng)代表往往很大程度上影響著施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，因此首先要加強(qiáng)對(duì)甲方現(xiàn)場(chǎng)代表的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括工程管理基本知識(shí)、監(jiān)理常識(shí)、類似工程案例等，使其具備代表甲方現(xiàn)場(chǎng)代表的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立甲方現(xiàn)場(chǎng)代表評(píng)優(yōu)、淘汰和獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)甲方現(xiàn)場(chǎng)代表不斷提升自身水平。施工、監(jiān)理等參建單位更要重視員工培訓(xùn)工作。所有員工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，特種作業(yè)人員做到持證上崗。安全技能培訓(xùn)和安全意識(shí)培養(yǎng)并重，讓每一名員工從執(zhí)行制度開始接受施工安全的培訓(xùn)教育，逐步形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識(shí)的能動(dòng)性來指導(dǎo)施工安全工作，做到可以在工程施工中及時(shí)預(yù)見隱患、消除隱患。