摘要：造價控制工作是建筑施工企業(yè)在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中并不可少的一項重要工作。近年來，隨著國家不斷的擴大內(nèi)需，加大了對基礎(chǔ)建設(shè)的投資，但是在造價管理方面未必完善，大量施工問題都源于對造價預(yù)算的失誤，因此，只有加強對每個方面的造價控制和管理。通過控制來發(fā)現(xiàn)項目管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使系統(tǒng)的不斷完善，提高投入效果，才有可能使我們的施工企業(yè)邁向一個新的里程。

　　關(guān)鍵字：市政工程 施工 造價控制

　　一、 市政工程施工過程中造價控制存在的問題

　　(一)造價控制管理方面不規(guī)范：企業(yè)在追求利益最大化的同時忽略了造價控制的主動性和持久性。安全的造價控制制度無法真正落實，施工過程和工程管理比較混亂。一些工地沒有可靠準確的造價控制組織機構(gòu)，對于市政工程施工和建設(shè)資金沒有可靠安全的計劃，工地的現(xiàn)場主管既是施工員又是技術(shù)員還是造價控制滾利員，職位混亂。對于造價控制仍存在隨意性和不徹底性，甚至存在重大危險源和不安全狀態(tài)，造價控制沒有切實根本的保障。

　　(二)施工中對于造價控制的投入不足：在日常的建筑施工中，對施工設(shè)施、安全防護用品、安全培訓(xùn)、安全教育、技術(shù)資料、傷害保險等方面的資金投入混亂。有些工地對施工生產(chǎn)的費用并沒有按規(guī)定納入工程概算成本，建設(shè)單位不能按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，對于施工造價控制沒有保障。

　　(三)承包大量工程而導(dǎo)致造價控制不準確：建筑施工企業(yè)不斷包攬工程項目，一味的追求低成本高利潤。致使施工企業(yè)壓級壓價的惡性競爭，而忽略了勞動者和建筑的造價成本。對造價控制的監(jiān)管不到位，監(jiān)管體系有疏漏：一些建設(shè)行政主管部門對黨中央國務(wù)院有關(guān)加強安全管理的文件精神行動不力，措施不到位，對應(yīng)依法納入監(jiān)管的項目為實施有效監(jiān)管，執(zhí)法意思不強，履行職責(zé)不力，造價監(jiān)管失控狀況仍然十分嚴重。

　　(四)對工程簽證及相關(guān)問題的處理比較模糊、處理茫然：履約保證條款雖然大多上了合同，但往往缺乏可操作性，誠信度普遍尚較差。目前，最有效的方法是對施工承發(fā)包的行為進行控制，從而使工程造價的控制節(jié)點前移。施工承發(fā)包等行為的控制涉及方方面面，工程各方的責(zé)任行為原則是最重要的原則之一。不論何種條件狀況下，不論是誰的過錯責(zé)任引起的，施工過程中的有關(guān)各方都應(yīng)當(dāng)采取合理的行為處置工程施工中的有關(guān)事宜。對于最多矛盾的民建隊結(jié)算事宜，鑒于目前建筑市場中標(biāo)價的清單化，最好在合同中以施工范圍總價或人工總分比，或單項單價的形式注明在合同中。以及明確注明在施工中發(fā)生的簽證與變更部分的計量、計價處理方式。可以大幅地約束民建隊在施工中發(fā)生的重復(fù)、不必要的費用。

　　二、 加強市政工程造價控制的重要性

　　(一)造價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業(yè)內(nèi)部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現(xiàn)代施工企業(yè)區(qū)別與計劃經(jīng)濟下的施工企業(yè)的管理主要在于“造價管理”，不能像以往的施工作業(yè)以完成任務(wù)為目標(biāo)，造成成本的大量浪費，工人的施工效率低下。成立施工領(lǐng)導(dǎo)小組和施工造價監(jiān)管小組，依據(jù)工程具體建設(shè)項目的規(guī)模，負責(zé)從開工到竣工的全過程，是公司的整個安全管理組織處于可控的狀態(tài)，從人員配備到具體的施工措施加強造價控制的安全性。

　　(二)施工過程中，現(xiàn)場經(jīng)營管理預(yù)算人員必須與施工技術(shù)人員，材料機械人員密切結(jié)合、互相了解，以經(jīng)營管理為核心，以節(jié)約成本為目的。目前，施工企業(yè)在這方面往往存在欠缺，經(jīng)營技術(shù)嚴重脫節(jié)。材料、機械各自為政，勢必造成成本的大量流失及浪費。如：現(xiàn)場技術(shù)人員只顧施工，對于施工中的工程項目或工程量增減未能與業(yè)主及時辦理變更委托手續(xù)，或手續(xù)模糊等，都給結(jié)算帶來很多麻煩。對于分包隊伍，現(xiàn)場技術(shù)簽證過于草率，不熟悉定額內(nèi)容，將造成人工費的流失;材料人員定貨數(shù)量未能根據(jù)技術(shù)人員提供的圖紙量略加損耗來控制，造成浪費，定貨單價也未及時反映到經(jīng)營部門，經(jīng)營部門可能到了結(jié)算時都未能夠調(diào)整預(yù)算價差或調(diào)差不合理、不全面。對于特殊材料價格嚴重超出概算的要有業(yè)主部門認可，否則，將為結(jié)算帶來不便。機械部門在機械臺班安排上，要考慮現(xiàn)場工作量情況合理組織實施。

