摘要：發(fā)展庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)成為三峽工程成功與否的重要評(píng)判內(nèi)容之一。基于庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，產(chǎn)業(yè)空心化日益嚴(yán)重，在庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上，我們必須立足“庫(kù)區(qū)”，發(fā)展“專、精、特、新”產(chǎn)品，同時(shí)注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)庫(kù)區(qū)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

　　自然背景

　　庫(kù)區(qū)的地貌與地質(zhì)基礎(chǔ) 三峽庫(kù)區(qū)，其北部的邊界為分水嶺，在大巴山東端與神農(nóng)架山區(qū)南側(cè)。庫(kù)區(qū)內(nèi)，奉節(jié)、云陽(yáng)以西，是數(shù)列平行低山丘陵，屬川東平行嶺谷區(qū)的一部分。在地質(zhì)構(gòu)造上，庫(kù)區(qū)是由大巴山褶皺帶、川鄂褶皺帶和黃陵背斜共同組成，在侏羅紀(jì)和白堊紀(jì)初期，才開(kāi)始逐漸形成現(xiàn)代的地貌形態(tài)。庫(kù)區(qū)除侵入巖，如花崗巖、石英巖、輝綠巖及變質(zhì)巖外，主要為沉積巖。其中碳酸鹽巖類分布的面積約占庫(kù)區(qū)總面積的50%。三峽中的峽谷地貌，主要是這類巖體經(jīng)長(zhǎng)江長(zhǎng)期侵蝕和切割形成的。

　　庫(kù)區(qū)的氣候 氣候是影響生物分布和土壤形成的重要因素。庫(kù)區(qū)的地理位置位于我國(guó)中亞熱帶濕潤(rùn)地區(qū)，冬微冷，夏熱，四季分明。由于受季風(fēng)影響，冬季雨水少而夏季雨水集中，但盛夏雨水不多，常有伏旱。年平均氣溫為15-18℃，年降水量1000-1200mm。氣候的區(qū)域變化較大。沿江兩岸，年平均氣溫達(dá)18℃，極端最高氣溫達(dá)44℃;垂直變化也較顯著。邊緣山地年平均氣溫10-14℃，年平均氣溫垂直遞變率為0.63℃/100米。年降水量的高值區(qū)在大巴山南坡，而不在庫(kù)區(qū)內(nèi)最高海拔區(qū)的神農(nóng)架;低值區(qū)在沿江地區(qū)。庫(kù)區(qū)的相對(duì)濕度大，達(dá)60-80%，沿江一帶相對(duì)較小。由于受地形的影響，年平均氣溫及年降水量高于同緯度的中國(guó)東部地區(qū)。

　　庫(kù)區(qū)的土壤 庫(kù)區(qū)的土壤，在水平方向上屬于紅、黃壤地帶與黃棕壤地帶，在垂直方向上發(fā)育著黃紅壤-黃壤-黃棕壤-棕壤-山地草甸土及黃棕-棕壤-暗棕壤-山地草甸土這樣的土壤山地垂直帶結(jié)構(gòu)。受巖性的影響，庫(kù)區(qū)內(nèi)有大面積的發(fā)育在紫色砂頁(yè)巖上的紫色土，發(fā)育在石灰?guī)r上的各類石灰土(鈣質(zhì)土)，受耕作的影響，庫(kù)區(qū)內(nèi)還有相當(dāng)大面積的水稻土和各類耕作土。在庫(kù)區(qū)不同的土壤帶和土壤區(qū)域，植被的分布反映出明顯的差別。

　　庫(kù)區(qū)的植被概況 受庫(kù)區(qū)地形、氣候、土壤及人為活動(dòng)的影響，庫(kù)區(qū)發(fā)育著以亞熱帶常綠闊葉林為基帶的山地植被，基帶以殼斗科的栲、青岡和櫟屬，或樟科的楠木屬、楨楠屬為群落的建群成分，組成各種不同的常綠闊葉林。在山地垂直帶上有混交林、亞高山暗針葉林或落葉闊葉林等類型。庫(kù)區(qū)經(jīng)幾千年來(lái)人為活動(dòng)的強(qiáng)烈的和反復(fù)的影響，植被的原來(lái)面貌發(fā)生了很大變化，除邊緣山區(qū)外，沿江兩側(cè)難以找到原始的植被類型，作為山地基帶的地帶性植被類型所存極少，大片分布的是馬尾松疏林、柏木疏林及各類灌叢或草叢，農(nóng)業(yè)植被亦占有很重要的地位。總的來(lái)說(shuō)，庫(kù)區(qū)植被具備稀有植物種類繁多，如連香樹(shù)(Cercidiphyl lumjaponicum)、珙桐(Davidia involucrata)、銀杉(Cathaya argyophylla)、水杉(Metasguoia glyptostrobodides)等，起源古老，多孑遺植物，如侏羅紀(jì)的桫欏(Cyathea spinulosa)、白堊紀(jì)的有瘤足蕨(Plagiogyria adnata (B1.) Bedd.)、第三紀(jì)的鳳尾蕨(Pteris multifida Poir.)等，植被類型復(fù)雜多樣三大特征(黃健民，1999)。

