摘 要： 有限空間作業所涉及的范圍很廣，包括煤礦、非煤礦山、化工、冶金、工貿、建筑施工行業等，存在夏季事故易發、事故類型和發生場所集中、一些行業事故多發、施救不當導致傷亡擴大等特點。這些事故的發生，給人民生命財產造成了重大損失，給社會輿論帶來了重大影響，所以做好有限空間施工現場的安全管理工作顯得尤為重要。本文論述了有限空間作業的特點及其施工現場安全管理的現狀，簡要分析了有限空間作業的安全風險、存在問題，并提出了有限空間作業安全管理的策略。

　　關鍵詞： 有限空間作業;施工現場;安全風險因素;安全管理對策

　　1 有限空間作業的特點

　　有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動。

　　一是作業環境情況復雜。有限空間狹小，通風不暢，不利于氣體擴散。有限空間照明、通信不暢，給正常作業和應急救援帶來困難。

　　二是危險性大、事故后果嚴重。作業人員中毒、窒息發生在瞬間，有的有毒氣體中毒后數分鐘，甚至數秒鐘就會致人死亡。

　　三是容易因盲目施救造成傷亡擴大。據統計，事故情境下由于人的沖動、僥幸和無知，往往不考慮自身安全、不進行任何自身防護而盲目施救，由此造成的傷亡人數高出實際遇險人數1倍多。

　　2 有限空間作業施工現場安全管理現狀

　　據初步統計，今年以來全國共發生有限空間作業較大事故20起、死亡62人，同比增加7起、16人。從季節性特點看，進入夏季，有限空間內溫度升高，發生有限空間作業中毒窒息事故的風險明顯加大，今年5月份以來，全國共發生有限空間作業較大事故13起、死亡40人，分別占今年以來有限空間作業較大事故總量的65.0%和64.5%。從事故類型和發生場所看，今年發生的20起較大事故中，有17起為中毒窒息事故，共造成53人死亡;有16起集中發生在污水池、抽水井、地下室等各類有限空間，共造成49人死亡。從行業領域看，今年以來較大事故主要集中在建筑業和工貿行業，兩行業較大事故起數、死亡人數分別占總量的80.0%和79.0%。從傷亡情況看，施救不當是導致傷亡擴大的主要原因，今年發生的20起較大事故中，有11起是因盲目施救、救援措施不當導致傷亡擴大升級為較大事故，共造成34人死亡。由此可見，有限空間作業施工現場安全管理中當前面臨最大的問題就是組織管理不規范、事故施救盲目或處理不當，導致安全事故發生的人員傷亡率擴大。

　　有限空間作業的特點決定了施工人員作業活動的危險重重，對標準化、規范化提出了極高的要求，而缺乏對有限空間作業的標準化、規范化管理，缺乏相對完善的安全管理制度，對特種作業人員持證上崗審核不嚴等諸多問題，又增加了不少潛在的風險因素，再加上有限空間作業本身明確存在的風險因素等，導致有限空間作業施工現場安全事故高發。

　　3 影響有限空間作業的安全風險分析

　　3.1 施工方案風險

　　編制有效的有限空間作業施工方案是安全作業的前提。在施工作業前，需要測定和明確作業空間內的氨、一氧化碳、硫化氫、苯、氫氟酸等各類有毒有害氣體的濃度，并根據濃度來制定相應的安全防護措施，選擇相應的安全防護裝置，確定人員在有限空間內允許暴露和停留的時間。有限空間安全作業施工方案編制越詳細，風險因素分析越細致，控制措施及方法越有效，發生安全事故的概率也就越低。若施工方案編制存在疏漏，就會對作業人員生命安全造成威脅，引起不可逆轉或潛在性的危險，導致作業人員在發生危險時無法脫離危險環境，從而造成人員的傷亡。

　　3.2 特殊作業技能風險

　　從事有限空間作業的人員必須持證上崗，且應具備一定的特殊環境作業經驗和技術水平。這種作業技能和綜合素質越高，發生風險時處置能力就越強，風險發生率就會越低。若作業人員無證上崗，不熟悉危險因素的防范措施，缺乏風險事故的應對能力，作業時易發生操作不規范的問題，從而增加了有限空間作業的風險。