　　三、 市政工程造價控制的完善途徑

　　(一)經(jīng)營與技術(shù)相結(jié)合，加強過程中的總體控制：工程成本與工程技術(shù)是息息相關(guān)的，是不可分開來說的。工程技術(shù)上的管理直接關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣、成本的高低。市政工程中造價控制人員除要有市政工程和工程造價方面的專業(yè)知識外，與技術(shù)人員相聯(lián)系，審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資有效的手段之一。從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。對施工時所提交的施工組織設(shè)計，具體某專項的施工方案、技術(shù)措施，同樣有必要組織各專業(yè)造價人員對其中有關(guān)涉及工程造價方面的內(nèi)容進行審查，結(jié)合現(xiàn)場實際，對其進行經(jīng)濟分析，為施工提出合理化的建議，以達到控制工程造價的目的。

　　(二)加強對現(xiàn)場民建隊的行為控制：通過制訂與民建隊的施工合同，來約束民建隊在施工中的行為。通過施工前與民建隊的協(xié)商和民建隊對自己承包部分的總體或單項工程進行的報價，來控制民建隊費用的總體支出。要達到工程造價真正意義上的動態(tài)有效控制，最有效的方法是引入施工承發(fā)包行為導(dǎo)向控制。做到發(fā)包方降低工程成本增加合理利潤，承包方減少不必要的管理、重復(fù)耗費，目標(biāo)明確、精心組織、精心施工、降低工程成本、提高施工承包的利潤率。要達到以上目的，涉及的方面是較多的。

　　(三)加強對外租機械、現(xiàn)場材料的管理： 工程在施工過程中，承包商應(yīng)“以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)”，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。造價管理部門在承包商內(nèi)部應(yīng)處于造價管理的核心地位，其他各部門應(yīng)與其密切配合，材料采購清單及發(fā)票復(fù)印件、工程變更、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計劃安排等資料都應(yīng)遞交造價管理部門。然后由該部門的預(yù)算人員在此基礎(chǔ)上進行分析比較，定期進行核算，當(dāng)發(fā)現(xiàn)預(yù)算用量等實際用量有較大出入時，應(yīng)分析是預(yù)算原因還是施工管理的原因，并相應(yīng)采取補救措施。當(dāng)存在投標(biāo)中不可預(yù)見的特殊原因時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。

　　(四)重視現(xiàn)場發(fā)生的索賠工作：造價管理人員應(yīng)熟悉合同規(guī)定，善于抓住索賠機會，維護自己的合法權(quán)益。工程索賠就是施工企業(yè)在施工中因非乙方原因造成損失后，根據(jù)合同文件向業(yè)主要求經(jīng)濟補償或工期延長補償?shù)倪^程。索賠首先要建立在合同的基礎(chǔ)上，這就要求施工現(xiàn)場各層機構(gòu)及有關(guān)人員應(yīng)對合同基本條款，涵蓋內(nèi)容有較深入的了解，并增強全員的合同意識。按照合同的約定履行義務(wù)，組織施工生產(chǎn)，切實維護合同賦予的權(quán)益。如還未發(fā)生的索賠項目，一定要在監(jiān)理、業(yè)主及相關(guān)單位同意并出具相關(guān)性的書面文件后再予以施工。在準備向業(yè)主索賠工作的同時，一定要嚴格按照施工合同文件，避免甲方對施工單位的反索賠。

　　四、結(jié)束語

　　合理的造價控制制度是市政工程施工過程中永恒的追求，施工企業(yè)要充分認識和有效應(yīng)對造價控制所帶來的挑戰(zhàn)和要求。從施工現(xiàn)場到完工質(zhì)量都要進行嚴格的監(jiān)管，保證建筑的造價安全，同時積極探索市政工程施工過程的長效機制，不斷造價管理組織體系，努力提造價管理水平。通過一系列的完善途徑落實和實施在造價控制中各項要求和規(guī)范，預(yù)防和治理施工過程中出現(xiàn)的造價問題，保障建設(shè)者和使用者的資金安全，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

　　參考文獻:

　　[1] 馬廣利.淺談市政工程施工中的造價控制[J].硅谷,2010(7)

　　[2] 劉光枕,趙亮.淺談高層建筑施工過程中的造價管理[J].山西建筑,2007(35)

　　[3] 黃志弘,建筑工程施工造價管理初探[J].科技信息,2009(31)

　　[4] 朱來萍,淺談建筑工程的施工造價控制及對策[J].大眾商務(wù),2010(2)

　　[5] 王振,苑靜.淺議建筑施工企業(yè)造價控制[J].建筑安全.2010(2)

　　[6] 陳堅毅.淺析建筑工程質(zhì)量與施工造價控制的探討[J].科學(xué)論壇,2009(15)