正確認(rèn)識(shí)當(dāng)下植物犯罪管理上的新制度，有關(guān)當(dāng)前新法學(xué)的應(yīng)用措施有哪些呢?本文是一篇政工論文。我們也知道現(xiàn)在刑事初查制度在檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪過程中具有極為重要作用。但是由于立法和相關(guān)司法解釋并沒有明確初查的性質(zhì)、內(nèi)容、手段、權(quán)限等問題使得自偵部門對(duì)初查的理解和適用較為混亂，因此，完善職務(wù)犯罪的初查制度無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　摘要：初查工作在職務(wù)犯罪偵查過程中扮演著重要的角色，關(guān)乎案件偵查工作的成功與否，從檢察機(jī)關(guān)自偵部門的初查實(shí)踐來看，我們的職務(wù)犯罪初查工作還存在種種問題，當(dāng)前職務(wù)犯罪手段呈現(xiàn)多樣性和隱蔽性的特點(diǎn)，犯罪分子反偵察能力也在逐步提升，檢察干警要想打贏反貪和反瀆這兩場戰(zhàn)役，就必須下定決心發(fā)現(xiàn)并解決問題。

　　關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪;初查;初查計(jì)劃,政工論文發(fā)表

　　一、職務(wù)犯罪初查工作的重要性和必要性

　　檢察機(jī)關(guān)自偵案件通常具有犯罪行為隱密或舉報(bào)時(shí)犯罪事實(shí)不清的特點(diǎn)，往往不能依據(jù)舉報(bào)線索內(nèi)容判明是否有犯罪事實(shí)存在，是否應(yīng)當(dāng)立案。這樣，需要有相應(yīng)的證據(jù)證明符合立案條件，而獲取據(jù)以決定立案或不立案的證據(jù)最重要的手段，就是初查，初查可以審查報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首材料，接談舉報(bào)人或者其他知情人，進(jìn)行必要的調(diào)查和收集涉案信息等，通過初查能夠調(diào)查清楚被查對(duì)象的基本情況，甚至收集到犯罪的證據(jù)。

　　政工論文：《法學(xué)天地》，《法學(xué)天地》(雙月刊)曾用刊名：法治時(shí)代，1986年創(chuàng)刊，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和“雙百方針”，理論聯(lián)系實(shí)際，開展教育科學(xué)研究和學(xué)科基礎(chǔ)理論研究，交流科技成果，促進(jìn)學(xué)院教學(xué)、科研工作的發(fā)展，為教育改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　二、職務(wù)犯罪初查工作存在的問題

　　初查關(guān)系到能否立案，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)都非常重視初查工作，但在司法實(shí)踐中，由于各種主客觀原因，使得職務(wù)犯罪的初查存在不少問題，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

　　(一)初查的手段較為單一，造成初查工作打不開

　　隨著檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度不斷加大，職務(wù)犯罪分子的反偵查能力也不斷提高，但是初查的手段仍然是詢問、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等最傳統(tǒng)的偵查手段，由于傳統(tǒng)的初查手段很難直接獲取案件的關(guān)鍵證據(jù)，導(dǎo)致初查工作局面打不開，難以成案。

　　(二)不重視制定初查計(jì)劃，甚至沒有初查計(jì)劃

　　初查工作中，制訂詳細(xì)周密的初查計(jì)劃具有統(tǒng)籌全盤的重要意義。但在實(shí)踐中，有的不制定初查計(jì)劃，辦案件摸著石頭過河，走一步是一步，辦案步驟靠拍腦袋決定，往往會(huì)出現(xiàn)一步走錯(cuò)，滿盤皆輸，有的僅僅制訂簡單通用的初查計(jì)劃，未及時(shí)按照已發(fā)生變化的案件信息作出相應(yīng)調(diào)整和完善，致使初查方向出現(xiàn)偏差，陷于食之無味棄之可惜困境;有的初查計(jì)劃眉毛胡子一把抓，容易出現(xiàn)無重點(diǎn)亂查，一些嚴(yán)重的違法問題無法在初查階段得到查證核實(shí)，使大案辦成小案。