　　庫(kù)區(qū)的自然災(zāi)害(水土流失)

　　由于三峽庫(kù)區(qū)地形起伏大，降雨多而集中、強(qiáng)度大，具有發(fā)生水土流失的潛在條件。易風(fēng)化的軟弱巖層出露面積廣，為水土流失提供了豐富的物質(zhì)來(lái)源。三峽庫(kù)區(qū)水土流失類型主要有面蝕、溝蝕和重力侵蝕。面蝕主要分布在紫色砂泥巖丘陵、巖溶槽谷區(qū)及花崗巖中丘區(qū);溝蝕主要分布在巖性軟弱的變質(zhì)巖、頁(yè)巖和花崗巖類出露區(qū)，溝蝕面積不大，但對(duì)土地資源的破壞很大;重力侵蝕主要為滑坡、崩塌等。此外還有泥石流等混合侵蝕類型。據(jù)20世紀(jì)90年代末期檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：三峽庫(kù)區(qū)水土流失面積為2955910.56hm2，占總土地面積的50.95%。其中輕度侵蝕面積518549.72 hm2，占總面積的8.94%;中度侵蝕面積1359033.06 hm2，占總面積的23.43%;強(qiáng)度侵蝕面積708534.28hm2，占總面積的12.21%;極強(qiáng)度侵蝕面積281175.75 hm2，占總面積的4.85%;劇烈侵蝕面積88617.76 hm2，占總面積的1.53%(趙俊華&尤鳳,2002)。

　　據(jù)1:10萬(wàn)土地資源評(píng)價(jià)圖的測(cè)算，庫(kù)區(qū)總面積7483.13萬(wàn)畝，其中耕地1724. 61萬(wàn)畝，占23%;林地1562.36萬(wàn)畝，占21%;可規(guī)劃為牧地的荒山草坡65.40萬(wàn)畝，占0.9%;可規(guī)劃為農(nóng)地的荒山草坡29.49萬(wàn)畝，占0.4%;可規(guī)劃為林地的荒山草坡2686.70萬(wàn)畝，占35.9%，水面及其它用地1414.57萬(wàn)畝，占18.8%。宜林地比重大，宜農(nóng)地潛力小(陳國(guó)階，1995)。而根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)不同土地利用土壤侵蝕等級(jí)圖面積計(jì)算，林地、灌叢、草地和農(nóng)地的年侵蝕量，分別占庫(kù)區(qū)總侵蝕量的6.19%、l 0.76%、23.05%和60.0%，以農(nóng)地為最大，達(dá)9450萬(wàn)噸/年，年入庫(kù)泥沙量也以農(nóng)地為最高，占庫(kù)區(qū)年入庫(kù)泥沙總量的46.16%，以林地最少，僅占5.95%，灌叢和草地則分別占12.42%和35.46%。三峽庫(kù)區(qū)內(nèi)土壤侵蝕面積及其侵蝕程度，隨著植被的逆向演替而相應(yīng)發(fā)展和加劇。在林區(qū)以輕度侵蝕和無(wú)明顯侵蝕為主，其次為中度侵蝕，而強(qiáng)度侵蝕和劇烈侵蝕占的比重最少;在灌叢區(qū)，以輕度侵蝕為主，中度侵蝕次之，然后依次為強(qiáng)度侵蝕一極強(qiáng)度侵蝕一劇烈侵蝕;草地以中度侵蝕為主，輕度和極強(qiáng)度侵蝕次之，再次為強(qiáng)度和劇烈侵蝕;農(nóng)地則以劇烈侵蝕和極強(qiáng)度侵蝕為主，其次為中度和強(qiáng)度侵蝕，再次為輕度侵蝕。因此，農(nóng)耕坡地是土壤侵蝕的主要源地，也是防止水土流失的主要對(duì)象。

　　庫(kù)區(qū)坡面水土流失的空間分布及產(chǎn)沙量與坡耕地面積的比例有著密切的關(guān)系，在紫色砂頁(yè)巖區(qū)的一般規(guī)律是：坡耕地面積比例大，土壤侵蝕量也大。當(dāng)坡耕地面積占坡面面積的50%以上時(shí)，土壤侵蝕量達(dá)3000噸/(平方公里?年)以上;坡耕地面積比為10一20%時(shí)，土壤流失量在2000噸/(平方公里?年)以下;坡耕地面積比為40%左右時(shí)，年侵蝕量在2000噸/(平方公里?年)以上。分布在黃陵背斜軸部的花崗巖區(qū)，墾殖指數(shù)高達(dá)50一60%，坡耕地坡度達(dá)25—30°，年侵蝕量可達(dá)6800一14800噸/平方公里。在其他非紫色巖區(qū)，坡耕地較少，一般占坡面面積的10一20%，土壤流失量在1000一2000噸/(平方公里?年)之間;在石灰?guī)r淺丘峰叢區(qū)，土壤坡面流失量一般在1000噸/(平方公里?年)以下。 因嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致庫(kù)區(qū)內(nèi)的土地被蠶蝕，土壤不斷退化，土壤趨向薄層化。庫(kù)區(qū)內(nèi)大部分地區(qū)有效土層在30一50厘米之間，不少地段已見(jiàn)基巖裸露。特別在石灰?guī)r山地，土層尤為淺薄，裸巖面積占山丘面積的5一l0%，少數(shù)山區(qū)則占30%左右。 根據(jù)三峽庫(kù)區(qū)侵蝕土壤退化圖面積量算，庫(kù)區(qū)內(nèi)中度退化以上的土壤面積占庫(kù)區(qū)總面積的69.4%，其中強(qiáng)度退化面積占27.1%，中度退化面積占40.4%，無(wú)明顯退化面積僅占總面積的6.27%。

