1 前言

　　在所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)建立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局基本已經(jīng)形成了。綜合國力和人民生活水平得到很大的提高。但是，目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、資源能源的浪費，造成資源環(huán)境的壓力加大，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多障礙，影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體制下，如何把新建項目環(huán)境工程評估工作做好就顯得尤為重要，因為此項工作是把好環(huán)境保護關(guān)的前沿、窗口;是貫徹執(zhí)行國家《環(huán)境影響評價法》的具體體現(xiàn);是推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

　　2 開展環(huán)境評估工作，要堅持與時俱進

　　我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，環(huán)境管理與環(huán)境評估的工作模式在一定程度上受到了影響和限制，盡管我們已經(jīng)采取了一系列的改革措施和政策，規(guī)范了評估程序、改進了工作方法，提高了工作效率。但是，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展需求還有一定的差距，因此，我們必須確立解放思想、實事求是的思想路線，堅持與時俱進的工作方法，多層次、多方位、多形式的開展環(huán)境工程評估工作，最大限度地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需求，改進工作作風，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，堅持以人為本，保護環(huán)境就必須把好項目評估關(guān)，把好評估關(guān)就是發(fā)展生產(chǎn)力、保護生產(chǎn)力。

　　我省在項目評估和審批方面做了大膽的改革，對重污染項目，如造紙、化工、制革、電鍍等由省環(huán)保局評估審批并縮短了評估審批時間，有效地提高了工作效率，得到了各級領(lǐng)導和項目單位的好評。對不符合環(huán)境總量控制要求的項目與建設(shè)單位協(xié)調(diào)溝通，改變建設(shè)廠址或變更建設(shè)內(nèi)容，對不符合國家政策，不符合環(huán)保要求的項目經(jīng)過評估堅決不予通過，避免對建設(shè)單位造成重大經(jīng)濟損失。因此，要求從事環(huán)境評估工作的人員必須具備統(tǒng)攬全局、精通法律、工作嚴緊、實事求是、堅持原則、與時俱進的工作作風。

　　3 開展環(huán)境評估工作。要堅持客觀、公開、公正

　　《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中明確指出：“繼續(xù)改善宏觀調(diào)控，加快轉(zhuǎn)變政府職能。深化行政審批制度的改革，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。”為了這個新形勢下的新要求，作為評價單位和環(huán)境評估部門，必須對環(huán)境影響評價持客觀、公開、公正的態(tài)度，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項目后對各種環(huán)境因素以及所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學依據(jù)。

　　作為環(huán)境評估單位和工作者，如何體現(xiàn)堅持客觀、公平、公正，應(yīng)該注意三點：

　　(1)無論是對規(guī)劃或者建設(shè)項目環(huán)境評價的評估，必須堅持以人為本，充分考慮當?shù)睾椭苓叚h(huán)境質(zhì)量目標，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的可持續(xù)性，實事求是，科學論證。

　　(2)充分發(fā)揮各類經(jīng)濟、環(huán)境方面的專家特長，開展多方式、多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)論證，建立健全評估專家?guī)欤瑢嵭袑＜壹夹g(shù)負責制，領(lǐng)導審批負責制。并探討實行規(guī)劃、建設(shè)項目實施后評估制。

　　(3)對于規(guī)劃、建設(shè)項目的評估要完善公示制度，凡是經(jīng)過評估的項目均要向社會公示，也可舉行聽政會，讓公眾參與審批決策。只有采取有效的監(jiān)督機制，才能保證評估工作客觀、公平、公正。

　　4 開展環(huán)境評估工作。要與其他環(huán)保工作有機結(jié)合

　　社會主義市場經(jīng)濟體制的建立與發(fā)展，是一個綜合的整體，它涉及政治、經(jīng)濟、文化、外交等諸多領(lǐng)域。同樣，環(huán)境評估工作也是一門邊緣科學，涉及領(lǐng)域也十分廣泛，就是在環(huán)保領(lǐng)域也是無處不涉及，因此，要作好環(huán)境評估工作也就必須與其他環(huán)保工作實行有機的結(jié)合，才能有的放矢。建議工作中在如下方面給予必要的重視：

　　(1)掌握全省及地方環(huán)境規(guī)劃、計劃的總體目標和具體要求、規(guī)定，是做評估工作的基本要求。

　　(2)掌握國家、地方制定的環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準，對環(huán)境敏感區(qū)域的特殊環(huán)境要求和為了經(jīng)濟發(fā)展進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊限制政策。

　　(3)全面了解建設(shè)單位的經(jīng)濟發(fā)展狀況和未來發(fā)展方向，環(huán)境保護信譽等級和對周邊環(huán)境質(zhì)量的污染貢獻、控制水平。

　　(4)對環(huán)境評價因子的確定和篩選要把握共性要求，還要突出個性要求。對規(guī)劃、建設(shè)項目的評估要掌握建設(shè)單位的環(huán)境管理水平和環(huán)保部門對建設(shè)單位的環(huán)境行為的評價。

　　(5)對評價單位要按照《環(huán)境影響評價法》的要求，嚴格審查，定期檢查和抽查，避免在開展環(huán)評工作中徇私舞弊、弄虛作假，嚴格按照環(huán)評資質(zhì)開展工作。

　　(6)堅強對環(huán)境評估管理人員的培訓提高，使他們及時了解和掌握國家的環(huán)保政策、法律、法規(guī)、標準，能夠真正為環(huán)保管理部門批復項目起到技術(shù)支持作用。

　　5 結(jié)束語

　　綜上所述，市場經(jīng)濟條件下，環(huán)境影響評價作為一項具有法律地位的制度，要保證評價工作經(jīng)濟、高效，評價結(jié)果真實、可靠、公平、有效。需要一個作風正派、工作嚴謹、技術(shù)過硬、政策水平高的評估隊伍為環(huán)境管理服務(wù)、把關(guān)。文章闡述在社會主義市場經(jīng)濟體制下加強環(huán)境工程評估工作的重要意義，并提出作好評估工作的方法和有效措施。