摘 要：新的社會階層統戰工作示范項目載體，在外在形態上主要分為地域性的產業園區、特色小鎮、紅色社區、現代樓宇和組織性的平臺性企業、樞紐型組織，在內在因素上包括人和業的集聚、黨建和統戰基礎，其創新意義在于實現了統戰工作層級基層化、對象普遍化、內容全面化、方式社會化。

　　關鍵詞：新階層;統戰工作;示范項目;載體

　　2017年，全國新的社會階層人士統戰工作會議決定在北京、上海等15個城市開展新的社會階層統戰工作實踐創新基地建設(以下簡稱“基地建設”)，各地不約而同以示范項目建設作為基地建設的切入點和突破口。兩年多來，示范項目不僅在首批15個試點城市遍地開花，在2019年34個推廣城市也批量出現，僅中央統戰部核準的國家級示范項目就達300多個，各城市自己命名的則數以千計。這么多示范項目建在哪兒，依托載體是什么，從外在形態上可以分成哪些類型，從內在因素看有哪些決定因素，如何統籌好各類載體建設，載體建設對于新時代統戰工作有哪些創新意義，把這些問題解決好了，不僅可以提煉出載體建設的一般規律，而且可以為下一步推進示范項目建設提供方向指引。

　　2018年，本課題組承接了中央社會主義學院統一戰線高端智庫委托課題“新的社會階層統戰工作實踐創新基地示范點建設研究”，實地考察了全國不同區域9個城市27個示范項目，它們是：東線上海的靜安“新聯心”、青浦“商都里水岸聯盟”、徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區”、“新慧盟”、祿口街道同心綜合服務中心、同心圓廣場，杭州的中國網絡作家村、基金小鎮“智和同心薈”;南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”、“廣州創投小鎮”，深圳的寶能科技園、F518創意園、美生創谷科技創新園;西線重慶的南岸區“星藍莓”實踐基地、空港創業孵化基地、市網絡作協、移動互聯網產業園;北線天津的濱海“心·家園”基地、市律師協會、西青區賽達文化中心“菁英共贏”實踐創新基地，北京的宋莊自由文化人藝術區、外企同心薈;中線武漢的漢陽龜北文創園、武昌曇華林、洪山創意天地，這些項目都是中央統戰部核準的國家級示范項目，大體包括了當前示范項目絕大多數類型(產業園區、特色小鎮、紅色社區、平臺性企業、樞紐型社會組織等)、各類對象(新的社會階層四大類群體)，其載體建設狀況在全國具有代表性。通過實地考察，結合面上情況的了解，本文擬從示范項目載體外在類型入手，提煉出載體選擇的內在因素，最后得出示范項目載體建設的創新意義和發展趨向。

　　一、外在形態：地域性、組織性

　　我們實地考察的27個項目從建設的具體載體選擇來看，主要分為兩個類型，一類是地域性的，一類是組織性的。地域性的，重點是產業園區、特色小鎮和紅色社區，還包括樓宇、街道甚至全區層面的;組織性的，重點是樞紐性社會組織、平臺性企業。

　　具體來看，屬于產業園區的有東線上海的徐匯“虹梅庭”，南京的“青檸盟社區”、“新慧盟”，南線深圳的寶能科技園、F518、美生創谷科技創新園，西線重慶的空港創業孵化基地、移動互聯網產業園，天津的濱海“心·家園”基地、西青區賽達文化中心“菁英共贏”實踐創新基地，中線武漢的漢陽龜北文創園、洪山創意天地，共12個;屬于特色小鎮的有東線上海青浦“商都里水岸聯盟”，杭州基金小鎮“智和同心薈”，南線“廣州創投小鎮”，北線北京的宋莊自由文化人藝術區，中線武昌曇華林，共5個;屬于紅色社區的有東線南京祿口街道同心綜合服務中心，西線重慶的南岸區“星藍莓”實踐基地，共2個;屬于大區域性的有上海靜安“新聯心”，1個;屬于平臺性企業和樞紐性社會組織的有東線南京的同心圓廣場、杭州的網絡作家村，南線廣州的“羊城e家”、“自雇自足”，西線重慶的市網絡作協，北線天津的市律師協會、北京的外企同心薈，共7個。顯然，目前示范項目中，產業園區數量是最多的，平臺性企業和樞紐型社會組織其次，特色小鎮再次，社區和大區域的最少。從地域來看，各條線之間并沒有明顯區別，東線的三個城市9個項目，全區性的一個(以樓宇為主)、園區三個、小鎮兩個、社區一個、平臺性企業一個;南線的6個項目中，園區4個、小鎮1個、平臺性企業一個;北線5個項目中，園區2個、特色小鎮1個、樞紐型社會組織1個、平臺性企業1個;西線4個項目中，園區2個、社區1個、樞紐型社會組織1個;中線3個項目中，園區2個、特色小鎮1個。

　　之所以園區類型的示范項目最多，是因為早在改革開放之初，我國各地先后興起了開發區建設熱潮，成為推動經濟增長的重要引擎，幾乎每一個大中城市都有多個產業園區，有的甚至是國家級。進入新世紀以來，開發區轉型升級，民營企業和外資企業所占比重越來越大，其中聚集了大量民企和外企的管理技術人員，如上海“虹梅庭”所在的徐匯區虹梅街道是國家級開發區漕河涇高新技術開發區核心區所在地，園區白領總數超過20萬人，絕大多數從業于民營企業和外商投資企業。近些年這些園區普遍開展了黨建工作，在這里開展示范項目建設，可以比較方便地與各個園區開展的服務工作和黨建工作對接起來。這可能是各個城市不約而同地選擇園區作為示范項目建設載體的重要原因。

　　特色小鎮與產業園區類似。特色小鎮是近些年興起的一種新的區域經濟文化類型，有所不同的是小鎮并不完全是經濟類型，也有不少是文化類型的。如這次實地考察的武昌曇華林、北京宋莊自由文化人藝術區，他們同樣具有一類或幾類新的社會階層群體高度集聚的特點，如北京宋莊自上世紀90年代中期以來，已經集聚藝術家達7000人，藝術家工作室5000個，經過十幾年的發展，逐漸成為了自由書畫家為主體的各類專業文化藝術創作者的聚集地，形成了國內外知名的大型文化藝術社區。而小鎮要實現其功能地位和特色發展，也必須借助這些新的社會階層人士，把他們組織起來發揮作用，所以在開展示范項目建設時，這些特色小鎮特別受當地統戰部門青睞。

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