　　3.3 勞保著裝風險

　　根據《中華人民共和國安全生產法》《工作場所有害因素職業接觸限制化學有害因素》、《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》《呼吸防范長管呼吸器》等有關法律法規規定，進入有限空間作業必須有“進入有限空間作業許可證”，且作業人員必須規范勞保著裝，做好安全防護。要求作業人員必須帶好安全帽、防護眼鏡、防護手套、穿好工作服、勞保鞋等。進入有腐蝕介質的有限空間，必須穿戴防腐蝕工作服、防腐面具、防腐鞋及手套。進入有毒害氣體的有限空間必須佩戴適用于環境的呼吸防護用品等。有限空間環境封閉，進出口相對狹窄，空間內往往含氧量不足或積聚有毒有害氣體，或積聚易燃易爆氣體等，若作業人員勞保著裝不規范，處于風險環境中的作業人員在有限空間內發生安全風險事故的概率更高。

　　3.4 其他潛在風險

　　其他潛在風險包括施工人員安全意識不足、施工單位安全技術交底不到位、現場檢查不全面、作業程序及安全措施交底不到位、有限空間作業各部位取樣分析不全面、交叉作業組織安排不到位、作業現場未設置警示牌等提示、多層交叉作業各層安全防護不到位、有限空間作業出入口“危險”提示或封閉措施不到位、未按照國家規定設置照度等，均有可能導致明明可控的潛在風險轉化為風險事故，造成有限空間作業施工現場安全管理失效，發生人員傷亡。

　　4 有限空間作業施工現場安全管理存在的問題

　　4.1 施工管理制度不完善

　　有限空間作業屬于特殊作業，需要更加完善的管理制度和明確的作業流程，以便于施工現場實施時更加規范化的管理。然而大部分有限空間作業施工時，忽視了有限空間作業類別的差異性，在制度上沒有體現規范化、適應性和合理性，管理制度不完善。相關責任制度中的責任人員劃分不明確，不利于安全事故防范措施的落實和責任的追究。

　　4.2 施工現場管理不規范

　　施工現場作業人員、物資材料錯綜復雜，存在同一時間、同一空間范圍內的潛在危險因素增多，施工人員數量增多，施工人員著裝不規范、有限空間作業安全防護不到位，管理過程中常出現安排疏漏或施工現場管理不規范等問題。

　　4.3 施工現場過程監管力度不足

　　部分項目現場作業面廣，所涉單位多，施工過程中多單位參與，協商難度較大，且施工現場監督由各自單位負責，施工現場缺乏系統性的全過程監督，導致施工現場各環節監督力度不足，留下安全隱患。

　　4.4 施工團隊綜合素質參差不齊

　　工程項目通常存在多個承包單位，而各個承包單位之間缺乏統一的管理體系，施工團隊人員專業水平及綜合素質參差不齊。部分施工人員安全意識差，部分管理人員責任意識、質量意識和安全意識差，缺乏對有限空間作業安全風險因素的全面分析與評估，導致有限空間作業的風險防范不足，潛在風險事故發生后不能及時有效處置，最終釀成人員傷亡。

　　5 有限空間作業安全管理的策略

　　5.1 加強施工方案的審核與審批

　　施工單位應加強對有限空間作業施工方案的審核與審批。施工方案應符合國家有關法律法規、相關安全規章制度的規定，同時結合工程項目類型特點及概況，以確保施工人員安全為前提，嚴格審查有限空間作業工序及工藝流程，審查技術及安全防護措施。

　　5.2 加強特種作業人員崗位審核和安全培訓

　　為確保有限空間作業實施的規范性和作業的安全性，施工單位要加強特種作業人員崗位審核，并做好施工人員崗前安全培訓，提高施工人員的安全意識。對于施工安全管理人員，則要做好定期培訓，并在施工前組織安全管理責任人進行有針對性的安全管理培訓，促進有限空間作業安全管理的專業化和規范化。