　　(三)初查保密意識(shí)不強(qiáng)，打草驚蛇

　　初查作為偵查工作的向前延伸，是一項(xiàng)極其謹(jǐn)慎、保密性極強(qiáng)的工作，尤其在當(dāng)今通訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，初查的保密工作更是十分必要。但由于一些偵查人員保密意識(shí)不強(qiáng)，不經(jīng)意地走漏初查信息，導(dǎo)致被查對(duì)象采取反偵查手段，甚至玩失蹤，由于初查階段不能采取強(qiáng)制措置，找不到被查對(duì)象，最終導(dǎo)致初查工作前功盡棄。

　　(四)安全防范意識(shí)不強(qiáng)，存在安全隱患

　　有的單位和辦案人員急于調(diào)查收集犯罪證據(jù)，而忽視對(duì)初查階段的安全防范，初查工作存在不少隱患和險(xiǎn)情，自偵部門和法警部門沒有密切合作，導(dǎo)致安全事件的發(fā)生。

　　三、完善職務(wù)犯罪初查工作的對(duì)策

　　職務(wù)犯罪案件初查是一項(xiàng)時(shí)間性、保密性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，檢察機(jī)關(guān)為在法律規(guī)定的時(shí)限內(nèi)攻破案件，打擊職務(wù)犯罪，就必須在初查上下足功夫，力爭在初查階段獲取立案所必需的證據(jù)材料，為偵破案件奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(一)加強(qiáng)線索評(píng)估，提高線索可查性

　　線索來源千差萬別，內(nèi)容有虛有實(shí)，質(zhì)量參差不齊，價(jià)值大小不一，能否從中篩選出有價(jià)值、成案率高的線索進(jìn)行重點(diǎn)初查、進(jìn)而立案進(jìn)行查處，這是開展初查工作的首要環(huán)節(jié)。一要認(rèn)真分析案件線索的真實(shí)性。根據(jù)職務(wù)犯罪作案規(guī)律，應(yīng)冷靜分析、判斷該線索所涉及的犯罪事實(shí)來源是否符合客觀實(shí)際，被舉報(bào)人犯罪行為的線索是否符合社會(huì)情理，被舉報(bào)人是否存在利用職權(quán)實(shí)施犯罪的可能性等問題。二要科學(xué)評(píng)估案件線索的可查性。只有對(duì)線索進(jìn)行認(rèn)真透徹的分析，評(píng)估掌握線索的可靠性和可查性，才能夠較好地避免初查工作的盲目性，為初查奠定良好的基礎(chǔ)。如對(duì)舉報(bào)線索來源真實(shí)性大的，對(duì)作案的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、數(shù)額、經(jīng)過等舉報(bào)較詳細(xì)的，對(duì)能找到相關(guān)人證、書證、物證的，對(duì)雖屬匿名舉報(bào)、但知曉詳情的，都具有較高的可查性。

　　(二)制定周密計(jì)劃，尋找初查突破口

　　只有在周密的計(jì)劃指導(dǎo)下， 正確地運(yùn)用初查策略，才能保證初查有條不紊地順利開展，才能減小初查的阻力，才能實(shí)現(xiàn)初查的目的。初查計(jì)劃應(yīng)做到“四個(gè)明確”：一是明確初查任務(wù)，即對(duì)一封舉報(bào)材料或舉報(bào)線索通過初查要達(dá)到什么目的。只有目的明確，才能圍繞中心，有的放矢的開展初查工作;二是明確初查范圍。初查工作不同于立案后的偵查工作，范圍不宜過大，應(yīng)根據(jù)舉報(bào)材料提供的線索，經(jīng)慎密、精心的分析后，有重點(diǎn)、有選擇地確定范圍;三是明確初查方法。初查時(shí)，應(yīng)采取“反向”的方法進(jìn)行，盡量避開被舉報(bào)人。找被調(diào)查人調(diào)查時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格法定程序單個(gè)進(jìn)行，秘密調(diào)查的方法可使被調(diào)查人措手不及;四是明確初查人員。在初查人員的配備上，應(yīng)根據(jù)案件的類型、所涉及專業(yè)知識(shí)、以及復(fù)雜與簡單程度等情況來配備。在制定初查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)涵蓋初查的基本內(nèi)容：一要查清被查對(duì)象的基本情況。初查首先要查清被查對(duì)象的基本情況，主要包括個(gè)人履歷、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、資產(chǎn)情況、個(gè)人嗜好等內(nèi)容，其次還應(yīng)當(dāng)知曉被查對(duì)象所在單位相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、操作流程及所涉及的行業(yè)規(guī)章制度及相關(guān)的法律法規(guī)等。二要選準(zhǔn)案件突破口。在查清被查對(duì)象的基本情況后，接下來就要制訂周密可行的初查計(jì)劃，抓住主要問題，選準(zhǔn)突破口，從要害處著眼，不要面面俱到，正所謂傷其十指，不如斷其一指。對(duì)那些與初查的主要違法問題關(guān)系不大的線索和證據(jù)，則不要投入過多的精力，否則反而容易打草驚蛇。一般來說，初查的突破口應(yīng)選擇犯罪事實(shí)較為明顯，取證把握較大，牽涉范圍小，查證所需時(shí)間短的重要線索，一案多對(duì)象的選擇重點(diǎn)對(duì)象初查，一案多罪名的選擇重點(diǎn)罪名初查。三要講究初查技巧。在初查時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)進(jìn)行分析判斷，先收集容易得到的證據(jù)，再查證難以獲取的證據(jù)，先收集外圍證據(jù)，再查證被查對(duì)象的作案罪證。同時(shí)，還要善于與紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，善于請(qǐng)舉報(bào)人、可靠知情人和有關(guān)單位協(xié)助調(diào)查，以此來正確預(yù)測初查線索的發(fā)展趨勢和結(jié)果，不失時(shí)機(jī)地調(diào)整初查的方向和步驟，從而找到案件的突破口。

