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基層林業檔案工作是我國林業檔案工作的重要基礎。加強基層林業檔案管理工作,對于推進林業管理現代化水平具有重要作用。隨著我國“生態文明”建設的深入開展,基層林業管理工作必將不斷得到加強。
林業是“生態文明”建設的重要基礎,林業檔案管理是林業單位工作的重要組成部分,是對林業資料和林業發展的真實記載,對于我國林業建設乃至“生態文明”建設至關重要。但我國基層林業檔案管理與新形勢、新任務、新要求相比還存在許多薄弱環節,在一定程度上制約了我國林業發展乃至“生態文明”建設,必須站在我國建設“生態文明”全局和戰略高度,大力加強基層林業管理工作。
1 存在問題
1.1 重視程度有待加強
個別林業單位對林業檔案管理工作的重要性認識不到位,盡管不是“可有可無”,但只要保證不丟失、不損毀、不泄密就可以。把檔案管理變成了“檔案保管”,缺乏長遠性、系統性、規范性的工作規劃,缺少對林業檔案管理工作指導,有的甚至1a也不過問1次,直接導致管理人員的不重視,影響了檔案管理工作的科學化、規范化、制度化建設。
1.2 硬件建設有待提高
檔案室、檔案柜以及其他檔案保管設備如何,直接關系到檔案管理的規范化和安全性,是做好檔案工作的重要硬件基礎。由于個別林業單位對林業檔案管理工作重視不到位,有些單位沒有設立專門的、符合標準的檔案室,空間有限,環境較差,設備不足,特別是由于缺少經常性檢查和驗收,導致個別檔案出現霉變甚至蟲蛀,對林業檔案資料的保存造成了影響。
1.3 管理體系有待完善
盡管林業單位都設立了專職、兼職林業檔案管理人員,但管理體系還不夠健全和完善,個別單位缺少專業的林業檔案管理制度,還存在著林業檔案統一管理難、歸檔立卷難、資料查閱難“三難”問題。比如在林業檔案統一管理方面,由于我國還沒有建立統一的林業檔案規章制度,在具體工作過程中,由于各類林業資料不能夠統一由林業檔案管理部門或管理人員進行統一管理,造成了林業檔案不健全、不完全、不集中的問題。
林業論壇推薦:《福建林業科技》(季刊)創刊于1974年,是由福建省省林學會與福建省林業科學研究院共同主辦的林業綜合性技術類期刊。創刊34年來,在歷屆領導的關心支持下,經過幾代編輯同仁的不懈努力,《福建林業科技》雜志如同一棵稚嫩的小苗沐浴著改革開放的春風而茁壯成長,充滿生機,掛果滿枝。34年的辦刊歷程,共編輯出版期刊144期,刊登科技論文3380余篇,其中1999年以來(10年)共編輯出版46期,刊登科技論文1782篇;為我國林業發展做出了積極貢獻。
1.4 信息技術有待推廣
隨著我國科技化、信息化、網絡化快速發展,科技信息已經廣泛應到各行業、各領域,大大提高了工作質量和工作效率。但從我國基層林業檔案管理方面看,科技信息化還沒有得到廣泛應用,計算機應用還沒有完全普及,缺少林業管理方面的專業軟件,在檔案的保存方面紙質多于磁質、磁質多于光質、光質多于聲像,林業檔案管理的現代化水平還有待加強。
1.5 人員素質有待提高
由于基層林業檔案管理人員一般都由于單位文書檔案人員兼職,缺乏對林業檔案管理的專業化、系統化培訓,對林業檔案的特殊性認識不足,缺少對一些關注度相對較小林業檔案收集、立卷和歸檔,至少林業檔案缺乏完整性。特別是由于一些檔案人員專業素質和職業素質不高,對一些林業檔案只是簡單的“堆積”,系統性整理不夠,對林業檔案科學化管理造成了一定影響。
2 對策建議
2.1 完善基層林業檔案領導體制
林業單位要站在推動林業發展和建設“生態文明”的高度,進一步加強對基層林業檔案工作的組織領導,建立“主要領導重視、分管領導主管、檔案人員負責”的檔案工作領導體制,研究制定工作規劃,加強對檔案管理工作的重要領域和重點環節的指導,及時研究解決林業檔案管理工作中出現的難題和困難,為林業檔案管理工作的深入開展提供強有力的組織保障。
2.2 健全基層林業檔案管理機制
加強基層林業檔案管理工作,建立健全符合林業檔案管理需要的工作機制至關重要。健全林業檔案工作協調機制,加強對基層林業單位各部門與檔案管理部門之間的協調,提高檔案的完整性。健全林業檔案工作運行機制,制定單獨的林業檔案管理工作制度,加強對檔案搜集、整理、立卷、歸檔、查閱工作的管理,提高檔案管理工作的科學化、規范化和制度化。健全檔案管理人員管理機制,加強專(兼)職檔案管理人員的教育培訓,完善檔案管理人員激勵、考核、評價和獎懲機制,提高檔案管理人員的政治素質、道德素質、職業素質和綜合能力。
2.3 加大基層林業檔案資金投入
加大資金投入,是提高檔案管理科學化水平的重要前提和基礎保證。建立林業檔案管理工作的長效投入機制,既要設立專門的檔案室,又要對現有不規范、不達標的檔案室進行改造和完善,并逐步提高檔案室標準。加大對林業檔案設施的投入,使有標準的檔案柜、檔案盒以及檔案裝具,并根據林業檔案數量情況不斷更新和購置。加強檔案管理信息化建設,配備計算機、掃描儀、打印機、刻錄機制、移動硬盤等設備,使用林業管理專用軟件,提高檔案管理的信息化水平。