　　由此可見(jiàn)，三峽庫(kù)區(qū)水土流失極為嚴(yán)重。而如今三峽大壩已經(jīng)建成，蓄水高度也已逐步提升。其運(yùn)行中的主要技術(shù)問(wèn)題就是泥沙問(wèn)題。黃河三門峽水庫(kù)的前車之鑒告訴我們，水庫(kù)泥沙淤積問(wèn)題是否能夠及時(shí)解決，成為水庫(kù)運(yùn)行年齡的決定因素。而治理泥沙，不如減少泥沙入庫(kù)量，這就需要從控制庫(kù)區(qū)水土流失著手，通過(guò)增加植被覆蓋率，適當(dāng)退耕還林及人工造林，變農(nóng)地為林地，從而保證三峽大壩正常運(yùn)行。

　　社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景

　　三峽庫(kù)區(qū)是全國(guó)18個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一直比較滯后。重慶市政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，庫(kù)區(qū)人均GDP僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的50%，西部平均水平60%;農(nóng)民人均純收入僅為全國(guó)平均水平的60%。

　　三峽大壩建成蓄水后，對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響是巨大的。三峽庫(kù)區(qū)山高坡陡，農(nóng)業(yè)資源尤其是耕地資源十分匱乏。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，三峽庫(kù)區(qū)5.4萬(wàn)平方公里的土地上，適合耕種的河谷平壩只占4.3%，其中還包括城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)用地和庫(kù)區(qū)蓄水淹沒(méi)的面積。在這些耕地中，54%的旱地分布在海拔500米以上，且大多是跑水跑肥的低產(chǎn)地。重慶市政府的統(tǒng)計(jì)顯示，重慶庫(kù)區(qū)的有效灌溉面積僅占耕地面積的34%，庫(kù)區(qū)農(nóng)村還有324萬(wàn)人飲水都十分困難。而上述情況隨著三峽工程的竣工將繼續(xù)加劇。長(zhǎng)江水利委員會(huì)的調(diào)查顯示，三峽大壩蓄水后，上漲的江水將淹沒(méi)庫(kù)區(qū)38.95萬(wàn)畝耕地，不僅淹沒(méi)數(shù)量大，且大都為良田沃土。國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室近日的統(tǒng)計(jì)也證明了這一點(diǎn)：截至目前，庫(kù)區(qū)就地后靠的農(nóng)村移民中，人均耕地面積達(dá)不到安置標(biāo)準(zhǔn)的要占45%，其中人均耕地在0.5畝以下有30%。除了土地之外，一些農(nóng)民多年來(lái)培植的經(jīng)濟(jì)作物也被淹沒(méi)了，如奉節(jié)的臍橙、涪陵的枳園、開(kāi)縣的錦橙等。三峽工程二期清庫(kù)時(shí)，奉節(jié)縣就砍伐高產(chǎn)臍橙樹(shù)34萬(wàn)多株，如果按照每株收入110元左右計(jì)算，僅此一項(xiàng)農(nóng)民的人均年收入就會(huì)減少800～1000元(陳敏,2004)。

　　隨著三峽大壩的建成及蓄水，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題也逐步引起各級(jí)政府和理論界的關(guān)注。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)虛弱的問(wèn)題。即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，其后果是居民貧困、財(cái)政貧弱。庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化形成的原因是多方面的：一是庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，其包括的十幾個(gè)區(qū)縣直轄前就是國(guó)家級(jí)貧困縣或省級(jí)貧困縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較差;二是庫(kù)區(qū)搬遷加速搬遷企業(yè)的關(guān)破，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在二期搬遷的1400多家企業(yè)中，僅存活了300多家，可以說(shuō)，企業(yè)因?yàn)榘徇w關(guān)破加速了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空心的傾向;三是由于建庫(kù)淹沒(méi)了大量的耕地，使工農(nóng)業(yè)用地條件惡化，投資成本增加;四是庫(kù)區(qū)搬遷加大了交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講對(duì)區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種促進(jìn)，但在短期，主城區(qū)的積聚效應(yīng)大于輻射效應(yīng)，造成庫(kù)區(qū)資源向主城區(qū)流失。