　　(三)嚴(yán)明初查紀(jì)律，強(qiáng)化取證秘密性

　　如果初查目的、事宜、細(xì)節(jié)等被被查對(duì)象察覺，被查對(duì)象就會(huì)進(jìn)行一系列反偵查活動(dòng)，容易造成串供、毀證、潛逃和建立攻守同盟等多種不良情況發(fā)生，初查的對(duì)策就無法發(fā)揮作用，初查的成功就失去保障。因此，嚴(yán)明初查紀(jì)律，依法、秘密開展初查，對(duì)于確保初查法律效果的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。一要控制知情面。除檢察長、分管領(lǐng)導(dǎo)外，一般初查人員不超過三個(gè)人員為限，為防止泄密，辦案人員可以借出差、開會(huì)、培訓(xùn)等名義，制造出封閉的環(huán)境。需要辦案人員以外的人予以協(xié)助時(shí)，要做到使協(xié)助人知其意而不知其情，努力使初查在秘密狀態(tài)下進(jìn)行。二要注意掩飾身份。一般情況下，不正面接觸被查對(duì)象，而是向被查對(duì)象的對(duì)立面即知情人或舉報(bào)人了解情況，可以采取吃飯、聊天等比較輕松的方式，從中向知情人了解相關(guān)情況和證據(jù)。三要盡力隱晦意圖。為防止泄密或被被查對(duì)象察覺，辦案人員應(yīng)根據(jù)案情實(shí)際，采取借審計(jì)查賬等方法，含而不露，隱而不發(fā)，讓人摸不準(zhǔn)、猜不透初查的內(nèi)容和意圖，有的放矢、巧妙初查。

　　(四)注重技術(shù)偵查，提高初查科技化

　　由于技術(shù)偵查手段是運(yùn)用現(xiàn)代科技設(shè)備秘密地收集犯罪證據(jù)，是與職務(wù)犯罪日益組織化、智能化、隱蔽化做斗爭的最有力的偵查武器。雖然檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段受到的制約因素很多，但其運(yùn)用秘密跟蹤、電子監(jiān)控、衛(wèi)星定位、秘密錄音錄像、郵件檢查等技術(shù)偵查手段獲取證據(jù)是現(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定的七種傳統(tǒng)偵查措施所無法比擬的，實(shí)踐證明，運(yùn)用技術(shù)偵查手段在獲取罪證方面是非常有成效的，因此檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通和配合，建立檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)技術(shù)偵查的綠色通道，及時(shí)、全面、快速、有效地獲取相關(guān)證據(jù)。

　　總之，初查工作要有周密的計(jì)劃和策略，保證運(yùn)用法律依據(jù)強(qiáng)化攻勢，突出證據(jù)觀念，使案件查實(shí)，查有結(jié)果，從而，為立案工作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。