　　5.3 加強各類人員的安全職責落實

　　一是作業負責人對有限空間作業安全負全面責任。在作業環境、作業方案和防護設施及用品達到安全要求后，可安排人員進入有限空間作業;在有限空間及其附近發生異常情況時，應停止作業;檢查、確認應急準備情況，核實內外聯絡及呼叫方法;對未經允許試圖進入或已經進入有限空間的人員進行勸阻或責令退出。

　　二是監護人員對有限空間作業人員的安全負有監督和保護的職責。了解可能面臨的危害，對作業人員出現的異常行為能夠及時警覺并做出判斷;與作業人員保持聯系和交流，觀察作業人員的狀況;當發現異常時，立即向作業人員發出撤離警報，并幫助作業人員從有限空間逃生，同時立即呼叫緊急救援;掌握應急救援的基本知識。

　　三是作業人員負責在保障安全的前提下進入有限空間進行作業任務。作業前應了解作業的內容、地點、時間、要求，熟知作業中的危害因素和應采取的安全措施;確認安全防護措施落實情況;遵守有限空間作業安全操作規程，正確使用安全設施與個體防護用品;應與監護人員進行必要的、有效的安全、報警、撤離等雙向信息交流;服從作業監護人的指揮，如發現作業監護人員不履行職責時，應停止作業并撤出有限空間;在作業中如出現異常情況或感到不適或呼吸困難時，應立即向作業監護人發出信號，迅速撤離現場。

　　四是審批人員審查《作業證》的辦理是否符合要求;到現場了解有限空間內外情況;督促檢查各項安全措施的落實情況。

　　5.4 規范施工人員勞保著裝

　　施工安全管理人員應加強對施工現場作業人員的安全防護管理，按照有限空間作業安全管理的相關規定，監督施工人員規范穿戴勞保用品及防護用品。對勞保用品的選用應加強質量管理，并在作業前再次檢查勞保用品的有效性。在較差作業現場或存在轉動部件的設備現場，除規范著勞保裝外，還應該采取必要的安全防范措施，如設置隔離層、切斷電源、找出保險、懸掛警示牌、拆除轉動連接的聯軸器等。

　　5.5 加強施工現場監督管理

　　一是建立完善的安全管理制度。施工現場安全管理制度是安全管理的依據，也是責任劃分的依據。應建立健全施工現場安全管理制度，制定與工程管理中有限空間作業相適應的責任制度，明確責任劃分和責任落實。

　　二是強化施工現場指揮與監督。在多單位參與的施工中，應在施工前與各單位協商一致，推選施工現場監督管理的牽頭單位及人員，做好施工現場的系統化協調與監督，統一安排施工及管理，強化工程施工各環節的安全因素管控。在有限空間作業前，指揮專業人員對有限空間的風險因素做好檢測與詳細全面的評估，確定各類氣體的含量和人員允許接觸的時間，設置好有限空間作業的警示牌、懸掛提示、作業場照明等。對涉及的電氣電源，做好開合閘處理，在有限空間作業出入口外由專人負責接應及聯系，并指導作業人員按要求穿戴安全防護用品，專人現場指揮監督有限空間作業活動，確保相關人員安全。

　　5.6 制定切實可行的應急預案

　　實施有限空間作業前，相關人員在做好風險辨識、評估和防范的基礎上，應針對本次作業制定嚴密的、有針對性的應急救援計劃，明確緊急情況下作業人員的逃生、自救和互救方法。配備必要的應急救援器材，防止因施救不當造成事故擴大。現場作業人員、管理人員等都要熟知應急預案的內容和救護設施的使用方法，加強應急預案的演練，提高作業人員自救、互救和應急處置的能力。

　　6 結語

　　有限空間作業時，作業環境情況復雜，影響施工安全的風險因素較多，安全事故的發生多由風險因素識別和控制不佳所致。因此，在實際施工中，要根據有限空間作業的施工特點分析和識別可能存在的安全風險因素，強化各施工點、施工段、施工面的風險評估與控制，加強有關人員的安全培訓，嚴格執行相關的作業標準，全面提升每個施工人員的安全意識和安全技能，確保有限空間作業安全有序進行。

　　參考文獻

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